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执法局在城市管理工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 执法局在城市管理工作会讲话 同志们： 今天，我们召开全市城市管理工作会议。主要任务是：总结 2019 年全市城市管理工作情况，表彰先进单位和个人，并对 2019 年工作进行动员部署。 一、 2019 年城市管理工作情况 2019 年，全市城市管理工作在市委、市政府的正确领导下，在全系统干部职工的共同努力下，突出重点抓管理，盯住弱项求突破，较好地完成了各项目标任务，市容环境面貌明显改观，长效管理成果整体凸显，为全市经济社会发展做出了新的贡献。 （一）完成的主要任务 1、高度重视整治规范工作，城市管理中的突出问题得到较好解决。以巩固深化 “六大整治 ”成果为突破口，通过加大经常性的整治力度，及时解决了各类突出问题。一是市容市貌方面的 “脏乱差 ”问题得到有效治理。结合元旦、春节、 “两会 ”、 “两考 ”、 “兰洽会 ”、 “国庆 60 周年 ”等时机，全系统对乱泼乱倒、乱摆乱占、乱撒乱扔、乱开乱挖等问题先后八次组织专项整治，查处、取缔店外店和占道摊点 14.3 万个（次），查处餐饮污染 256起、违法开挖及占用市政设施 3177 起、车辆遗撒污染路面 531 起、占用公共绿地 44 起，及时制止了各类违章行为，净 化了市容环境。二是违法建设问题得到有效遏制。全市对执法局在城市管理工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 违法建设问题保持高压态势，坚持发现一处、监控一处、整治一处，共拆除违法建设 15.25 万平方米，占年度目标的 253%。在整治违法建设的过程中，对城市中心区楼顶加盖彩钢房问题实施重点整治，共拆除彩钢房 55 处 1万多平方米，遏制了城市中心区一度出现的乱搭乱建势头。特别是针对南山路、旧城改造、城中村改造等重点工程的开工建设，市局组成专门的督导机构，深入拆迁一线，协助各区实施重点监控，使沿线地区没有出现抢建之风，确保了全市重点工程顺利实施。三是噪音扰民问题得到有效治理。 针对城市中心区存在的借助高大声响促销、夜间超时施工、娱乐场所噪音扰民等问题，在抓好平时监管的同时，于 “两会 ”、 “两考 ”期间先后三次组织集中整治，共查处施工噪声 826 起、商业噪声 2128起，为广大市民营造了相对安静的工作、学习和生活环境。四是配合搞好相关整治，解决了一些难点问题。在抓好职责范围内整治工作的同时，各县区还配合有关单位进行了食品安全、废品回收、洗（修）车场点和校园周边环境的整治工作。特别是在文明城市考评检查中，全系统围绕承担的任务，把文明城市创建作为促进和提升城市管理水平的契机和动力，对一些重点难点问题组织联合整治，维护了良好的城市环境。 2、着力推进城市立面亮化美化工程，主城区立面形象明显改观。一年来，各县区执法、环卫部门把城市管理的重点由平面向立面延伸，进一步提升了城市形象。一是城市街区立面形象有所改观。加大户外广告整治力度，共拆除违法户外广告 10.38万平方米，占年度目标的执法局在城市管理工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 173%；在东方红广场建造视频监控管理系统和电子宣传平台，提升了城市中心广场的形象；对沿街建 (构 )筑物墙体、门窗附着物进行清理清除，对陈旧污损的墙体进行冲洗、粉刷，对主次干道及繁华地段出现的 14 万多条 (处 )非法 “小广告 ”进行 了清理；注重从源头上治理乱贴乱画行为，市综合执法治安大队打掉 3 个假证制贩窝点，抓获 8 名犯罪嫌疑人，缴获一大批假公章、假证件和制假工具，打击了制贩假证犯罪势头；积极开展示范街建设，通过规范门头 (招牌 )、清退摊点、清运垃圾、清理卫生死角，主城区街道立面环境明显改善。二是户外广告规范化管理有效推进。对近郊四区 6620 块大型户外广告牌位的类别、样式、材质全面清查登记，掌握了第一手资料；充分利用社会资源，新设公益性广告 42 块，占年度目标的 210%；为迎接国庆 60周年，在城市主次干道、主要出入口设置临时性 “节庆 ”宣传广 告 39幅、 6310 平方米，营造了文明、喜庆的节日氛围； 稳步推进户外广告有偿出让工作，对可供市场化运作的公共产权户外广告位资源进行甄别、筛选和拍卖，完成市政府下达的非税财政收入400 多万元。三是黄河风情线及城关地区主要楼宇亮化工程取得新的进展。在一期、二期灯光亮化的基础上，又对雁滩黄河大桥和小西湖黄河大桥进行补充亮化，为沿线亮化单位安装专用电表和亮化遥控装置，全线亮化工作在管理上基本实现 “一键控制 ”，在亮化时限上实现常态化，打造了新的城市夜间景观，在国庆 60 周年、 “兰洽会 ”等重大活动中发挥了特殊作用。同时， 为提升主城区立面形象，城关区以执法局在城市管理工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 主干道、步行街为重点，对楼宇立面进行补充亮化，较好地配合和延伸了市上统一组织的亮化工程，提升了主城区夜景形象。 3、努力加强环卫保洁和基础设施建设，城市卫生环境明显改善。各级环卫部门注重一手抓管理，一手抓建设，推进了全市卫生环境协调发展。一是日常卫生保洁全面落实。对 322条城市街巷实施日常清扫保洁，做到了主要道路 18小时保洁，次要道路 12 小时保洁，日清扫保洁率保持在 95%以上；强化洒水压尘、垃圾清运工作，推进了环卫保洁精细化管理，冲洗主干道油污路面 98 条(次 )，清洗下水井盖 1295 个 (次 )，整治沿街门店、牛肉面馆乱泼乱倒行为 650 多起；对校园周边、农贸市场、城乡结合部、花台绿带等区域的暴露垃圾和卫生死角进行治理，共清理卫生死角、脏源点 580 多处，清运垃圾 118万 多吨；积极抓好公厕规范化管理，近郊四区 19 座公厕的管理达到目标要求，被评为 “示范性公厕 ”。二是完成环卫基础设施建设任务。经过市区职能部门共同努力，按期完成市政府下达的 50 座公厕新建、改建任务。同时，注重修旧利废，维修果皮箱 660 个、下沉式垃圾箱20 座，保养环卫专业车辆 78 台，城市中心区环卫设施完好率达到90%。三是建筑 垃圾排放管理步入正规。办理建筑垃圾清运资质 14家，发放建筑垃圾排放许可 3个、建筑垃圾排放手续 114 家；对乱倒建筑垃圾、私设建筑垃圾处置场等行为加强查处，共查扣违规乱倒建筑垃圾车辆 150 台（次），对 10 个违章倾倒建筑垃圾的工地实施了执法局在城市管理工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 查封。四是城市生活垃圾处理费征收工作取得初步效果。征收工作在去年 3 月份正式启动后，组织完成收费许可报批和机构编制、票据印制、协议签订等工作。为推进收费工作，对收费人员进行业务培训，依托城关区环卫局召开征收工作现场会，加强了经常性的检查督导，全市征收生活垃圾处理费 595.1万元。 4、全面加强效能建设，城市管理的工作效率和服务质量明显提高。一方面，区分 “三个层次 ”，深化了绩效考评。采取 “每日督办、每周巡查、每月检查、每季度绩效考评、每半年小结通报、年底综合评定 ”相结合的办法，对各县区、各单位城市管理情况给予总体评价，推动了城市管理工作上水平、上台阶。一年来，对近郊四区政府城市管理情况每季度进行绩效考评，促进了属地管理责任落实；将绩效考评方式向远郊县区、高新区和直属大队延伸，推动了城市管理工作整体发展；从重要任务的推进、重点工作的督办和严格着装、用车、文电办理等事项抓起，对市局机关实施绩 效考评，严格落实责任，提高了工作效率。另一方面，突出重点环节，狠抓作风建设。首先，突出宣传教育。积极响应市委、市政府关于 “作风建设年 ”活动的指示要求，通过集中学习、座谈讨论和班子带机关、机关带基层、党员干部带群众等办法，引导干部职工积极参与作风整顿，确立了 “讲党性修养、树良好作风、促科学发展 ”的工作理念。其次，突出实践活动。广泛开展 “学习型、实干型、效率型、法治型、服务型、廉洁型、节约型、团结型 ”机关创建活动，大力弘扬 “特别能吃苦、特别能忍耐、特别能执法局在城市管理工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 奉献 ”的 “城管精神 ”，广泛宣扬执法、环卫标兵的先进事迹，广 大干部职工争先创优的意识明显增强。再次，突出作风养成。市局对作风建设问题动真碰硬，采取工作交办、定期讲评、诫勉谈话、停职检查等办法，对各单位查处违法建设、户外广告、灯光亮化等问题加强重点督查，对所属人员履行职责、行使职权和遵守纪律的情况加强日常督导，对查处行政违法行为不讲程序、暂扣物品不开凭证、执法车辆不按规定悬挂牌照等问题开展专项整治，促进了作风转变。 5、全力组织开展深入学习实践科学发展观活动，党的建设成效显著。一年来，全系统围绕 “党员干部受教育、城市管理上水平、市民群众得实惠 ”的目标要求，深入开展学习 实践活动，取得显著效果。一是在活动的组织上做到 “四个到位 ”。采取集中动员、领导宣讲、典型交流等方式广泛进行思想发动，使广大党员干部切实认清开展学习实践活动的重大意义，保证了思想认识到位；成立学习实践活动领导小组，健全专门工作机构，组成指导检查组对口督导，保证了组织领导到位；通过专题研讨会、领导干部辅导讲座、印发宣传材料、悬挂宣传横幅、制做宣传栏和办学习园地、出黑板报、简报等形式，加强宣传教育，保证了宣传引导到位；通过制定总体方案和阶段计划，明确学习实践活动的具体时间、内容、形式、要求和责任人，保证了工作措施 到位。二是在活动的内容上突出 “四个重点 ”。首先，突出抓好理论学习。做到学习有计划、有笔记，定期公布学习考勤、检查批阅学习笔记；通过专家辅导讲座、理论知识答题和主题演讲比赛等活动，形成了浓厚执法局在城市管理工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 的学习氛围。其次，突出抓好调研活动。完成市委下达的加强新形势下兰州市城市管理问题研究的重点课题撰写报告，被评为重点调研成果二等奖；对 “违法建设的成因及对策 ”、 “以数字化建设为依托创新城市管理 ”等重点问题分别进行专题调研， 9 篇研讨文章、 23 条工作信息被省市主管部门刊用。再次，突出抓好问题剖析。采取设置意见箱、发放征求意 见表、召开座谈会、民主评议会等方式，广开言路，开门纳谏，广泛听取干部职工和社会各界的意见建议，为搞好整改提供了依据。第四，突出抓好整改落实。针对查摆出来的问题，制定整改落实方案，明确了整改落实的责任分工，使查摆出来的问题得到较好落实。三是在活动的效能上注重 “三个结合 ”。首先，坚持与构建 “和谐城管 ”相结合，倡导亲民化、人性化管理，把着力点放在执法前移、防范问题、为民办实事上，最大程度维护公共利益。其次，坚持与长效管理相结合，研究出台了兰州市建筑垃圾管理办法、餐厨垃圾收集和处置办法等规章，深化了管理措 施，促进了城市管理责任落实。再次，坚持与党的建设相结合，通过抓民主集中制建设、党建工作标准化质量管理体系建设、中心组学习、党课教育、党员发展工作、党员先进性创建活动、与农村党支部 “互联共建 ”、落实市级领导联系重点非公有制企业帮建工作等办法，各级党组织解决自身问题和领导城市管理的能力不断增强，党员干部在工作实践中较好地发挥了模范带头作用。四是在活动的保障上做到 “三个始终 ”。首先，坚持把党风廉政建设贯穿始终。认真贯彻中央、省市关于加强惩防体执法局在城市管理工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 系建设的有关规定，严格实行 “一岗双责 ”，在城市管理工作中对党风廉政建设同 计划、同安排、同部署、同督导、同考核、同落实，局党组与各县区执法局、环卫局分别签订了包括行业风气在内的城管执法目标责任书，局纪检组与三个直属大队签订了党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，明确了各级党风廉政建设的目标、责任和要求；广泛开展以廉政文化进机关、进大队、进中队为主要形式的廉政文化创建活动，注重防范以权谋私、索贿受贿、不讲程序、乱罚乱扣等问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，及时解决群众反映强烈的突出问题，进一步推动了党风廉政建设责任制的落实。其次，坚持把信访服务工作贯穿始终。从依法行政、和谐管理、改 进服务方式、增强信访效能抓起，将预防关口前移，着力化解矛盾，使全年接访率比去年同期减少 35%， 803 件 (次 )来信来电来访反映的问题全部办结；办理市人大建议、政协委员提案 78 件，办结率 100%。第三，坚持把安全稳定工作贯穿始终。结合国庆 60 周年、举办 “兰洽会 ”和预防暴力抗法等实际，积极做好突发事件的预防和干部职工的思想稳定工作，既稳定了队伍，又取得维稳的实际效果。 (二 )主要特点和做法 一年来，全系统各级执法、环卫部门和广大干部职工，围绕加强和深化城市管理工作，坚持不等不靠，迎难而上，在困难和挑战中研究新情况 ，解决新问题，增强工作效能，促进了工作落实。突出特点，就是正确领会和把握了省委常委、市委书记陆武成同志强调的 “六大关执法局在城市管理工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 系 ”。 1、注重领会和把握 “疏与堵 ”的关系。坚持疏堵结合，以疏为主。结合日常整治，对严重影响市容环境的乱摆乱占、乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱挂、乱泼乱倒等问题加大治理力度，使主城区占道摊点基本杜绝，卫生状况保持清洁。同时，注重围绕民生问题做好 “疏 ”的工作，市局将日常审批工作全部放在政务大厅办理，实施 “阳光工程 ”。各县区针对城市居民日常需要，合理规划早餐、夜市、修配、缝补、擦洗等服务性市场，设置 116处便民服务点，方便了市民生活。 2、注重领会和把握 “宽与严 ”的关系。坚持宽严相济，和谐管理。在城市管理中注意根据不同情况，采取灵活方式，积极稳妥地开展工作。在管理内容上，将违法建设、占道 经营、乱贴乱画、乱停乱放等问题作为重点，从严查处；对事关民生的早餐、修补摊点等经营活动则侧重教育引导和规范管理。在管理范围上，将主干道、中心广场、十字路口作为重点，组织力量，严防死守；对小街背巷、居民小区则分步治理，在标准、时限上相对比较宽松。在管理时段上，加强早 8 时至晚 22 时的管理，最大限度维护城市正常秩序和广大市民 的公共利益。 3、注重领会和把握 “专业队伍与社会力量 ”的关系。坚持 “人民城市人民建，人民城市人民管 ”，走专群结合之路。一方面，在城市管理中充分发挥执法、环卫等专业队伍的作用，对重点难点问题联合行动，攻坚破难。另一方面，注重发挥群众力量。采取县级干部包街、科级执法局在城市管理工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 干部包片、一般干部包段等办法带动群众参与整治活动；进一步完善城市管理体制机制，将城市管理的重心向街道、社区下沉，充分调动基层组织和干部群众参与城市管理的积极性；通过召开经营户座谈会、开展主题实践活动等形式，在全社会营造 “我爱我家，共建家园 ”的浓厚氛围；采 取星级门店评比、延伸责任签订时限等办法，进一步强化了城区主次干道 “门前三包 ”责任制的落实。 4、注重领会和把握 “现代手段与传统方式 ”的关系。坚持现代手段和传统方法相互补充，相互促进。针对违法建设、占道经营等问题突发性、反复性强的特点，深化定岗定责、错时值守、人盯车巡、徒步巡查等长效管理方式，提高了管理效能。同时，更注意通过提高环卫机械化作业水平、加强城市管理数字化建设等途径，使城市管理效能实现跨越发展。特别是城关区、安宁区，充分利用数字化城管信息平台，加强日常监管，使发现问题、分析问题、分解任务、交办落实的 效率都有了很大的提高 5、注重领会和把握 “集中整治与常态管理 ”的关系。坚持既重眼前，更重长远。在抓好综合整治、专项整治的同时，把功夫下在经常性管理上，加强检查督导，严格落实每周五市容环境检查、督导、通报制度，并把检查情况与层级管理考评挂钩，保持了市容环境的整洁有序。各县区结合工作实际，加强常态管理，在人员、时间、任务上统筹安排，在错时上下班上更科学合理，在定岗定点、徒步巡查、车辆巡查等管理手段上更加贴近实际，增强了管理的实际效果。