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市长在城镇化动员会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 市长在城镇化动员会发言 同志们： 这次全市城镇化工作会议，是市委、市政府研究决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是全面贯彻落实市十二次党代会、市十八届人大一次会议、全市经济工作会议及全省住房保障暨城乡建设工作会议精神，总结回顾我市 2019 年的城镇化工作，安排部署今年的城镇建设工作任务，动员全市上下迅速行动起来，在全市掀起新一轮城镇建设热潮。下面，根据市委市政府研究的意见，我讲以下几个问题。 一、迎难而上，奋力拼搏， 2019年城镇化工作取得显著成绩 2019年，全市城建系统广大干部职工严格按照 “四高 ”要求，紧紧围绕“四个发展 ”，坚持城乡一体、政府推动、部门联动、市场运作的原则，实行城镇化工作领导小组、联席调度会议和工程项目指挥部会战机制，开拓创新，迎难而上，团结一致，埋头苦干，推动了全市城镇建设工作的快速发展，城镇化率达到 37.5%，比 2019 年提高 2.5 个百分点，为我市经济社会发展作出了重要贡献。 （一）城乡规划逐步完善。坚持高起点规划，科学引领城乡建设。先市长在城镇化动员会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 后完成城南组团调整、文化中心片区和环堤公园等 7 项详细规划设计的方案论证，启动了商贸物流规划、 热力规划、色彩规划等 7 项专项规划的方案编制工作。指导八县在实现城区控制性详细规划全覆盖和总体规划编制率达到 100%的基础上，完成了道路交通、供气供水、燃气热力等专项规划 23项、各类修建性详细规划 150 余项、控制性详细规划 28 项。坚持高标准设计，努力打造设计精品。启动了博物馆、规划展览馆、文化艺术馆、图书馆等 6 项重点工程规划设计，完成了长城路桥、大学路桥、松花江路桥等 6座桥梁的建设方案与施工图设计工作，全年有 15 项规划设计或勘察测绘获得省级以上奖励，超额完成了任务目标。坚持高质量服务，增强规划服务效能。先后为碧水工程、道路工程、热力和燃气工程的实施提供了高质量的规划服务，确保各项工程的顺利推进。 （二）土地经营成绩斐然。坚持市场化运作，严格经营性用地和工业用地招拍挂出让，市区共出让土地 21 宗，面积 2019亩，完成政府土地收益 15亿元。其中，净地 15 宗，土地面积 1064亩；毛地 6宗，土地面积 940 亩。全市实现土地收益 58.6 亿元，为城镇建设提供了资金支持。 （三）城乡建设亮点纷呈。一是市区建设快速推进。市区共实施太原路延伸、大学路提升建设等重点城建工程 60 余项，实现投资 15 亿元，市长在城镇化动员会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 市政基础设施建设进一步完善，城 市综合承载能力得到较大提升。二是各县城建工作力度明显加大。单县对君子路进行了提升改造，完成投资近亿元；大力实施了护城河公园建设，目前南护城河景观工程基本完成。曹县完成了青菏北路等 7 条道路的改造任务。定陶完成了济阴路综合配套及陶朱公大街、陶驿路等道路提升改造。成武提升改造了汉泉路等 11 条城区道路，并配套实施了污水管网建设和城区绿化工程。郓城全面启动了宋江河二期及跃进河综合整治工程，新建改造跃进路等道路 9 条。鄄城大力实施 “1298”工程，新修改造北环路等道路 9 条；实施了历山公园二期、箕山河治理等 8 项环境提升工程 。东明投资 4.8 亿元，进行了道路绿化、南华公园、万福河绿色长廊、管网配套工程等基础设施建设，仅绿地面积就达到 100多万平方米。三是村镇建设扎实开展。村镇建设取得新进展，全市村镇新增住宅建筑面积 1554万平方米，新增公共建筑面积 113 万平方米，新增生产性建筑面积 244 万平方米。农村住房建设与危房改造工作成效显著，共启动整村改造建设项目 301 个，开工建设总户数达到 10.3 万户、改造危房 3.4 万户，共完成投资 178 亿元。四是污水处理厂和垃圾处理场建设成效突出。全市 11 座污水处理厂运行稳定， 9 座污水厂进行了提升改造 ，日处理污水达到 30.5 万吨 ,污水集中处理率达到 86%。按照 “一县一场 ”的总体目标， 8 县生活垃圾综合处理场全部建成投用，日处理能力达到 2250 吨，初步建立了 “村收、镇运、县（区）处理 ”的垃圾处理模式，生活垃圾无害化处理率达 95%，提前一年实现了省市长在城镇化动员会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 下达的任务目标。 (四 )住房保障进展迅速。全市新开工建设各类保障性住房 13357套，新增租赁补贴 983 户，完成省任务目标的 116%，建设总量创历史新高。其中，开工建设的滨河新城经济适用住房小区规划设计方案顺利通过 “国家康居示范工程 ”评审验收，成为全省第一个通过此项 评审的保障性住房项目。巨野、单县、曹县、东明等在确保工程质量和安全的前提下，千方百计赶工期、促进度，付出了艰辛的劳动，极大地争取了工作的主动权。 （五）城市管理再上台阶。一是市区居民生活条件得到改善。克服种种困难，尽力抓好了热力和燃气工程两大民生工程建设。投资 2.3 亿元，建设供热管网 29 公里，新增集中供热小区和单位 92 个、覆盖面积 980 万平方米。投资 2200 万元，更换了东明至长输管线 22.7 公里，设计输送能力每天 55 万方，是原管线输气能力的两倍，使以前用气高峰期气压低的问题得到彻底解决，新发展天然气居民用 户 1.2万户。二是打造了曹州牡丹园、林展馆广场、数字城市综合管理项目三张城市名片。三是采取 “增、拆、修、刷 ”四项措施，美化了城市环境。四是市容秩序进一步好转。深入开展市容秩序百日集中整治行动和城乡环境综合整治活动，重点治理了店外经营、占道经营、市场外溢等违法违规行为，为牡丹花会、林交会、文明城市创建、和谐城乡建设行市长在城镇化动员会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 动考核等重要活动顺利进行，营造了良好秩序。 （六）房产开发步伐加快。全市完成房地产开发投资 246 亿元，其中市区 75.6亿元，同比分别增长 48%和 29%；累计新开工面积 1706 万平方米，其中市区 553 万平方米，同比分别增长 88%和 76%；全市竣工面积 997万平方米，其中市区竣工 420 万平方米，分别增长 30.7%、41.1%。各县区开发步伐明显提速，巨野、单县走出了成熟路子，继续领跑在前，曹县、成武、郓城、鄄城等县迅速跟进，拉开了大开发、大建设的框架。 同志们，过去的一年，在国内外经济形势复杂多变的情况下，我市城建系统能取得如此令人瞩目的成绩，实属不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的科学决策、正确领导，得益于市人大、市政协的大力支持和有效监督，得益于我们这种城镇化领导体制和运行机制的高效运转、 有力协调，得益于城镇建设系统广大干部职工的无私奉献、扎实苦干，得益于各县区和所属办事处、社区的密切配合、辛苦付出。在此，我代表市委、市政府，向在座的各位，向关心、支持城镇化建设工作的各级领导和同志们表示崇高的敬意，并致以衷心的感谢！ 二、认清形势，抢抓机遇，切实增强加快推进城镇化建设的责任感和紧迫感 市长在城镇化动员会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 要正确认识我市加快城镇化进程面临的困难和挑战。 2019 年，我市城镇化率为 37.5，而全国、全省目前均超过 50%，我市远低于全省和全国平均水平，与交界地区其他城市相比，也仅处于中下水平。与此同时，近两年特别 是自去年以来，国家加大了对房地产市场的调控力度，且力度越来越大，至今丝毫没有松动的迹象，全国房地产市场形势不容乐观，这为今年我市城镇化工作带来了很大压力。我市城镇化滞后的突出表现，是城镇人口比例低，城市框架小，市政基础设施和公共服务设施不完善，历史欠账多，辐射带动能力不强；县区城镇化发展不平衡，小城镇建设滞后，精品亮点工程少等方面。这些问题，已严重影响到我市城镇的建设，制约了全市经济社会的跨越发展。 但是，在看到不利因素的同时，我们又要看到我市加快城镇化进程面临的历史机遇。一是省委、省政府高度重视我市城镇 化建设工作。今年 1 月 8 日，省委、省政府支持打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地座谈会在我市召开，并出台了一系列支持打造高地的优惠政策，为我市加快城镇化进程提供了千载难逢的历史机遇。赵书记和孙市长在市十二次党代会和政府工作报告中，分别明确提出 ,到 2019年，要把建设成为鲁苏豫皖交界地区中心城市，这为我们今后城镇化工作指明了方向，也提出了光荣的任务。市委、市政府对城镇化工作的高度重视，更是我们的直接动力。二是我市加快推进城镇化的条件明显改善。经市长在城镇化动员会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 过近几年的努力，我市经济总体实力显著增强，城区规模不断膨胀，人民对房地产 市场的刚性需求日益增大，道路交通等基础设施建设也相应改观，这些都为加快推进城镇化进程创造了有利条件。三是当前我们正处于城镇化加速发展的阶段。根据国际经验，城镇化率从 30%提高到 70%的阶段，正是城镇化加速发展的阶段。目前我市城镇化率达到了 37.5%，正处在这样一个阶段。因此，全市各级各部门要充分认识和把握加快城镇化进程的必要性和现实性，真正把加快推进城镇化建设作为经济社会发展的重大战略任务，牢牢抓住我市城镇化发展面临的历史机遇，形成共识，聚集力量，抓好落实，促进城镇化建设进一步提速。 三、明确目标，突出重 点，全力加快城镇化建设步伐 2019 年，是我市打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的起步之年，做好今年的城镇化工作，对未来五年我市的城镇化建设具有十分重要的意义。全市城镇化工作总体要求是：全面贯彻科学发展观，以 “转方式、调结构、增效益、上水平 ”为主线，按照 “城乡一体、双轮驱动、市县先行、城镇联动、协调发展 ”的要求，加大城镇化工作力度，以开发促建设，以建设促发展，完善设施，增强功能，提升品位，打造亮点，为实现市委市政府确定的 2019 年发展目标提供动力、拓展空间。具体发展目标为：全市城镇化建设投入达到 390 亿元以 上，其中市长在城镇化动员会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 市区投入 100亿元以上；转移农村富余劳动力 25万人以上，城镇人口达到 380万人以上；城镇化率达到 40%以上。围绕以上目标，重点要抓好以下几方面工作： （一）开拓思路，千方百计做好城市经营。城市是最大的国有资产，经营好城市，提高城市的竞争力、吸引力，提升城市品牌，就是实现了国有资产的保值增值，做好了城市经营特别是土地经营才能最大限度地为城镇化建设聚集资金。一要加大招商力度。坚持供求适度的原则，策划论证一批带动能力强、社会效益好的项目，努力做好土地储备和供应工作，充分利用推介招商、以商招商等多种方式， 加大对我市区位优势、服务环境、发展潜力的宣传，吸引更多有实力的企业落户，力争实现土地收益最大化。二要开展土地储备工作改革。针对国家对毛地出让政策的调整，结合我市实际情况，对城区内区位好、竞争力强的地块，进行整理，探讨土地出让前 “一级开发 ”的新路子。三要扩大城市有形资产和无形资产经营范围。走市场化运作的路子，吸引和鼓励社会力量以 BT、 BOT等方式参与城市基础设施建设。 （二）科学管理，推动城市管理工作再上新水平。城市管理是巩固城市规划和建设成果、优化城市环境、提升城市品位的总抓手。加强城市管理，不仅是提高城 市服务功能和品味的必然要求，更是实现经济社会跨越发展、和谐发展的必然要求。要牢固树立 “管理出形象、管市长在城镇化动员会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 理出效益 ”的理念，在加快城镇建设的同时，切实加强城镇管理，并作为今年城镇化工作的重中之重，大力开展 “城市管理年 ”活动。一要理顺管理体制。按照 “两级政府、三级管理、四级网络 ”的总体要求，进一步明确市、区、办事处、社区职责和任务，完善 “社区管理模式 ”，建立健全上下联动、层层负责、环环相扣的管理网络。按照社会化服务、企业化管理、产业化发展的模式，进一步引入市场机制，实现燃气热力、园林绿化、环境卫生、亮化管理等公共事 业由 “拿钱养人 ”向“拿钱干事 ”的转变，形成政府、企业、社会团体共同参与的良好格局。二要创新管理方式。创新出成果、创新出效率。正是由于创新， 2019年以来，在赵书记的亲自主持下，我们通过政企分开、市场运作、强化监管，建立健全了比较科学的环卫管理工作长效机制，实现了 “全城覆盖、全日保洁、全员竞争、全民参与 ”的总体目标，探索出了一条适合欠发达城市环境卫生管理的新路子。今后，要继续加大创新力度，细化工作要点，比如：在市容秩序管理方面，科学编制摊点设置导则，通过定点、定位、定时经营，彻底改变过去运动式、问题式、突击式 、战役式管理，实现便民、长效、治本的管理目的。在环境卫生管理方面，大力推行机械化作业，购置环卫装备，提高工作效率，提高环卫保洁质量。三要实行精细化管理。充分发挥数字城市综合管理平台作用，各项工作坚持做到 “六个一 ”：一是精细到每一项建设。凡城市管理范围之内的每处建设工地，都要有专人负责、监管，有具体管理标准。二是精细到每一条段路。要强调细微、细小的质量标准，市长在城镇化动员会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 达到管理的最佳效果。三是精细到每一个社区、每一条小巷、每一个点面、每一处庭院，形成全天候、全覆盖、网格式城市管理格局。四是精细到每一个城市部件。对每一盏路 灯、每一个户外广告牌、每一个店招，每一处墙体等，都要有精品意识，不断提升美化档次和管理水平，努力打造文明、靓丽的城市景观。五是精细到每一个人。健全完善网格式管理机制，坚持 “一人一网格，一天一检查，一周一评比，一月一奖惩 ”。六是精细到每一天。牢固树立 24小时城管意识，使城市管理天天有变化、天天见成效。 （三）高点定位，高标准搞好城乡规划。推进城镇化，规划要先行。规划科学，是最大的节约；规划不好，是最大的浪费。发挥规划的先导作用，关键是要形成综合规划体系，使城镇每一块土地都列入规划，不留空白；每一个项目都按规 划实施，不盲目建设。 今年要重点做好市城市战略发展研究和城市总体规划修编、巨野 东明产业带规划等 5项专项规划、百花园改造详细规划等 5项详细规划、中华路提升改造规划设计等 8 项重点工程。我市城市总体规划修编已经得到省政府批准，各县也要进行总体规划编制，每个乡镇也要根据城镇体系中的定位和自身发展基础，认真编制城镇总体规划，没有编制规划的要编制规划，规划到期的要及时修编，全市村庄没有编制的也要编制建设规划。