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县长在财税金融会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 县长在财税金融会议上的讲话 编者按：本文主要从真抓实干，克难攻坚， 2019 年财税金融工作成效显著；把握形势，科学分析，坚定做好财税金融工作的信心；明确目标，突出重点，扎实抓好今年的财税金融工作；强化领导，狠抓落实，努力开创财税金融工作新局面进行讲述。其中，主要包括：2019 年，全县地方财政收入突破 9000 万元大关，达到 9226 万元，增长 26.8%，财政收入总量创历史新高、全县上下始终坚持着眼于好、立足于快，不断优化财税收支结构和金融信贷结构、全县上下始终围绕经济发展大局，充分发挥职能优势，全力支持和推进经济社会事业发展、深化预算改革。 强化预算约束，细化定额标准和项目支出，全面推进部门预算信息化建设、县财政部门坚持完善责任考核体系、动态监测重点税源，定期分析收入形势，为县委、政府科学决策提供了有力依据、 2019 年，是实施 “十一五 ”规划的最后一年，是我县应对国际金融危机、巩固经济回升、谋划 “十二五 ”的关键一年，面临的形势极其复杂、坚持以财源培育为重点，不断做大经济总量、坚持以组织收入为中心，不断增强综合实力、坚持以科学用财为导向，不断加强财政监管、坚持以生态创建为抓手，不断创优金融环境、统一思想，加强领导、动真过硬，严格考核、形成合力，协同 推进等，具体材料请详见： 同志们： 县长在财税金融会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 县委、政府决定召开全县财税金融工作会议，主要任务是贯彻落实全市财税工作会议精神，全面回顾总结 2019 年全县财税金融工作，研究部署 2019 年全县财税金融工作，动员全县上下进一步统一思想、坚定信心，迎难而上、奋力突破，确保全面完成全年财税金融目标任务。围绕这一任务，我讲四点意见。 一、真抓实干，克难攻坚， 2019年财税金融工作成效显著 2019 年，是新世纪以来我县经济发展困难最多，财税金融工作压力最大的一年，也是我县积极应对国际金融危机取得明显成效、财税金融工作逆势而上取得显 著成绩的一年。一年来，面对严峻的经济形势，财税金融部门紧紧围绕服务经济社会发展这个大局，真抓真干，克难攻坚，集中精力抓改革、千方百计促增收、突出重点保支出、统筹协调抓发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务，财政 “保运转、促投资、扶产业、解民忧 ”的能力不断增强，金融服务地方经济发展的力度不断加大，实现了财税、金融与经济社会的良性互动和协调发展，为全县经济社会持续健康发展提供了有力的保障和支撑。主要体现在五个方面： （一）收入提升快。 2019年，全县地方财政收入突破 9000 万元大关，达到 9226 万元，增长 26.8%，财政收入总量创历史新高。地方财政一般预算收入完成 8560 万元，增长 23.8%。财政部门坚持勤调研、勤分析、勤组织，积极调动全县上下组织收入的积极性，创新思路和举措，提高财政资金使用效益，促进了全县财政收入快速增长。同时，县长在财税金融会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 大力支持民生项目建设，千方百计确保重点工作和重大项目建设，支出总量快速扩张。地方财政一般预算支出 9.34 亿元，增长 24.5%。税务部门紧紧围绕全年征收目标，加强税源管理，强化征管措施，狠抓重点和关键，组织征收工作力度大、效果好。 2019 年，全县国税累计入库收入 5802 万元，同比增收 1223 万元，增长 26.71%；地方税收入库 8050 万元，同比增收 1591 万元，增长 24.64%。各金融机构认真落实适度宽松的货币政策，全县金融有效信贷投入不断扩大。2019年，全县金融机构各项存款余额 19.5 亿元，同比增加 3.8 亿元；各项贷款余额 9.15亿元，比年初增加 3.1 亿元，货币信贷平稳较快增长，信贷投放的均衡性逐步增强。 （二）支出结构优。全县上下始终坚持着眼于好、立足于快，不断优化财税收支结构和金融信贷结构。全县财政总收入占地方生产总值的比重达 4%，比上年提高 0.5 个百分点。一般预算支出中，用于交通 、水利、卫生、教育、农业、社会保障、城乡建设等基础设施建设和惠民方面的支出明显增加。其中，教育支出 2.17 亿元，同比增长 24.8%；社会保障和就业支出 1.75 亿元，同比增长 34.9%；卫生支出 8729 万元，同比增长 31.8%。在新增贷款中，大力增加中长期贷款投放，支持重点项目建设，带动了全县经济社会的发展。 2019 年，投放中长期贷款 5.16 亿元，同比增加 2.9 亿元，占全部贷款增量的 92.94%；新增个人消费贷款 7355.99 万元，同比增长 46.75%，不良贷款得到有效防止和控制。 县长在财税金融会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 （三）补贴力度大。全县上下 始终围绕经济发展大局，充分发挥职能优势，全力支持和推进经济社会事业发展。积极贯彻扩大内需政策，全县基本建设及扩大内需项目支出完成 1.76 亿元。落实家电、汽车下乡和汽车以旧换新政策，累计完成家电下乡 4482 件、汽车摩托车下乡 4986件，兑现补贴资金 532万元，资金补贴率达 91%，兑付金额在全市位列第 2位，拉动了我县消费品零售总额的大幅增长；投入支农资金 1.73 亿元，比上年增长 31%，农业农村发展条件得到持续改善；全面落实各项支农惠农政策，全县共发放涉农补贴 3877 万元，充分调动了农民的生产积极性，有力地促进了 农民增收；全面实施 “贷免扶补 ”创业扶持政策，发放贷款 785 万元；启动新型农村社会养老保险试点，争取上级投入资金 5000 余万元，直接增加了农民收入；教育危房改造资金得到落实，化解农村义务教育债务 901 万元，确保了义务教育教师绩效工资改革顺利实施，兑现了其他事业单位每人每月增发 300元临时生活补贴以及城市和农村低保、五保户供养、抚恤、定补、救灾救济资金；投入公共安全支出 4908 万元，增长 46.4%，切实维护了社会和谐稳定。各金融机构紧紧围绕发展这个主题，主动加强银政沟通、银企合作、银银支持，有力促进了全县经济社 会的快速发展。 （四）改革效果好。一是深化预算改革。强化预算约束，细化定额标准和项目支出，全面推进部门预算信息化建设，不断提高资金分配的透明度，预算管理更加规范化、科学化。二是国库管理制度改革全面县长在财税金融会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 展开，对县城开户的全额拨款单位全部纳入国库集中支付，提高了资金使用效率。三是深入推进农村综合改革。深化乡镇财政预算管理方式改革，村级公益事业 “一事一议 ”财政奖补试点积极开展。四是财税监管力度不断加大。政府采购积极推进，绩效评价逐步深入，非税收入管理不断规范。加强政府性债务管理，进一步清理锁定政府债务，财政运行风险得 到有效防范。 （五）服务水平高。县财政部门坚持完善责任考核体系、动态监测重点税源，定期分析收入形势，为县委、政府科学决策提供了有力依据；县国税部门积极创新收入分析机制、税源管理模式，稳步推进税收信息化建设，加大整合纳税服务资源，加快推进联网电子缴税，积极推行重点税源网络直报系统、一般纳税人网络抄报税平台服务系统建设，服务和征管效率明显提升；县地税部门围绕 “服务科学发展，共建和谐税收 ”主题，打造 “阳光地税 ”、 “文化地税 ”、 “规范地税 ”、 “和谐地税 ”，改进和优化纳税服务，进一步融洽了征纳关系。同时，探索改进服务 流程，数据大集中系统成功上线，信息化建设迈上新台阶；县人行积极加强金融监管，严厉打击假币犯罪，有力促进了全县金融事业健康发展；县农行、农发行、信用联社等部门充分发挥各自优势，不断丰富服务内容，创新金融产品，有效满足了不同客户需求。 总之，在国际金融危机冲击、宏观环境趋紧、自然灾害频繁、减收因素较多、收支压力加大的情况下，我县财税金融工作仍然取得了令人振奋的成绩，这得益于全县各级各部门的鼎力支持、密切配合，凝聚县长在财税金融会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 着全县财税金融系统干部职工的艰辛努力和辛勤汗水。在此，我代表县委、县政府，向奋战在全县财税金融工作第 一线的广大干部职工，向长期以来关心、支持和帮助财税金融工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我县财税金融工作还存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是今年经济形势虽明显好于去年，但金融危机的影响仍未完全消除，财政形势仍然十分复杂和困难；二是财政资金使用仍很紧张，刚性支出不断增加，交通、城镇、教育、卫生、民生保障都需要大量资金投入，财政收支平衡的压力较大；三是地方税收结构还不够合理，财税收入的持续较快增长对矿产业的依赖性还偏高；四是金融机构放贷规模不能有效满足消费需 求。所有这些问题，必须引起我们足够的重视，并在今后的工作中认真加以解决。 二、把握形势，科学分析，坚定做好财税金融工作的信心 2019年，是实施 “十一五 ”规划的最后一年，是我县应对国际金融危机、巩固经济回升、谋划 “十二五 ”的关键一年，面临的形势极其复杂。从宏观环境看，国内经济企稳回升，但形势仍然十分复杂。经济回升的基础还不牢固，扩大内需政策效应减弱，经济增长内生动力不强。发展方式转变依然滞后，结构调整压力进一步加大。农业农村经济发展仍然缓慢，农民持续增收难度较大。从全县发展看，影响经济较快增长的因素依然较多 ，社会事业发展不平衡，产业结构不合理，非公经县长在财税金融会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 济发展不足，资源性实体经济复苏较慢，发展改革中的一些深层次矛盾不断暴露和显现。从财税自身形势看，财政收入实现较快增长难度大，收支矛盾仍然十分突出。收入方面：财政增收结构有待进一步改善，财源结构单一，对资源的依赖性强，增收压力较大。支出方面：贯彻落实中央、省、市保增长、扩内需、调结构、惠民生的一系列重大决策部署，启动一些重大项目建设等都需要投入大量的财政配套资金和工作经费，加之全县还贷任务较重，财政资金远远不能有效满足支出需要。 在看到困难和挑战的同时，我们也要看到 发展机遇和有利条件。总体来讲，今年国民经济发展的总体环境有望明显好于 2019年。一方面，全球经济最坏的时期已经过去，并逐步反弹复苏，我国的国内发展环境将有所改善，这有利于 2019 年我县经济社会的发展；另一方面，随着中央一揽子经济刺激方案的不断实施，国内经济呈现消费稳定增长、投资大幅回升、工业强劲增长的良好势头。尤其是国家针对矿产品价格低迷出台有色金属储备制度，将给我县矿业发展带来新的机遇。同时，随着招商引资和资源开发力度的加大，我县一批工业、能源、交通、房地产等项目即将启动实施和竣工投产，将带动财税收入增长 ，为金融发展提供更大空间。面对这些良好的机遇和条件，我们要紧紧抓住、合理利用，科学分析、强化举措，进一步增强信心和决心，努力推动 2019年的财税金融工作再上新台阶。 三、明确目标，突出重点，扎实抓好今年的财税金融工作 县长在财税金融会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 根据县委十届十二次全会和全市财税工作会议精神，我县今年的财税金融工作目标为：完成地税收入入库 9660 万元，其中县级一般预算收入 6645万元；完成国税收入入库 6925万元，其中县级一般预算收入 1428 万元；地方财政一般预算收入 1.11 亿元；各金融机构累计发放贷款比 2019 年末净增加 2亿元。围绕完 成这一目标任务，全县各级各有关部门务必创新思路、超前谋划，强化措施、统筹推进，重点抓好以下四个方面的工作： （一）坚持以财源培育为重点，不断做大经济总量。财源建设是篇大文章，财税工作不能只看收入总量增加了多少，而要立足于生产，服务于发展，最终靠经济的发展来增加财源。各乡镇、县直各部门要抓住重大项目建设机遇，以大项目带动大发展，积极支持重点行业、企业发展，积极培育多元化、有后劲的财源群和税源群，不断提高财政实力。一要注重项目建设。经济要发展，项目是关键。一是加快项目招商。始终把招商引资作为推动全县经济社会跨越 发展的强势力量，调动一切可调动资源，强化宣传、分析和服务，着力引进一批投资大、带动强、效益好的项目。二是注重项目培育。大力发展矿冶、水电、建材等重点行业，重点培育好奥鑫公司、茂锌公司、长江丝绸公司等龙头企业，千方百计做大做强一批特色优势产业。三是加快项目推进。继续实行重点企业和重大项目县级领导责任制，着力加快年产 100 万吨水泥厂、年产 5 万吨直流电炉锌粉生产线、年产 600 万平方米石膏板生产线建设，加强廉租房等民生工程建设，确保项目早建设、早见县长在财税金融会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 效、早作贡献。二要加快城建步伐。要加大市政基础设施建设力度，启动新华 路三期改造工程，抓好 “两馆一中心 ”建设，积极筹资建设魁阁文化公园，健全完善城市功能。通过加快城市建设步伐，有力拉动土地增值税、房产税等税收持续增长。三要培育第三产业。随着经济社会的发展，第三产业占经济总量的份额会越来越大，对财政的贡献不容忽视。要围绕金沙江漂流和 “大药山 ”生态旅游两张名片，大力发展文化旅游产业；扎实推进白鹤花园、龙潭康庭小区项目建设，抓好堂琅鑫苑后续工程，稳步发展房地产业；要加快天力购物广场、堂琅财富中心建设进度，推进物流中心建设。通过扩大第三产业规模，使第三产业成为经济发展和财政增收的新亮 点。 （二）坚持以组织收入为中心，不断增强综合实力。组织财税收入是财税工作的首要任务，也是财税工作者的基本职责。财税部门要围绕全年目标，不断创新举措，加大征管力度，确保完成全年收入任务。一要强化任务意识。今年的财税收入任务十分繁重，各级各部门要紧紧咬定目标，坚定信心、下定决心，以不达目标誓不罢休的精神，全力以赴抓好各项工作推进。特别是财税部门要进一步增强财税意识、征管意识，积极开拓和培植财源、税源；要定期分析面临的形势和薄弱环节，建立更宽广的财税信息征管平台。二要强化征管措施。要切实加强重点税源管理，重点抓 好矿产、水电、煤炭、服务业等行业税收征管，围绕城镇开发、园区建设、重大项目强化管理，牢牢掌握征收工作主动权。要加强对经济形势发展变化的跟踪、分析和预测，密县长在财税金融会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 切关注一系列税收调控政策的实施效果，积极落实好支持产业发展的财税扶持政策，巩固财政增收基础。要强化和规范非税收入管理，严格执行 “收支两条线 ”，加强对土地、矿产资源、水电资源等重点非税收入的征管，提高非税收入对财政增收的贡献。三要强化时间观念。财税部门要进一步强化时间观念，建立健全工作责任制，加大评估督查征管补税、清理欠税力度，挖掘增收潜力，全力做好组织收入 工作。要狠抓税源户的有税率和税收申报入库率，加大税收宣传力度，进一步提高纳税人的税法遵从度。要加强财税政策动态分析，完善税源分类管理体系，强化增收节支，完善财税体制，加强对重点项目、重点税源的监控和调度，依法规范征管，防止财税流失，确保财税收入有序按时足额入库。 （三）坚持以科学用财为导向，不断加强财政监管。科学管理乃兴财之道。财政管理的过程就是发挥财政资金绩效的过程。要坚持科学化、精细化管理，加强用财管理，实现财政运行效益最大化。一是加大增收节支力度。首先，要争取上级支持。我县财政属于典型的 “吃饭财政 ”， 自给能力非常弱，对上级补助的依赖程度非常大。各乡镇、县直各部门要把争取上级支持作为一项重要任务。一方面要紧紧抓住国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策、新一轮西部大开发等历史性机遇，争取上级增加对我县民生工程及基础设施建设等专项转移支付的补助和支持力度；另一方面要抓住实施扩大内需项目的时机，加强与上级的汇报联系，争取更多的项目立项建设。其次，要坚持勤俭