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政府廉政建设依法行政会议发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 政府廉政建设依法行政会议发言稿 同志们： 市政府决定召开这次廉政建设和依法行政工作会议，主要任务是贯彻落实十七届中纪委六次全会和国务院、省政府廉政工作会议精神及国务院、省政府关于依法行政的部署和要求，总结 年全市政府廉政建设和依法行政工作，安排部署今年的工作任务，推动政府廉政建设和依法行政工作上新水平，为全市经济社会发展提供坚强有力保障。下面，我讲四点意见。 一、把握大局，认清形势，切实增强做好政府廉政建设和依法行政工作的紧迫感和责任感 廉洁从政是政府工作的基本要求，是加强执政能力的重要措施。依法行政是政府工作的基本准则，是现代政治文明的重要标志。市政府历来高度重视廉政建设和依法行政，把建设廉洁政府、法治政府作为政府自身建设的重要内容，各县区、各部门认真贯彻落实市政府关于廉政建设和依法行政工作的各项部署要求，强化责任，狠抓落实，推动廉政建设和依法行政工作取得了新进展、新成效。 政府廉政建设依法行政会议发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 廉政建设上，按照 “标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防 ”的方针，坚持把廉政建设与其他工作一起安排、一起检查、一起考核，有力推动了廉政建设各项工作任务的落实。一是灾 后恢复重建项目资金监管进一步得到加强。各县区和市、县区有关部门着眼于廉洁重建，始终把灾后恢复重建项目资金监管作为廉政建设的重点任务，采取了一系列有效措施，制定出台了项目资金监管办法，扎实进行了灾后重建 “回头看 ”，开展了重建项目资金大检查，促进了灾后重建项目资金的安全有效使用。二是工程建设领域突出问题治理取得阶段性成效。按照国家和省、市的统一部署，在自查的基础上，市政府组成四个检查组，先后两次开展了全面排查和重点抽查，重点对发现的灾后重建、扩大内需项目实施和工程建设领域的突出问题下发了整改通知，限期进行整改， 有力地促进了建设进度，保证了工程质量。三是查办案件力度进一步加大。坚持把查办案件作为加强廉政建设的重要措施，认真办理群众举报的各类案件，全年共接受举报 1500 多次，初核案件210 多次，立案 74 件，查结 63 件，挽回经济损失 252 万元，处分 121人，组织处理 19人，责任追究 16 人。通过查办案件，有力地震慑了违法违纪行为。四是纠风工作成果得到进一步巩固。重点对交通、建设、公安等 56 个单位的行政效能、依法行政、服务质量、廉洁从政、行为规范等方面进行了评议，对评议名次靠后的单位下发了整改通知，限期落实整改措施。同时， 加强了对强农惠农、 “两免一补 ”政策的监督落实，开展了食品药品安全专项检查，巩固公路 “三乱 ”治理成政府廉政建设依法行政会议发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 果，开展了客运站点、私家车营运、机动车乱收费治理工作，对保障性住房建设进行了专项监察，切实维护了群众的合法权益。虽然我们在廉政建设工作中取得了一定的成绩，但也存在一些突出问题：一是个别县区、乡镇、部门的领导干部廉洁自律意识不强，反腐倡廉教育还不够深入，对领导干部的监督机制还不够健全，廉洁自律的各项规定落实不够到位，甚至一些地方和部门发生了腐败问题。二是工程建设领域突出问题、机关事业单位 “小金库 ”治理还不彻底，招投 标还不够规范。三是一些政府部门行政效能不高，有的干部服务意识不强，推诿扯皮、办事拖拉、效率低下、作风散漫，门难进、脸难看、事难办等问题尚未得到根本解决。 依法行政上，全市各级政府和有关部门认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要、关于加强市县政府依法行政的决定，按照市政府的统一部署，坚持依法行政，规范行政行为，为全市经济社会发展提供了良好的法治环境。一是各级政府和有关部门依法行政意识普遍增强。落实政府常务会议学法制度，并将政府法制机构设为常务会议固定列席机构。随着法制宣传教育的不断深入，特别是执 证上岗、亮证执法等工作的实施，各级领导和干部职工依法行政意识明显提升，各级行政机关依法行政能力明显增强。二是科学民主决策水平得到进一步提升。注重决策制度的完善和决策程序的健全，高度重视和认真听取人大、政协的意见、建议，在一些重大项目建设和涉及群政府廉政建设依法行政会议发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 众切身利益的重大决策事项方面，周密组织重大事项听证会，认真听取、吸收利益相关方的意见、建议，促进了科学民主决策。三是规范性文件备案审查工作逐步规范。进一步完善了规范性文件制定程序，落实规范性文件备案审查制度，凡政府上报下发的规范性文件，均经过同级政府法制部门审查后提交 会议审议，并对规范性文件定期开展清理。 年，全市政府法制机构前置审查规范性文件共 248 件。四是法制机构建设得到加强。在市政府机构改革中，将市政府法制机构由部门管理单位调整为市政府工作部门，配备了人员，加强了力量。各县区也不同程度地加强了工作力量。但是我市依法行政工作还存在一些差距和不足：一是少数干部依法行政意识不强，对法制队伍建设重视不够，行政职能履行不到位，既有行政不作为的问题，也有行政乱作为的问题。二是个别县区和部门对规范性文件备案审查工作不重视，存在不送审、不备案、迟报、漏报的现象，一些单位存在的问题虽已指出，但整改工作不落实。三是政府职能转变仍然滞后，有的部门直接干预企业的微观经济活动，在履行经济职能方面存在错位、越位、管得过多的现象，在履行社会管理和公共服务职能方面存在缺位、欠位、该管不管的问题。 面对当前廉政建设和依法行政工作的新情况、新形势，各县区、各部门要充分认识加强政府廉政建设和依法行政工作的重要性、紧迫性和艰巨性，自觉地把廉政建设和依法行政工作摆在经济社会发展的大格政府廉政建设依法行政会议发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 局中来谋划、来推进。继续发扬和推广工作中的好经验、好做法，下功夫解决存在的不足和问题，进一步落实工作责任，强化工作措施，全力 推动政府廉政建设和依法行政工作深入开展，为全市经济社会科学发展提供有力保障。 二、突出重点，强化监管，进一步加强政府廉政建设 今年是 “十二五 ”规划开局之年，做好今年政府廉政建设工作十分重要。各县区政府和市、县区各部门要认真贯彻落实国务院和省政府廉政工作会议精神，坚持 “标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防 ”的方针，突出重点，强化措施，全力推进政府廉政建设。 1.进一步加强灾后重建项目资金监管。目前，全市灾后重建工作已经进入最关键的阶段。要在进一步加快灾后重建项目实施进度、确保工程质量的同时，毫不松懈地 抓好项目资金监管工作。一要认真做好查漏补缺和 “回头看 ”工作。各县区要在前一阶段开展自查的基础上，进一步对所有灾后重建项目进行拉网式排查，重点对灾后重建工程质量、项目进展、重建资金使用情况进行检查。对检查中发现的问题和审计检查出的问题，要认真分析原因，制定整改方案，明确整改责任单位、整改时限和整改要求，迅速整改到位，并将整改结果及时反馈和上报，确保发现的各类问题及时得到纠正和处理。对一些项目资金政府廉政建设依法行政会议发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 进行调整使用的，要按程序抓紧办理完善相关手续，确保不影响验收工作。二要加快竣工验收进度。按照 市灾后恢复重建项目竣 工验收管理办法要求，在项目实施单位初步验收的基础上，由市县区项目审批主管部门牵头，及时组织相关单位开展项目竣工验收工作，特别是进一步落实上级审批主管部门委托下级审批主管部门组织验收或同级审批主管部门委托行业主管部门组织验收的灵活办法，必要时可抽调相关部门人员集中培训、集中时间组织验收，确保在 “ ”地震 周年之际竣工项目验收率达到 80%以上。三要继续加强在建项目资金监管。对开工较迟或进度缓慢的灾后重建项目，要坚持领导干部包抓制度，严格落实各方责任，全力加快建设进度，确保按期完成任务。财政、监察、审计等部门要 加强项目资金监管，及时发现和纠正资金使用中存在的违规违纪行为，防止发生挤占、挪用、滞留等问题，确保资金使用安全有效。要牢固树立质量第一的思想，严格执行项目法人责任制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身责任制，全面落实工程质量管理规定，进一步严格项目建设管理，确保工程质量安全。 2.严格规范招投标工作。招投标制是科学合理分配社会资源、加强和规范项目发包监管的重要手段。虽然我市项目招投制度已经实施多年，但由于诸多因素的影响，项目招投标没有完全做到独立和公开、公正、公平，甚至一些项目上存在 “暗箱操作 ”的问题， 使招投标流于形式，没有发挥应有的作用。今年，国家把解决招投标方面的突出问政府廉政建设依法行政会议发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 题，作为加强政府廉政建设的一项十分重要的内容，充分说明做好这项工作的重要性和紧迫性，我们要高度重视，切实做好规范招投标的工作。一要严禁权力介入。要严格执行国家招投标法，各级政府和有关部门不能对招投标工作施加任何影响，政府机关干部、领导干部家属及企事业单位负责人不得以任何形式干预、操纵招投标活动，违者一经查实，依法追究相关责任。这是一条 “高压线 ”，谁碰谁负责。二要建立统一规范的招投标市场。按照 “政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作 、运作统一管理 ”的原则，立足我市招投标市场实际，打破部门、地区、行业封锁和垄断，整合现有招投标资源，逐步探索建立统一规范的招投标市场，以建筑工程、政府采购、药品采购等招投标项目为重点，形成 “统一进场交易、统一信息发布、统一操作规程、统一进行监管 ”的市场运行模式，促进有序竞争，保证招投标公开透明。三要加强招投标监管。要按照招投标法的要求，建立健全社会招投标和招标项目执行情况的监督机制，依法加强对招投标工作的监管。要督促招投标实施单位完善资格审查、议标评标等制度，充实和完善合同条款，加强招投标活动全过程特别 是中标后的监督管理，严防出现有章不循、有法不依，甚至以权谋私行为。 3.依法治理突出问题。一要严格执行国务院最近出台的国有土地上房屋征收与补偿条件，对征收房屋、搬迁、临时安置、停产停业的补偿，要依据有关法律法规并尊重所有者意愿，制定各方均能接受的政府廉政建设依法行政会议发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 补偿方案和标准，切实保护群众和市场主体的合法权益。项目建设有征地拆迁任务的，必须认真编制征地拆迁方案，方案草案形成后，要广泛征求涉及公众的意见，扩大公众参与度，增强科学性和合理性，从源头上防止各类矛盾，做到依法有序。二要继续抓好工程建设领域突出问题专项治理，这 项工作从去年开始，期限两年，今年是专项治理工作的关键之年。市治理工程建设领域突出问题领导小组要及早安排部署，由各县区政府和主管部门负责，对 2019 年以来各类工程建设项目进行督查，发现问题要及时下发整改通知，限期做好整改落实工作，确保专项治理工作达到国家相关要求。三要继续加大对扩大内需、重大基础设施建设、保障性安居工程、节能减排、环境保护等重点项目的监管力度，加快项目建设进度，规范项目实施管理，确保按期建成并发挥效益。四要继续抓好机关事业单位 “小金库 ”清理工作，严格执行 “收支两条线 ”管理制度，坚决取缔以各种名 义和形式设立的“小金库 ”，堵塞财政收入漏洞，严防腐败现象滋生。 4.强力推进行政监察。市、县区监察部门要把行政效能监察作为一项长期工作来抓，完善监察机制，制定工作计划，积极有序地开展监察活动，促进行政机关和事业单位效能建设。要主动深入同级机关事业单位，围绕以下四个方面开展行政效能监察：一是围绕贯彻落实各项方针政策及市委、市政府决策部署开展效能监察，加大工作落实力度，推进经济社会科学发展；二是围绕优化经济发展环境开展效能监察，政府廉政建设依法行政会议发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 降低经济运行成本，提高经济运行效率，构建经济健康运行的有效机制；三是围绕重大公共投 资项目开展效能监察，确保政府投资的效益，以及投资项目建设的优质高效；四是围绕群众反映突出的热点难点问题开展效能监察，帮助群众解决生产生活难题，保障群众合法权益，加深与人民群众的血肉联系。在具体工作中，要明确行政效能评估标准，制定行政绩效测评规则，落实岗位责任制、首问责任制、公开承诺制、办事时限制、效能告诫制等配套制度，力求做到公开、公正、公平。同时，行政效能投诉中心要充分发挥受理并处理对国家行政机关及其工作人员影响行政效能行为的投诉职能，完善运行机制，落实工作责任，开通行政效能投诉电话，积极受理群众投诉、申 诉的问题，并根据投诉情况综合分析行政效能建设中存在的问题，并提出相应的对策或建议。 5.深入推进政风建设。党风带动政风，政风引导民风。廉政建设和依法行政是政府自身建设的重要抓手，廉政建设抓得好不好，依法行政效果行不行，最终都要体现在政风和民风上。一是要着力改进会风和文风。要下决心精简会议和文件，提倡少开会、开短会、开解决问题的会，可开可不开的会坚决不开，确需召开的会议，要认真精心准备，务求主题明确，措施有力，管用有效，并要严格会议管理，从严控制参会人数和规模；要提倡少发文、发短文、发解决问题的文，可发可不 发的文件尽量不发，确需发文的，要切实提高文件质量；要大力倡政府廉政建设依法行政会议发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 导讲实话、讲短话、讲管用的话，可讲可不讲的话一律不讲，把更多时间和精力用在抓落实上。二是要大兴勤俭节约之风。要大力弘扬艰苦创业、勤俭节约之风，严格控制和压缩行政经费。按照国务院和省政府廉政工作会议精神，今年市、县区财政预算安排的 “三公 ”支出要实行零增长。要逐步推进财政预算决算公开，把政府所有收支全部纳入预算管理。全面推进国库集中收付和 “公务卡 ”改革，两年内覆盖各级政府及其财政供给单位，做到部门行政经费由部门财务审批记账，国库集中支付和动态监控。要严格 控制因公出国出境团组数和人数，各级政府领导要做好表率。三是要坚决纠正损害群众利益的不正之风。要继续纠正和查处损害农民利益、损害企业利益的不正之风，严格规范行业协会和市场中介组织收费行为。扎实开展行风评议工作，重点对市、县区和省驻 的具有社会管理、执法监督、社会服务等职能的单位、协调议事机构和公共服务行业进行评议，通过行风评议促进政风好转。 6.切实加强廉洁自律。领导干部手中掌握一定权力、岗位责任重要、社会关注度高，是廉政建设和反腐败工作的重点。要搞好政府廉政建设，必须加强领导干部廉洁自律，为政府廉政建设做 好表率。各级领导干部要按照 “为民、务实、清廉 ”的要求，不断加强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，不断强化廉洁从政的意识，自觉履行廉洁自律的各项规定，带头遵守政治纪