县长在县对外开放工作会的讲话.docx

县长在县对外开放工作会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 县长在县对外开放工作会的讲话 同志们： 这次全县对外开放工作会议，是在 “十一五 ”开局之年和 xx 发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实全省县域经济工作会议和全市 “对外开放推动年 ”活动动员大会精神，动员全县上下进一步增强对外开放的紧迫感和责任感，统一思想，抢抓机遇，加压增责，推动我县全方位、宽领域、高水平地扩大对外开放，努力提升县域经济综合竞争力，实现经济社会跨越发展。为开好这次会议，县长办公会、县四家会议、县委常委会分别就今年的对外开放工作进行了专题研究，明确了工作的思路和重点，可以说，这次会议既是我县在新形势下加快对外 开放的誓师会，也是促进我县经济社会快速发展的鼓劲会，也表明了县委、政府扩大对外开放的决心和信心。下面，就如何组织好今年的对外开放工作，我讲三点意见： 一、认清形势，统一思想，深刻认识扩大开放的重要性和必要性 去年以来，全县上下坚持把发展外向型经济作为助推县域经济发展的突破口，积极落实开放带动战略，广泛开展招商引资，加快了开放型经济的发展，取得了较好的工作成效。主要有以下几个明显特点： 一是引资总量持续增长。去年全县共引进项目 215 个，引资总额亿元；向上争取各类项目 41 个，到位资金 亿元。通过招商 引资，引进了一批棉纺织、农产品加工、房地产以及城市建设等项目，呈现县长在县对外开放工作会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 出了多元化发展的良好态势。同时，打破区域、行业、所有制界限，原汉华集团、化工集团、新纺公司等国有企业的优质资产与外资、内资或民资相结合，促进了资源的合理利用，提升了企业运行的质量和效益。 二是外贸外经工作迈出了新步伐。去年全县实际利用外资 481 万美元；出口创汇 2897 万美元。对外贸易的较快增长，加快了我县生产力要素的有效转移，扩大了企业外向发展的条件和机遇。三是引资的渠道明显拓展。坚持开放引进与实施 “走出去 ”战略相结合，先后成功地举办了东莞 xx老乡联谊会、郑州 xx棉纺织产业发展论证会等推介活动，组团参加了豫沪和杭州洽谈会、市 “两节一会 ”等经贸活动，设立了驻东莞联络处和驻郑办事处，组织了赴珠三角、山东、豫北等地区的考察学习，较好地搭建了对外合作交流的平台，扩大了对外开放的渠道。 四是投资环境不断改善。全县交通、通讯、市政等基础设施不断完善，制定了优化环境的一系列措施，精简、取消了一批行政审批事项和收费项目，全县投资环境的吸引力和竞争力有了新的提高，在全省经济发展环境综合评价中我县被评为全省法制环境满意度第 1 名、信用环境满意度第 2 名。通过招商引资 和项目争取，培植了一批新的经济增长点，加快了结构调整步伐，扩大了就业渠道，有力地促进了全县经济社会的持续快速发展。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县对外开放工作的整体县长在县对外开放工作会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 水平还比较低，仍存在着较大的差距。突出表现在以下四个方面： 一是对外开放的意识还不够强，氛围还不够浓。与先进地区比，与我县经济社会发展的需求比，我们以开放求发展的意识还不够强，思开放、议开放、参与开放的氛围还不够浓，尚未真正形成全面对外开放的大气候。尤其是少数领导干部，思想解放不到位，思路视野不开阔，片面认为我县资源少、区域优势不明 显，怕引不来项目，缺乏工作的积极性和主动性；还有部分干部认为对外开放是经济主管部门的事，自己干好部门工作就行，缺乏参与开放工作的压力和动力，从而影响了我县对外开放工作的成效。二是工作组织的力度不够大，工作进展不平衡。从招商引资情况看，部分单位和乡镇工作组织方法不多，措施不得力，工作不扎实，缺乏大上项目、上大项目，求大发展的气魄和实招，主动走出去招商的力度不够，联系面不宽；从项目工作上看，前期准备不够扎实，项目储备不足，策划论证和包装推介工作滞后；从向上争取项目情况看，去年全市十三个县市区 (不含高新区 )共争取上级专项资金 亿元，县均 亿元，我县仅 6399 万元，与平均数相差 4162 万元，这说明我们去年在争取资金的力度、措施、成效等方面还有很大差距。从工作实效看，乡镇发展势头好于县直部门，但乡镇之间、部门之间发展也极不平衡，差距在逐步拉大。 三是开放型经济总量小，拉动作用不够明显。从引进外资情况看，去年实际利用境外资金占全市 4809 万美元的 10%，占固定资产投资的比重仅为 ，远低于全市 、全省 的水平。从引资县长在县对外开放工作会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 项目看，缺乏分量重、成长性好、高科技、高附加值项目，且利用外资的项目少而小， 项目对县域经济的支撑作用还不够明显；从外贸出口看，出口企业少，出口增速有所减缓，外资对县域经济的拉动力较弱。 四是对外开放的软环境还不够宽松。个别部门极少数工作人员中心意识、大局意识还不够强， “开门招商、关门损商 ”的现象仍有发生。主要表现为审批过程长、收费标准高、检查项目多、办事效率低、服务水平差等。凡此种种，都与对外开放、加快发展的要求格格不入，都是大局意识不强、中心意识不牢的集中表现，影响了我县对外开放的形象。我们必须引起高度重视，深刻反思，认真总结经验教训，进一步增强紧迫感和危机感，从转变观念入手，切 实加以解决，把我县的对外开放工作推向一个新阶段。同时，面对全国和周边地区竞相发展的态势，我们有必要对对外开放工作进行再认识、再提高。 第一，扩大开放是被实践充分证明的加速发展的成功经验。十一届三中全会以来的 28 年，是我国深入推进改革开放的 28 年，在对外开放基本国策的指引下，从沿海建立经济特区到内陆地区渐进式开放，再到全国范围的开放，从发展对外贸易到加强区域经济合作，从 “引进来 ”到 “走出去 ”，基本形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。改革开放给我国带来了空前的生机和活力，国内经济发展最快、活力最强的长 三角、珠三角、环渤海地区也正是对外开放起步早、推进快的地方。我国的发展历程和沿海发达地区的实践证明，唯有大开县长在县对外开放工作会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 放，才有大发展；谁走在对外开放的前列，谁才能占领发展高地；抓好了对外开放，才能实现与时俱进，不断开创现代化建设的新局面。回顾我们发展的历程，已经取得的成就都是坚持对外开放带来的，面临的问题也必须通过对外开放来解决。像我县这样的欠发达内陆县，与发达地区、沿海地区在发展上存在比较大的差距，原因固然是多方面的，包括一些不可比因素，但最根本的 在于对外开放程度不够，也就是说最大差距是对外开放上的差距。因此，我 们一定要清醒地看到，开放的空间决定着发展的空间，开放的水平决定着发展的水平，开放的程度决定着发展的速度、质量和后劲，如果我们在对外开放上没有一个大的突破，与发达地区的差距就会进一步拉大。 第二，扩大开放是实现我县 “十一五 ”期跨越发展的必由之路。县十二届人大四次会议确定 “十一五 ”时期，我县国民经济保持 13%以上的增长速度，地方财政收入保持 14%以上的增长速度，城镇化率达到 40%左右。要实现这些目标，仅仅依靠我们现有的基础是远远不够的，必须加大投入，面向国际国内 “两个市场、两种资源 ”，大力开展招商引资，借船出 海，借势发展。如果我们不积极主动敞开大门，通过对外开放引进一批大项目，加快产业结构升级和总量膨胀， “十一五 ”发展的目标就难以实现。对我们来说，目前扩大开放已不是想不想、要不要的问题，而是唯一选择、必由之路。目前，各地都把扩大开放作为区域发展的关键和竞争的核心所在，周边其他县市依托开放奋起直县长在县对外开放工作会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 追。不进则退，慢进亦退。认识不一样，措施不一样，工作力度不一样，付出精力不一样，今后的发展也将不一样。竞争无情，适者生存，优者发展。全县上下必须跳出 xx 看 xx，进一步增强危机意识、忧患意识，以更开阔的视野和气魄，在开放中抢 抓机遇，在机遇中扩大开放，持之以恒地把开放工作抓紧抓实、抓出成效。 第三，扩大开放是提升我县产业水平的迫切需要。经过近年来培育，我县棉纺织、蔬菜、畜牧三大支柱产业已初具规模，成为县域经济的重要支撑，但产业链条短、水平低，产品结构单一，且多为初级产品，缺乏参与国际国内市场的竞争力。审视沿海发达地区的对外开放已经达到较高层次，主要体现在生产和销售与国际市场高度融合，出口产品结构优化、效益增加，引进外资质量提高、带动性增强，与外商合作领域扩大、层次提升，国际竞争力显著提高。因此，我们必须以更大的力度从更高层次上 推进对外开放，紧紧抓住 “两个转移 ”步伐加快的机遇，进一步挖掘和发挥各种优势，广借八面来风，紧紧围绕棉纺织、蔬菜、畜牧支柱产业广泛开展与发达地区的交流与合作，实现资源整合，产业对接，优势扩充，促进产业优化升级，提升支柱产业的竞争力，使 xx 尽快成为吸纳集聚各种生产要素的 “聚宝盆 ”，以大开放带动大发展。 二、明确任务，突出重点，确保 “对外开放推动年 ”活动扎实开展 今年，我县对外开放工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以 “对外开放推动年 ”活动为载体，进一步确立大开放促进大发展的战略思县长在县对外开放工作会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 想，坚持 “引进来 ”与 “走出去 ”相结合、拓展规模与提高质量相结合，充分利用国内外两个市场、两种资源，努力实现招商引资、项目建设、产业升级、环境优化四个新突破，推动经济社会跨越发展。主要目标是，全年实现引资 8 亿元以上，引进 3000万元以上工业项目 6个以上；向上争取资金 亿元以上；实际利用境外资金 650 万美元以上；出口创汇 3500 万美元以上。在具体工作中，突出抓好以下五个方面的工作： 第一，坚持把解放思想作为扩大开放的基本前提。解放思想对我们来说是个永恒的主题，必须彻底解决开放与己无关的认识，变要我招商为我要招商。以观念的更新推动工作 的突破，以理念的提升带动开放的扩大。 一要在树立开放的发展理念上进一步解放思想。由主要依赖自然资源、传统市场向利用好两个市场、两种资源转变，更加自觉地统筹县内发展与对外开放，积极主动地参与国内外经济技术合作和竞争； 二要在消除封闭自卑、无所作为的心态上进一步解放思想。要超越自然环境造成的地理局限，改变内陆欠发达县扩大开放难有作为的消极心态，敢为人先、敢冒风险，勇于创新、勇于竞争； 三要在开放投资领域上进一步解放思想。凡是国家没有明确禁止外资进入的行业、领域，都要向外资开放，凡是国家承诺对外商逐步开放的投资领 域，都要逐步向外商开放，凡是有碍于外商合法投资的条条框框，都要及时清理、坚决打破； 县长在县对外开放工作会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 四要在对外合作形式上进一步解放思想。要围绕改造提升传统产业，发展壮大新兴产业，着力培育优势产业，敢于拿出优势企业和优质资产吸引外资，实现企业裂变式扩张、经济倍增式发展； 五要在对外合作方式上进一步解放思想。要探索灵活多样的合作方式，注重人才、技术、土地、资源、管理等生产要素的配置和合作，既积极吸引县外投资者以多种方式合作，也鼓励我县有比较优势的企业到县外投资发展； 六要在 “人人都是软环境 ”、 “事事都是软环境 ”上进一步解放思想 。要扎实推进政府职能的转变，增强亲商安商扶商富商意识，又教育引导广大群众树立扩大开放、创优环境人人有责的观念，让每一位投资者安心、顺心、放心和满怀信心地在新野投资发展、兴业生财。 第二，坚持把招商引资作为扩大开放的重中之重。开展 “对外开放推动年 ”活动，招商引资是核心、是重头戏，没有招商引资的大突破，就不会有对外开放的大推动。具体要抓住五项重点，处理好五个关系。 抓好五项重点： 一是明确招商重点和区域。要立足我县的产业基础和经济社会发展需要，突出拉长产业链条，着力围绕织布、印染、服装加工，蔬菜、畜牧、粮油等 深加工，以及服务业、社会事业、基础设施建设等开展招商引资。在招商区域上，要重点面向珠三角、长三角和环渤海经济圈等经济发达地区及港澳台地区招商，多方寻求合作，加快发展，实现优势互补，合作双赢。 县长在县对外开放工作会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 二是强化招商主体，创新招商方式。要突出企业 “招商引资第一主体 ”的地位，把企业推向招商引资主战场，构建我县招商引资的新格局。要创新招商方式。充分发挥政府的引导、推动作用，调动企业、部门、驻外机构、现有外来客商、在外工作及务工人员和中介组织的积极性，继续坚持 “走出去 ”与 “请进来 ”相结合的方针，在强化传统招商模式的同时，积极 采取项目招商、网上招商、以商招商和政企联合招商等多种有针对性的招商方式及活动。要注意加强同企业协会、咨询服务等中介机构的合作，建立我县招商客户网络，开展委托招商。台办、侨办要充分发挥桥梁作用，精心组织好岑氏宗亲到 xx 寻根祭祖考察活动，广泛联络侨胞、台胞，吸引爱国爱乡侨胞、台胞回乡投资创业，通过招商方式的创新不断扩大招商引资辐射面。 三是利用节会招商。要积极参加市 “两节一会 ”、 “乌洽会 ”、 “夏洽会 ”、“高交会 ”等节会以及组织外出考察招商、推介等活动。对这些活动，招商办和县直有关部门、各乡镇要提前谋划，筛选好一 批合资合作项目，搞好项目洽谈和推介工作，确保取得实效。同时，各企业也要主动走出去参加展销会、博览会，宣传自己、展示自己。 四是构筑园区招商平台。工业园区是招商引资的有效载体。近年来的实践证明，通过园区的窗口示范作用和投资连带效应，能更好地实现以商招商、品牌招商，倍增对外开放的效益。为此，我们要坚持实施“园区带动 ”战略，依托县纺织工 业园区，全力打造对外开放的平台。要紧紧抓住县纺织工业区被确定县长在县对外开放工作会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 为 “省级特色工业园区 ”的机遇，按照土地集约经营、产业链式延伸、企业集群组合、资源循环利用的要求，进一步完善规划，加快基 础设施建设，提升品位，增强服务功能，引导资金、技术、人才等生产要素向园区汇集。要进一步提升园区的发展水平，严格项目入驻，健全管理机制，实现园区发展从规模增长型向内涵增长型转变，不断提高其核心竞争力和可持续发展能力。各有关乡镇的工业小区，要进一步完善设施，规范管理，创新机制，推动工业小区上档升级，不断增强其吸纳力和承载度。 五是完善招商机制。要全面实行领导挂帅、一线招商。县四大家领导都要牵头带队，分片划线，主动出击，分路招商。要学习兄弟县市的好经验，推行 “三分之一 ”工作法，即三分之一时间在机关处理公务，三分之 一时间深入基层调研，三分之一时间外出招商引资。继续实行招商引资目标责任制。今后县直各部门、各乡镇都要承担招商引资目标任务，这次会上已对目标作了分解，并把招商引资作为衡量一个部门工作、一个领导干部能力的重要指标，与年度考核挂钩，加压增责促落实。要通过建立健全招商引资激励机制，重奖招商有功人员和成绩突出的单位，充分调动方方面面的招商积极性，把人员调集到招商主战场上来。 在具体工作中要正确处理好五个关系：一是要处理好对外开放与调整产业结构的关系。要坚持以工业项目为主，发挥主导作用。同时，要坚持一、二、三产项目齐 招，实现协调持续发展。