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税务局依法治税工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如 对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 税务局依法治税工作会讲话 同志们： 一、正确估价上半年财税工作形势，切实增强做好财税工作的责任感和紧迫感 年初以来，县乡政府、财政、国地税征收部门及财税战线广大干部职工，积极应对财税收入趋缓、支出压力加大的紧张形势和被动局面，坚持依法治税，强化征管，狠抓重点，深挖潜力，全县财税工作取得了较好成绩，顺利实现 “时间过半，任务完成过半 ”的既定工作目标。具体表现为 “五个较大幅度增长 ”： 一是地区财政收入实现较大幅度增长。上半年，全县地区财政收入完成 13640 万元，完成年初预算的 53.5%，同比增加 3094 万元，增长29.3%。其中，县本级完成 9729万元，同比增加 2350万元，增长 31.8%；乡镇级完成 3911 万元，同比增加 744万元，增长 23.5%。 二是一般预算收入实现较大幅度增长。上半年，全县一般预算收入完成 8141 万元，完成年初预算的 62.6%，同比增加 2119 万元，增长35.2%。其中，县本级完成 6509万元，同比增加 1732万元，增长 36.3%；乡镇级完成 1632 万元，同比增加 387 万元，增长 31.1%。特别值得一提的是，随着我县经济的不断发展，经济发展对财政收入的拉动作用也在不断增强，今年上半年全县一般预算收入比 2019 年全年一般预算收入 7889万元还多 252万元。 税务局依法治税工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如 对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 三是地方工商税收实现较大幅度增长。上半年，全县地方工商税收完成 2463万元，完成年初预算的 43.2%，同比增加 415万元，增长 20.3%。其中，增值税完成 124 万元，同比增长 31.9%；企业所得税完成 57万元，同比增长 62.9%；个人所得税完成 191 万元，同比增长 5.5%；城镇土地使用税完成 615 万元，同比增长 362.4%；印花税完成 100万元，同比增长 132.6%；土地增值税完成 108 万元，同比增长 800%。 四是农业三税实现较大幅度增长。上半年，农业三税共完成 3643 万元，其中，契税完成 1533 万元，同比增长 544.1%；耕地占用税完成785万元，同比增长 7.2%；烟叶特产税完成 325万元，同比增长 1706%。 五是税务部门征收实现较大幅度增长。上半年，税务部门共完成收入10731 万元，完成年初预算的 51.5%，同比增加 3045万元，同比增长39.6%。其中，国税部门完成收入 3603万元，完成年初预算的 45%，同 比增加 949 万元，增长 35.8%；地税部门完成收入 7128 万元，完成年初预算的 55.5%，同比增加 2019万元，增长 41.7%。 上半年，全县财税工作取得了较好成绩，主要归结于以下四方面原因： 一是认识到位，工作扎实。年初以来，县乡政府、财政、国地税征收部门及财税战线广大干部职工对财税形势认识到位，准备充分，人员调配合理，工作部署周密，形成了领导挂帅、机制完善、职责明确的财税征管工作格局，从组织上、制度上保障了财税工作的顺利开展。 二是任务落实，责任明确。县政府制定下发了 2019 年财税任务指标及奖惩办法 ，明确了各征收部门、各乡镇场财税工作任务，并将税务局依法治税工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如 对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 其继续纳入乡局级党政班子目标管理考核体系，同时，进一步完善了财税奖励政策，实行乡镇税收增量返还、大项目（税收额实现 300 万元以上）税收返还单项管理、城镇土地使用税按权属所有等激励政策，增强了全县上下抓财税工作的责任感和紧迫感，调动了各乡镇场、各征收部门的工作积极性。各乡镇场、各征收部门按照县政府的部署，将财税工作指标进一步细化、量化，逐层分解落实到基层和工作人员，任务更加明确，责任更加具体，有力地推动了财税工作的开展。 三是改进征管，提高质量。国地税部门深入实施 “阳光财税 ”工程，强化了电子征管系统建设，建立健全了纳税申报制度，开展了一般纳税人资质认定、提高所得税定额核定面等促进征收新举措，同时，对重点行业、重点企业和重点税种强化征管，加大税收稽查工作力度，有效堵塞了税收中的漏洞，促进了税款应收尽收。 四是突出重点，狠抓入库。税务部门积极应对征收不利因素，集中力量抓好契税、烟叶特产税、土地增值税等税种和四阜高速公路施工等建设工程税收征管，组织精干力量跟踪摸底，保证了以上税款及时、足额入库，有力地拉动了全县营业税、耕地占用税等税种税收增长。 上半年，我县财税工作取得了 较好成绩，但仍然存在一些差距和问题： 一是税收短收问题仍然存在。从征收级层和部门看：上半年，乡镇级地区财政收入比预算进度差 7.4 个百分点，短收 679 万元；乡镇级一般预算收入比预算进度差 1.3 个百分点，短收 43 万元；国税收入比预算进度差 5 个百分点，短收 397万元。从主要税种地方入库税金看：税务局依法治税工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如 对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 上半年， 13 个实现税收的工商税种中有 7 个税种不同程度地存在短收问题，共计短收 830 万元，其中，营业税短收 255 万元，土地增值税短收 242万元，城建税短收 111 万元，车船税短收 100 万元，资源税短收 80 万元，增值税短收 26万元 ，房产税短收 16万元。 二是主要税种地方入库税金同比减收较多。上半年，全县主要税种地方入库税金同比减收 282万元，其中，车船税减收 177 万元，资源税减收 77 万元，营业税减收 16 万元，城建税减收 11 万元，房产税减收 1 万元。 三是乡镇级税收收入不理想。从完成预算进度情况看：全县 34 个乡镇中，完成预算进度的只有 13 个，仅占总数的 38.2%，完成最好的金家镇达到了 64%，其余 21 个乡镇都没有达到预算进度，最少的两家子镇只完成年初预算的 14.4%。从实际入库税金情况看： 34 个乡镇中，收入同比增长的只有 15 个，增收幅度 最大的三江口镇同比增长了 118.3%；其余 19 个乡镇都不同程度减收，减收幅度最大的大兴乡同比下降了 45.1%。从具体税种完成情况看：各乡镇各税种征收情况差别较大，其中，增值税同比下降的乡镇有 15 个，营业税同比下降的乡镇有 18 个，同时，受省车船税征收细则出台较晚的影响，各乡镇车船税同比下降幅度较大。 四是财税指标在全市 8 个县（市）区中排名靠后。从一般预算收入额看：上半年，我县一般预算收入额在 8个县（市）区中排名第 5 位，分别比开原市、铁岭县、调兵山市、银州区少 9444万元、 4927 万元、税务局依法治税工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如 对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 3925万元和 1812万 元。从一般预算收入增幅看：上半年，除我县和清河区外，其他 6 个县（市）区一般预算收入增幅都在 40%以上，其中，开发区、西丰县更是分别达到了 136.1%和 135%，均连续两个月实现了收入翻番，而我县一般预算收入增幅仅为 35.2%，在 8个县（市）区中排名第 7 位，仅比受 “4.18”事故影响、财政收入锐减的清河区高13.6个百分点。从一般预算收入中税收比重看：上半年，我县一般预算收入中税收与非税收入比例为 62.7： 37.3，税收占一般预算收入比重在 8 个县（市）区中排名第 5 位，分别比开发区、调兵山市、清河区、西丰县低 29.4、 17.7、 15.7和 10.3 个百分点。从一般预算收入中主要税种入库税金全市排名看：增值税排名第 6 位，营业税排名第 5位，企业所得税排名第 6 位，个人所得税排名第 5位，资源税排名第5 位，房产税排名第 6位，城镇土地使用税排名第 6 位，土地增值税排名第 7 位。各项指标在全市均比较靠后。 五是财政风险依然存在。在省直接对县调度资金后，工资发放问题有所缓解，但受以前年度偿还历史债务的影响，导致大量专项积压，目前全县税改和专项资金尚有 5000 多万元无力下摆。同时，财政债务沉重，到 2019 年末，全县仍有 9442万元债务需 要偿还或被执行预算扣款，给财政运行带来了沉重的负担，防范和化解财政风险的任务依然艰巨。 六是社会保障资金缺口较大。预计到年末，全县社保资金缺口将达2.7 亿元，其中，养老保险金缺口 7488 万元，再就业资金缺口 5673税务局依法治税工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如 对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 万元，基本医疗保险缺口 911 万元，困难企业职工医疗保险缺口 1100万元，机关事业养老保险缺口 900 万元，城镇居民全部进入医疗保险资金缺口 1.1 亿元。 综上看，上半年，全县财税工作取得了一定的成绩，但总体形势依然不乐观，有的问题还相当突出。因此，各乡镇场、各有关部门务必要理性看待成绩，客观分析形势， 以顺利实现 “双过半 ”目标为动力，以全年超额超收为奋斗方向，进一步增强做好财税工作的积极性、主动性和紧迫感，切实加强领导，明确任务，强化责任，将余下的任务指标进一步细化分解，拉出单子，排出进度，实行倒计时，争时间，赶进度，以更加积极的工作态度和超常规的工作措施，大打一场财税攻坚战，确保全县财税工作在上半年工作的基础上，干劲不松，势头不减，指标不降，为圆满完成全年财税工作目标打下坚实基础。目前完成预算进度好的乡镇场、部门要再接再厉，加快进度，力争超收；没有达到预算进度的乡镇场、部门要知耻后勇，奋起直追，确保年底 前按时按数完成任务。 二、明确任务，狠抓重点，确保全年财税工作目标圆满完成 财税收入是地区经济发展的直接反映，更是地区加快发展的重要基础。今年是我县站在新起点、实现新跨越的起步之年，做好今年的财税工作，不仅是保运转、保刚性、保稳定的现实需要，更是加快全县经济社会持续健康发展、顺利推进 “十一五 ”规划宏伟目标的重要保障。为此，下一步，全县财税工作要在上半年取得较好成绩的基础上，税务局依法治税工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如 对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 重点抓好以下七项工作。 （一）抓住关键税源，深挖税收潜力。一要抓好房地产开发税收征缴工作。今年我县房地产市场异常活跃，仅县城就将有山与城 、地王金水园等 8 处、 50 万平方米房地产开发，这将会产生一系列税收，比如施工产生的营业税、楼盘销售及二手房交易产生的契税、带动装潢行业产生的营业税及所得税等，为此，各征收部门要将房地产市场税收征管工作作为今年征收工作的一个重点，研究切实有效措施，抽调专门力量，跟踪征收，确保由此产生的税款全额入库。二要抓好四阜高速公路、新梨线、双八线、村村通油路等工程税收征缴工作。对各项工程税收继续实行县征收部门统一征收、定量返还的办法，防止拉税、抢税，确保各项税收足额入库。税务、交通、国土等部门要搞好配合，抓好工程建设产生的 营业税、资源税、运输营业税征缴工作，做到不跑不漏。对四阜高速施工税收继续实行施工单位垫付税款，凭县税务部门完税票据向省高速公路管理部门结算工程款，防止税款外流。三要抓好饲料、复合肥、畜禽产品加工等农事企业税收征缴工作。对饲料、复合肥、畜禽产品加工等农事企业，各征收部门、各乡镇场要督促企业建立真实帐目，查实征收；对帐目不全的企业，要抽调专人驻寨监控，在掌握企业一定生产周期经营状况的基础上，综合计算生产成本、产出比等，实行定额征收，其中，对复合肥企业要按照企业用电量或氮磷钾主肥和小肥进货量，参照复合肥成份配比， 推算企业生产总量，按率征收。四要抓好水泥、红砖等建材企业税收征缴工税务局依法治税工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如 对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 作。对水泥、红砖等建材企业，税务、国土等部门要组织开展联合检查，准确测算企业资源利用、能源消耗、生产成本和利润所得，依法依率计征。五要抓好酒店、饭店、各类批发商店等经营性税源税收征缴工作。税务部门、各乡镇场要组织专人对全县经营性税源蹲点监控，摸清真实营业额，其中，对餐饮服修行业要继续实行定额核定征收和购买发票按率计征双重征管措施。六要开展好规模企业税收查实征收工作。 2019 年我县规模企业达到了 152 户，但规模企业税收仅实现了 2680 万元，与 152 户的规模极不相称，规模工业经济对县域经济、特别是对财税增长的拉动作用还没有完全显现出来，为此，各乡镇场、各征收部门要将规模企业税收征管工作作为下步税收征管的重要内容和拉动财税增长的重要手段，组织专人对辖区内的所有规模企业进行调研摸底，在此基础上查实征收，真正把规模企业变成规模税源。七要抓好连锁经营及其他异地汇缴企业清理整顿工作。对医药、化妆品、服装、鞋业、摩托车经销等连锁经营及其他异地汇缴企业，实行市场准入、属地纳税，今后凡新开设连锁经营及分支企业的，必须在我县办理工商执照，属地纳税，杜绝总部核算，逃避 缴税问题。对这项工作，县工商部门要严格把好审批关。八要抓好种子、化肥、农药等行业和季节性经营企业旺季税收征管工作，做好所得税汇算清缴，防止税款流失。 （二）加强重点税种征管，确保应收尽收。一要加强契税源头控管。要按照县政府关于加强全县契税征收管理工作的通知要求，完善税务局依法治税工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如 对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 县房产交易所契税直收窗口，将县城、各乡镇场分地段、分楼层、分房屋使用性质评估价格录入微机软件，严格实行契税征收微机化管理，杜绝人为降低房屋交易价格，确保契税额度的真实性。要实行税务、房产、土地部门契税征管信息共享，由房产、土地部门按季度公布县 内房产、土地价格信息，税务部门要及时对契税征管软件进行调整，确保契税征收标准符合市场行情和经济发展趋势。今年我县楼房价格一路攀升，税务部门要抓紧做好契税征管软件的调整工作，防止契税税款流失。要严格坚持 “先税后证 ”，在房屋买卖未完税的情况下，房产部门坚决不予办理产权过户和办理证照，对房屋交易过程中只公证、不办理过户手续的，县公安经侦、税务、房产、司法公证等部门要全面查实，依法督促缴纳税费，确保契税应收尽收。二要加强所得税征管。税务部门要改变企业所得税和私营企业个人所得税征收方式，采取以生产规模、生产数量、销售 方式等多项指标综合分析，确定计征税率，扩大定额核定面，定额征收。要全面推广增值税征管软件系统，进一步做好纳税评估，借助软件信息系统，根据企业生产销售情况，合理测算企业缴税额度，防止人为弄虚作假，偷税漏税。三要加大房产税、土地使用税征管力度。严格纳税申报制度，国地税稽查、公安经侦等部门要对企业、经营性事业单位用房用地，街区内门点楼房，集贸市场用房用地，房地产开发企业建设商品房用地等开展全面检查，逐户清理，补缴税款。四要加强车船税、交通运输营业税征管。 6 月 14 日省政府下发了关于车船税征收管理有关问题的通税务局依法治税工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如 对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 知， 6 月 21 日我省又召开了车船税视频工作会议，对车船税征收工作进行了部署。按照全省统一要求，我省从 7 月 1 日起开征车船税，同时明确：购买机动车交通事故责任强制保险的车辆，在购买交强险所在地缴纳车船税；不购买交强险的车辆，向纳税人所在地主管地方税务机关缴纳车船税。上半年，由于我省迟迟没有出台征收政策，我县车船税同比下降幅度较大，考虑到目前上级地税部门和保险机构正在对征管软件进行升级和人员培训，而全县车船税征管工作又比较紧迫，县地税部门要按照 “税不重征 ”的原则，立即着手车船税征收工作，待保险机构代征机制健全完善后，再 进行征管理顺。在实际征收工作中，要与各乡镇场密切配合，携手合作，发动乡村协护税人员逐村、逐户、逐车征收；要实行征管划段，对同一征管对象，对 7 月 1日以前应纳税部分，按照原来标准征收；对 7月 1 日以后应纳税部分，按照新标准征收；要加大对不购买交强险车辆的征缴工作力度，避免税款流失。要继续加大交通运输营业税委托征管力度，开展运输营业税专项整治工作，坚决取缔黑车、异地牌照车及个人牌照车载客运营，确保运输营业税大幅度增长。五要加大资源税征收力度。县税务、国土部门要加强协调配合，对几大重点工程建设按照施工地段自然状况和围 绕工程产生的运输营业税额，认真核算工程用土量，按立计征。对石灰石、花岗岩等采矿行业继续实行资源税委托征缴，由县矿山材料经销部门按照企业所购炸药数量代征资源税，税务部门要加强业务检查指导，努力实现应收尽收。六要强化非税收入管理。要继续抓好