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区长在发改和经信工作会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 区长在发改和经信工作会发言 同志们： 根据会议安排，现就 2019 年全市经信工作完成情况和 2019 年工作安排讲三点意见： 一、 2019 年经信工作回顾 2019 年是国内外经济形势复杂严峻的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，全市经信系统认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转方式调结构的主线，积极作为，科学务实，精心组织经济运行，狠抓工业结构调整，大力实施技术改造、自主创新、节能降耗、信息化推进等工作，全市工业经济保持了平稳较快发展的良好势头，主要指标均达到或超过年度目标，实现了 “十二五 ”的良好开局。 （一）加大综合协调力度，经济运行质量和效益显著提高。一是经济实力明显增强。全市工业总产值和销售收入双双突破万亿元大关，成为全国工业销售收入过万亿的 16 个城市之一。预计全年规模以上工业增加值增幅在 14%左右，销售收入、利润、利税分别实现 9500 亿元、 720 亿元和 1170 亿元，同比分别增长 24%、 36%和 30%。二是要素保障扎实有力。积极缓解企业资金紧张难题，开展政银企协作平台建设、战略合作等多种形式的银企对接活动，银企互动的效率和水平明显提高，与交通银行和建设银行签订合作协议，为中小企业集中贷款 35 亿元。全年 利用固定资产增值税抵扣 10.86 亿元，对上争取各区长在发改和经信工作会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 类奖励及扶持资金 2.2 亿元。加强煤电油运综合协调，全年全社会用电量 329.53亿千瓦时，同比增长 5.65%，工业用电 286 亿千瓦时，同比增长 6%；全市冬季电煤库存达到 21 天以上；成品油零售 82 万吨，增长 13.89%。 （二）扎实推进结构调整，工业转型升级取得积极进展。一是政策引导力度不断加大。先后拟定出台了市 “十二五 ”工业发展规划，电子信息、机械等 9 个行业发展规划，市产业结构调整指导目录等一系列政策文件，进一步明确了工业调整和产业升级的方向和重点。二是 投资结构进一步优化。预计全市规模以上工业完成投资 720 亿元，同比增长 11%。完成技改投资 620 亿元以上（新统计口径），占工业总投资的 86%。高新技术产业投资同比增长约 28%，高耗能行业投资同比下降 2%以上。三是重点项目进展顺利。百项重点工业项目开工 107 项，累计完成投资 180 亿元，有 57 个项目竣工投产。 96 个国家、省专项项目竣工 48 项，累计完成投资 104.07 亿元。认真贯彻落实市委市政府关于加快工业转方式调结构的若干政策意见，公布实施第一批重点产业链，目前配套的 15 个重点项目全部开工， 4个项目部分投产。 四是新兴产业发展势头强劲。高新技术产业产值占比达到 26.7%，较年初提高 1.4 个百分点；新材料、精细化工、电子信息等战略性新兴产业主营业务收入占比超过 30%，利税、利润同比增长 40%以上。五是物流产业发展迅速。预计全年物流业实现增加值280亿元，占全市 GDP 的 9%，占第三产业增加值的 24%。六是发展区长在发改和经信工作会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 空间有效拓展。列入市淘汰落后产能计划的 19 家企业全部完成淘汰任务。宁夏石嘴山工业园顺利开工，被评为国家级中西部地区承接东部地区产业示范园区。 （三）突出创新载体建设，自主创新能力进一步提升。一是创新载体不断优化。 新培育省级企业技术中心 10 家，市级企业技术中心 26 家。有 238个项目列入省技术创新项目计划，较上年增加 50余项。全市地方企业主要装备水平达到国际先进水平的占 26%，达到国内先进水平的占 40%以上，我市被确定为省首批高端装备制造业基地。二是集中实施了一批重大科技成果转化项目。年开发新产品、新技术 2019余项。动态无功发生器、船用双燃料发动机、美洛西林钠等 20 余项科技成果转化项目成功实现产业化。三是产学研合作逐步深化。举办了陶博会、精细化工产学研洽谈会、新医药论坛等一系列产学研活动，发布成果 540 项，达成合作意 向 110 余项。有 20多家企业与高校签订共建研发中心协议。 90%的规模以上企业与高等院校、科研院所开展技术合作与交流，建立产学研基地和研发实验室 300 余个。四是工业设计稳步推进。鼓励企业建立工业设计中心，新增省级工业设计中心 2家。举办 “创意 ”2019年工业设计大赛，有 40余所省内外高校参赛，征集作品 508 件，涉及装备机械、电子电器、软件设计等多个领域。举办工业设计创意展，展出优秀工业设计产品 100 件。五是军民融合步伐加快。与中国空气动力研究发展中心、中国核动力研究设计院等单位就核电装备制造、小弱信号智能处理等 达成合作意向， 7 个区长在发改和经信工作会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 项目进入合作实质性阶段。 （四）狠抓节能减排，绿色环保可持续发展能力进一步增强。全年以6%的工业用电量增速实现了 14%以上的工业增加值增速，预计万元GDP 能耗降低 3.7%以上，能够全面完成年度节能目标。一是政策规章体系逐步完善。印发节约能源规划和循环经济发展规划，修订市固定资产投资项目节能评估和审查办法等 10余个政策法规，为 “十二五 ”节能工作开展提供了制度保障。严格节能目标责任制管理，开展 “十一五 ”节能考核，兑现奖惩措施，分解落实 “十二五 ”节能目标任务，加强督促考核。二是结构节能扎实推 进。严把节能评估和审查关，对 1010 个投资项目进行了节能评估和审查，确保新上工业项目能耗水平低于全市 “十二五 ”当期控制目标。实施地方节能标准提升工程，有 6 项标准上升为省级标准，发布产品能耗定额标准 760 个。制定南部区域产业优化升级关停淘汰工作实施方案，出台了耐火材料、铸造等 6 个行业节能减排和结构调整意见，推进了产业结构调整。三是科技节能不断强化。印发全市重点节能技术、产品和设备推荐导向目录，公布了 9 个行业 54 项节能技术， 12 项节能技术列入省重点推广目录。实施工业窑炉、双盘摩擦压力机和纺织行业绿色照明产品 升级改造工程。积极推行合同能源管理，培育节能服务机构 10 家，能源审计机构 12 家。四是加快节能重点项目建设。 100 项节能重点示范项目年实现节能量 100 万吨标准煤。 77 个节能项目列入国家、省重点扶持计划。五是大力发展循环经济。认定综合利用企业 106 家，居区长在发改和经信工作会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 全省第一位，年减免税收近亿元。 71 家企业通过清洁生产审核验收。开展了 300家企业节能低碳行动和能效对标，年可实现节能量 100 万吨标准煤。 （五）加强两化融合，信息化建设步伐明显加快。一是信息化与工业化加快融合。实施两化融合示范项目 30 项，有 8个项目列入省信息技术 推广应用重点项目， 12 个项目进入省两化融合 “四个一百 ”工程。开展两化融合助企行动，在建材冶金、纺织、机械等行业的 160余户企业中推广先进适用技术与装备。电子商务应用深入发展，有 3家企业成为省首批电子商务认定企业。二是加强淄台信息化交流。先后举办了海峡两岸（）工业信息化和产业合作交流会、淄台信息化和工业化融合高级领导研习班等 5 次对台活动，搭建起海峡两岸信息化交流合作的坚实平台。两地 50 家单位签署合作协议 16 项、合作意向 50余项。三是电子信息产业发展平稳。预计全年全市规模以上电子信息企业实现销售收入、利润、利税 同比均增长 21%以上。 31 个在建重点项目竣工 12 项。四是软件和信息服务业实现较快发展。加快文昌湖软件产业园建设，打造软件产业 “两园一带 ”新格局。累计认定软件企业 33 家， 5 家企业通过 CMMI3 级国际认证， 7家企业通过计算机系统集成三级资质认证。五是抓好信息安全保障和无线电管理。开展专项保密、数据安全管理备案等检查，为全市信息安全提供保障。加强 “无线城市 ”建设，全市基本实现城区、主要乡镇网络全覆盖。重点做好应急联动、政府移动 OA系统、医务通、智能公交等应用项目，区长在发改和经信工作会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 有 40 多个重点项目建设完成并投入使用，收到良好的社 会效益。 （六）推进企业管理创新，整体发展素质进一步提高。一是企业管理创新力度加大，先后组织企业进行现场观摩活动、举办高级研修班和高层次专题讲座，培训企业家、企业中高层管理人员 3000 余人次，有 2 家企业和 2 项管理创新成果获得 “省企业管理奖 ”，获奖数量居全省首位。 48 户企业被评为省级诚信企业。组织召开全市企业管理创新经验交流会议，出台了市企业管理创新奖管理办法， 30 家企业获得 “市企业管理创新奖 ”。二是基础管理日益加强。目前全市重点企业中， 90%的企业制定了生产现场管理制度、考核制度、技术标准等， 47.5%的企业实施了企业资源计划管理（ ERP）， 34.5%的企业实施了流程再造。三是大企业集团龙头作用更加突出。全市规模以上工业企业达到 3178 家，其中，销售收入过 100 亿元的 10家，过 50 亿元的 18家，过 10 亿元的 77 家， 11 家企业进入全省工业企业 100 强，6 家企业进入中国工业企业 500 强。 2019 年度百强企业销售收入增长25.15%，总量占全市规模以上工业企业的比重超过 41%。 二、科学分析经济形势，进一步明确 2019年发展目标 2019年是实施 “十二五 ”规划承上启下的重要一年，总体上看，今年经济形势将更加复杂 严峻。科学分析形势，保持经济和信息化平稳较快发展具有十分重要的意义。 从不利因素看：一是外部环境更加复杂，三大主要经济体发展困难重重，欧债危机日益恶化，国际金融危机对世界经济的影响成为长期趋区长在发改和经信工作会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 势。针对我国的贸易和投资保护主义明显抬头，外部需求持续疲软。随着外部环境对我国发展造成的不利影响明显加大，我市经济发展速度也将放缓，呈现逐步回落态势。二是区域竞争压力加大。近年来多次到苏锡常地区考察学习，明显感受到，他们的产业结构逐年优化，发展质量不断提高，其高新技术产业产值占工业的比重达到 40%左右，新兴产业对工业的贡 献率超过了 50%。在全省 “一黄一蓝 ”两大战略中我市的区位优势明显弱化。三是发展要素受到严重制约。节能减排形势严峻，土地资源紧张，房地产市场疲软，市场需求进一步下滑，将对我市建材、冶金等行业造成较大冲击。企业融资难和融资成本高的问题仍然比较突出。受物价上涨影响，生产成本显著上升成为影响企业生产经营的重要问题，目前，能源及原材料成本同比上升超过13%，仅去年 12月份电价上调一项，将年增加企业经营成本 6.93 亿元。 从有利方面看：一是今年中央确定了 “稳中求进 ”的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策， 推进结构性减税，保持信贷总量合理增长，实行有扶有控的产业政策，为工业平稳较快发展创造了良好的发展环境。二是经过近几年转型发展，我市经济实力和发展质量有了质的提高。工业规模不断壮大，工业总量突破万亿，为工业升级发展奠定了雄厚基础。产业结构日趋合理，化工、建材等一批传统产业实现脱胎换骨式的提升发展，电子信息、新材料等一批新兴产业快速发展壮大，在工业经济中的比重逐年提高。产品结构不断优化，区长在发改和经信工作会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 省级以上品牌达到 360余个，具有市场话语权的工业产品达 160余种，为工业内涵发展注入了活力。三是党的十八大、市第十一次党代会的召开，将为推动全市经济发展增强信心、提供动力。另外，企业管理水平不断提高，应对风险能力明显增强，这些都为工业经济平稳健康发展提供了有力保障。只要我们坚定不移地贯彻落实中央和省市决策部署，利用好新的优势资源，统筹处理好速度、结构、物价三者关系，统筹处理好扩大内需和稳定外需的关系，统筹处理好突出重点和协调发展的关系，就一定能够趋利避害，战胜困难，把今年的经济和信息化工作做好。 2019 年经信工作的总体思路是：认真落实中央省市经济工作会议精神，突出稳中求进的工作总基调，以科学发展观为指导，以转方式调结构为主线，牢 牢把握工业化、城市化、信息化的战略机遇，以拉长产业链、提升价值链为重点，以强化科技创新能力和政策扶持为支撑，着力稳增长、抓改造、调结构、强创新、拓市场、提质量、促融合、控能耗，做强比较优势，创造发展优势，努力推进产业结构高级化、产业布局合理化、产业经济低碳化，为全市经济社会平稳健康发展作出新的贡献。 2019 年主要预期目标是：全市规模以上工业增加值增长 13%以上，销售收入、利税、利润增长 16%以上；企业技术改造投资增长 13%以上；万元 GDP 能耗同比下降 3.7%以上。 三、突出重点，创新实干，努力实现经济和信 息化工作新突破 区长在发改和经信工作会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 在国内外环境日趋严峻的形势下，做好今年的经信工作，关键是要牢牢把握稳中求进的工作总基调，深刻领会刘慧晏书记在全市经济工作会议上对内涵发展提出的三个重要诠释，坚定不移的转方式调结构，真正实现工业由大到强，由量的积累向质的提升，由依靠资源能源消耗向依托科技创新、人才文化支撑的转变。 （一）努力保持工业经济平稳健康运行。一是密切关注国家宏观政策调整的变化，抢抓机遇，趋利避害。准确把握宏观调控的力度、节奏和重点，认真搞好监测分析，有步骤的开展电力、资金、财务管理、市场布局等方面的预警预测，及时提出调 节经济运行的具体方案和措施，努力解决经济运行中的倾向性、苗头性问题，巩固经济平稳较快发展的良好势头，防止出现大的波动。二是切实抓好重点企业培育和发展。发挥企业评价考核和创新成长型工业企业培育两个方面的综合引导作用，采取有效措施把优质资源向重点企业和优势企业聚集，推动企业在技术创新、招才引智、区域带动等方面实现新跨越。推进企业管理创新，培育一批企业管理创新优秀企业，集中扶持 20-30 个重点管理创新项目，推广先进管理模式，引导全市企业管理水平全面提升。进一步健全完善企业诚信工作和评价机制，协调建立部门联动的守信 激励和失信惩戒机制。三是强化各项要素保障。做好煤电油运综合协调。加强政银企合作，优化金融环境，在全市商业银行中推广政银企合作集中贷款模式，探索实施财政风险补偿金贷款，在小微型企业贷款难方面实现突破。四是继续大力开拓市场。借助 “品牌建设年 ”区长在发改和经信工作会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 活动，深入推进市场细分与定位、渠道、品牌三大战略推广工程。组织实施 “品牌培育工程 ”，抓住重点行业、重点产品开展品牌品质培育，强化政策扶持，提高我市特色产业的名牌覆盖率、品牌知名度。鼓励品牌 “走出去 ”，继续开拓国际市场，抢占中西部市场，大力拓展非洲、中亚、东欧、拉美等新兴市场 。五是抓好企业安全生产。深入开展 “本质安全强化年 ”活动，继续降低工业企业一般事故的总量和伤亡人数，坚决遏制较大级以上事故发生。 （二）加快构建新型产业体系。一是做强做大优势支柱产业。充分发挥比较优势，实施差异化战略，努力占领产业制高点。重点抓好新材料、精细化工、装备制造、电子信息等优势支柱产业，在资金、税收、人才、技术、设备等若干领域给予强力支持和引导，促进加快实现跨越发展。二是大力发展新兴产业。深入实施新兴产业倍增工程，加大创新成长型企业的培育力度，按照做强做大的目标，发展新医药、高端装备制造等产业，按照 发展壮大的目标，发展汽车及物流等产业，按照创新提升的目标发展新一代电子信息技术、新能源、节能环保等产业，尽快形成一批支撑我市经济增长的新产业群体。三是改造提升传统产业。以优化结构、提升档次、实现可持续发展为方向，坚持创新发展、技术改造、淘汰落后、两化融合原则，加快推动化工、建材、冶金、纺织服装等传统产业转型升级。四是大力发展生产性服务业。加快发展现代物流产业，围绕打造鲁中物流 “旱码头 ”，充分发挥好保税物流中心的辐射带动作用，以物流信息交易平台建设为重点，突出