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区平安建设工作大会领导讲话稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 区平安建设工作大会领导讲话稿 同志们： 区委常委会专门听取了平安创建，区委对开好这次会议十分重视。研究决定将平安建设、政法综治、信访调解和安全生产等 5个会议合并召开全区平安建设大会，通盘研究、通盘部署、通盘落实各项工作。等会，市委常委、区委朱金坤书记还将作重要讲话。下面，讲三个方面问题。 一、肯定成绩，总结经验，巩固和发展 “平安 ”创建良好局面 年，全区各级各部门紧紧围绕区委的决策部署，全力推进 “平安 ”创建各项工作，确保了社会政治和谐稳定。全区平安建设工作呈现出 “一无二降三升四个零增长 ”的良好局面，即：没有发生严重影响社会稳定的群体性事件；一般群体性事件和刑事立案下降（群体性事件下降83.3%，刑事立案下降 0.62%）；破案总数、整体破案率和法院审结案件数上升（破案数上升 11.68%，破案率上升 4.84 个百分点，审结案件上升 11.98%）；各类事故起数、道路交通事故数、死亡人数、直接经济损失数保持 “零增长 ”（各类事故起数下降 0.56%，道路交通事故下降 0.43%，死亡人数持平，直接经济损失下降 25.43%）。根据区平安建设工作大会领导讲话稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 测评，我区人民群众安全感和满意度达 99.7%，连续三年位居八城区第一。 （一）社会稳定局面进一步巩固。建立和完善重大事项社会稳定风险评估、信息预警研判、重点稳控、信访调处、突发群体性事件应急等五大维稳机制，落实各项平安建设工作举措，有效维护社会政治和谐稳定。重点打击 “”等邪教组织和非法宗教活动，实现 “零插播、零进京、零滋事 ”目标。建立信访情况定期交流、领导接待日、区长公开电话局长接听日、效能办参与信访督查、律师参与信访接待等制度，扎实推进基层信访和网上信访工作，妥善处理群众的信访问题。全区受理各 类矛盾纠纷 6062 件，调处成功 5890件，成功率 97.1%。 （二）基层基础工作进一步夯实。积极推进 “平安镇乡 ”等系列基层平安创建活动，不断夯实平安建设基层基础，以小平安促进大平安。进一步规范镇乡（街道）综治中心建设， 等镇街投入 1800 多万元，新（扩）建综治工作中心，全区综治中心建成率和规范率达 100%。扎实推进综治工作延伸，全区村、社区和 200人以上规模企业的综治工作站（室）规范率分别达 98.7%、 95.8%、 99.4%。加大 “两所一庭 ”建设力度，加强农村（社区）警务工作。开展 “民主法治村（社区） ”创建，探索 “以奖代补 ”政策，全区实现三星级 197 家，四星级 36 家，五星级 2 家，全国示范 1家，有效推进基层依法治理工作。 区平安建设工作大会领导讲话稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 （三）打防控体系进一步完善。以深化 “三基 ”工程建设、 “三打一整治 ”专项斗争为载体，多措并举、多管齐下，着力维护社会治安秩序。集中优势兵力和手段，重点打击现行发生的重大案件，命案、五类案件的侦破率达 100%。积极开展专项斗争活动，全面完成市、区级挂牌重点地区的集中清理和重点整治工作。扎实推进全区治安监控系统“天网工程 ”和 “全球眼 ”建设，初步构建起覆盖街面、社区、内部单位和公共场所的治安监控、 区域报警、金融报警三位一体技防网络。强化巡逻盘查力度，整合各类群防群治力量 7944 人，现行破获刑事案件 903 起，查处治安案件 1014 起，分别占全区查破案件总数的27.53%、 20.25%。 （四）安全生产监管进一步严格。围绕 “综合治理，保障平安 ”主题，广泛开展各类宣传活动，积极抓好安全培训工作，不断提高人民群众的法治意识和安全素质。全面开展隐患排查治理，集中整治道路交通、矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防安全等重点领域存在的安全隐患，坚决做到隐患不消除不放过。全年共集中排查生产经营单位 5408 个，查出各类事 故隐患 1109 条，并进行了有效整改。不断加大安全生产的监管力度，严肃惩处违法行为，安全生产主要指标连续三年实现 “零增长 ”，得到省、市有关部门的充分肯定。 区平安建设工作大会领导讲话稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 （五）流动人口管理进一步强化。加强组织领导和机构建设，建立区、镇、村（社区）三级管理体系，配足配强专职协管队伍，强化流动人口的服务管理。开发建设流动人口服务管理综合信息系统，积极探索流动人口二级体系、用人单位自主型、用人单位（社区）、出租房委托管理、自我管理等模式，实行与户籍人口 “同管理、同宣传、同服务 ”。做好流动人口的权益保障，接纳中小学流动人口子女就 学 2.5万人，帮助流动人口追讨欠薪 600 多万元，加强工资支付保函备案和社会保障工作。同时，建立完善预防未成年人违法犯罪体系，努力构建未成年人健康成长的良好环境。 （六）法治建设水平进一步提升。制定完成地方法治建设量化评估体系，扎实推进 “法治 ”建设。大力加强制度建设，严格落实职务犯罪案件庭审旁听制度和行政案件首长出庭应诉制度，积极推动法治政府建设。坚持宽严相济原则，依法打击各类犯罪行为。扎实推进 “执行难 ”问题综合治理工作，受理执行案件 2575 件，执结 2562 件，执行工作继续走在省市前列。以 “法律六进两延伸 ”活动为载体，深入开展普法宣传教育，努力提高全民的法律意识和法律素养。加强律师队伍建设，规范公证管理和公证服务，强化基层特别是弱势群众的法律服务和法律援助。 （七）政法队伍建设进一步加强。深入开展 “社会主义法治理念教育 ”、区平安建设工作大会领导讲话稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 “作风建设年 ”活动，加强和改进党对政法队伍的领导，加大岗位练兵、业务培训力度，政法队伍的业务水平和整体形象有了新的提升，并涌现出了一批全国、全省的先进典型。区法院被授予全国法院思想宣传工作先进集体、全国法院涉诉信访工作先进集体；区公安分局连续三年被评为全省执法质量优秀单位，费建国同志被评 为全国优秀公安监所所长；区检察院沈亚平同志被授予全国 “五一劳动奖章 ”、驻乔司监狱检察室被评为全国一级规范化检察室、区反贪局被评为全省优秀反贪局；茹惠明同志被评为全国安监系统先进个人；区司法局法律援助工作和法治网站被评为全省先进 ;区信访局被授予省级信访文明接待室、蒋叶华同志被评为全省信访先进工作者。 二、认清形势，明确任务，准确把握科学发展对平安建设工作提出的时代要求 根据中央、省市有关会议精神和区委的总体部署，今年我区平安建设工作的指导思想和总体要求是：以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，认真贯彻 党的十七大精神，认真贯彻中央和省市有关会议精神，紧紧围绕区委的中心工作，进一步夯实基层基础，化解社会矛盾，优化治安秩序，深化 “平安 ”、 “法治 ”创建，为加快建设最适宜居住的 “美丽之洲 ”创造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。 2019 年主要预期目标：不发生影响重大的群体性事件，一区平安建设工作大会领导讲话稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 般群体性事件的妥善处置率达 100%，全国两会、奥运会等重大活动期间实现 “零进京 ”目标；刑事立案继续保持下降，其中人民群众高度关注的 “两抢 ”、盗窃机动车和入室盗窃案件保持下降；整体破案率保持上升，其中命案和五类案件破案率达 100%；法院案件审结率和案件执结率均保持上升；安全生产主要指标保持 “零增长 ”；平安建设各项考核评审条件达到或超过 “平安区、县（市） ”的指标要求。 这一总体任务既是我们自加压力的要求，也是我们义不容辞的责任。要顺利完成这一任务，我们必须对面临的形势有一个全面、清醒的认识和准确的判断，善于在复杂的形势中分清主流，在变化的环境中把握趋势。当前平安建设工作面临的形势，突出表现为 “三个更 ”： （一）要求更高。一是坚持科学发展的要求更高。科学发展的提出，不仅要求我们必须着眼于社会稳定，更要着眼于服务经济发展、保障民主民生、促进公平正义、维护社会和谐，从更高的起点、更高的层次、更高的水平去谋划和做好平安建设工作。既要下大力气解决影响稳定的现实问题，又要认真分析影响稳定的深层次原因，善于把各种消极因素转化为促进经济社会发展的积极因素，不断提高保障民安、促进民富、维护民权、改善民生的能力。二是建设 “美丽之洲 ”的要求更高。区委十二届四次全会提出把 建设成最适宜居住的 “美丽之洲 ”的宏伟目标。这是一项既有坚持创业创新的要求，又有提升生活品质区平安建设工作大会领导讲话稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 的含义，内涵丰富，意义深刻的重大战略。 “平安 ”是 “美丽之洲 ”的基本要求， “美丽之洲 ”是 “平安 ”的更高境界。我们必须自觉把平安建设各项工作放到加快建设 “美丽之洲 ”中去定位、去考量，通过深入细致、卓有成效的工作，为促进社会稳定、经济发展和人民生活水平不断提高提供强有力的保障。三是人民群众的要求更高。安全是人们赖以生存的基本条件，安全需求是人生发展的基本需求。特别是在经济社会迅猛发展的今天，广大人民群众对平安的需求更为迫切，对生产生活环境的安全指数要求越来越高。平安建设工作要得到人民群众的大力支持和积极参与，必须有效化解各种社会矛盾，严厉打击违法犯罪，努力维护公平正义，切实保障安居乐业，进一步提 升人民群众的安全感和满意度。 （二）压力更大。一是稳定的压力更大。这种压力突出地表现在社会矛盾的关联性、聚合性、敏感性不断增强。一方面，隐蔽战线斗争形势更趋复杂。境内外敌对势力、非法宗教以及 “”等邪教组织相互勾结，逐步把注意力从培植 “精英 ”转向借助 “草根 ”，更多的以 “维权 ”等形式进行渗透破坏活动。另一方面，随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，经济社会生活中不断出现新的矛盾和问题。特别是土地征用、拆迁安置、就业保障、环境污染、劳资纠纷等许多人民内部矛盾围绕利益 问题，越来越多地通过群体性事件的形式表现出来，并呈现出组织程度高、参与区平安建设工作大会领导讲话稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 人数多、对抗性强、影响力大的特征。二是治安的压力更大。随着社会生活多样化、经济分配两端化，诱发违法犯罪的因素大量增加，各种新型犯罪及团伙犯罪不断涌现。年我区刑事发案虽然有所下降，但案件总量仍达到 8000 多件，特别是直接影响人民群众安全感的 “两抢 ”、盗窃机动车、入室盗窃、黄赌毒等案件仍然很大，高位徘徊的形势短期内较难改变。同时，互联网逐渐成为违法犯罪的栖身之地、不良文化的集散之地、社会矛盾的聚合之地和敌对势力的作乱之地，虚拟空间的管理难度不 断增加。三是信访的压力更大。信访总量仍在高位运行，呈现集体访、越级访、择机访、异常访 “四多 ”现象。年共受理群众信访电 26555 件 29701人次，批次、人次分别上升 22.0%、23.5%。来区集体访 174 批 3216 人次，批次、人次分别上升 32.8%、45.0%；赴京访实际发生 21 批 64 人次，其中集体访 3批 41人次；去省集体访实际发生 12 批 392 人次；到市集体访实际发生 52 批 1395人次，其中异常访 4批 197 人次。四是安全的压力更大。尽管安全生产主要指标已经连续三年实现 “零增长 ”，但是各类事故还是多发，事故隐患 还大量存在，形势不容乐观。特别是今年连续发生的几起生产责任事故，虽然不在安全生产的考核指标内，但反映出我区安全生产工作中存在着许多薄弱环节，突出表现为 “一多一少三薄弱 ”，即：部分行业和领域各类事故隐患多、责任制度落实少，企业的安全管理基础弱、执法监管力量弱、全社会安全意识弱，安全生产监管还有不少真空地带。 区平安建设工作大会领导讲话稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 （三）挑战更多。一是维护稳定的任务面临新的挑战。当今世界正处在大变革大调整之中，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，世界和平与发展面临诸多难题和挑战。同时，今年是改革开放 30 周年，是贯彻落实党的十七大 精神的起始之年，也是北京奥运之年。从以往的情况分析，每当有重大政治和社会活动，境内外敌对势力和一些别有用心的人就会加紧策划，图谋借机进行捣乱破坏；一些还未妥善解决的人民内部矛盾也将在这个时期集中暴发。做好重大政治活动特别是全国两会和奥运会期间的安全保卫工作，全力以赴维护社会稳定，是对我区维稳工作的重大考验。二是公正司法的能力面临新的挑战。人民群众日益增长的司法需求与司法能力不相适应的矛盾，已成为构建社会主义和谐社会所不能回避的现实。由于社会深刻变化，大量的矛盾纠纷以案件的形式源源不断地汇聚到政法机关，进入司 法程序。去年全区共受理各类案件 9296 件，绝对数增加 997 件，同比上升12.01%。可以肯定，今后还会有更多的类似案件进入司法程序。如何提高维护社会公平正义的能力，如何适应人民群众日益增长的司法需求，已经突出地摆在我们面前。三是政法队伍的素质面临新的挑战。近年来，区委高度重视平安建设工作，在经济社会各条线上人力物力都非常紧张的情况下，为平安建设工作增加了力量，增加了投入。但是，与近年来快速增长的收案数量相比，案多人少、警力紧张的问题仍然十分突出，一定程度上影响了执法办案的质量和效率。同时，部区平安建设工作大会领导讲话稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 分政法干部存在 “本领恐慌 ”，应酬多、学习少，简单执行多、深度思考少，业务素质难以适应新的要求。 面对构建社会主义和谐社会的新要求，面对维护社会和谐稳定的新形势，面对加快建设 “美丽之洲 ”的新目标，我们必须坚持以科学发展观统领平安建设工作，以社会主义法治理念指导平安建设工作，把形势把握得更准一些，把困难估计得更多一些，把问题考虑得更深一些，把预案做得更足一些，做到 “喜中见忧 ”、 “利中见弊 ”、 “顺中见逆 ”，克难攻坚，奋力拼搏，全力维护我区的社会政治和谐稳定。 三、突出重点，强化职能，为加快建设 “美丽之洲 ”再立新功 更高的要 求指明我们努力的方向，更大的压力催生我们奋发的动力，更多的挑战激发我们进取的斗志。下一步，平安建设各项工作要着力在处理人民内部矛盾、稳定社会治安大局、加强对敌斗争、推进法治建设、维护公平正义等方面更好地发挥作用，为加快建设 “美丽之洲 ”再立新功。 （一）更加注重社会矛盾的预防和化解，有效维护社会稳定。不断完善和落实矛盾纠纷排查化解机制，及时掌控、研判、化解重点不安定因素，落实各项维稳工作措施，全力预防和化解社会矛盾。一是加强