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劳保再就业先进表彰大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 劳保再就业先进表彰大会讲话 同志们： 今天省政府在这里召开全省社会保障工作暨再就业先进表彰大会，回顾总结近几年来我省就业再就业和社会保障工作，部署今年的任务。刚才，省政府表彰了全省再就业工作先进集体和先进个人，在这里，首先我代表省委、省政府向获得全国、全省再就业先进工作单位、先进工作者、先进企业以及优秀个人荣誉称号的集体和个人表示崇高的敬意和最热烈的祝贺！ 近年来，我省就业再就业工作取得了显著成绩，全省上下把就业再就业工作作为关系民生的第一大事来抓，全省就业局势保持基本稳定，就业和再就业的各项工作也处于全国的先进行列。同时，这几年，在这条战线上也涌现出了一大批先进集体和先进个人，他们为改善我省的就业形势，促进全省经济社会发展作出了突出贡献。在这些先进身上，我们看到了再就业优秀个人自强不息、艰苦奋斗的创业精神，看到了再就业先进企业顾全大局、勇挑重担的主人翁精神，也看到了再就业先进单位和先进工作者兢兢业业、无私奉献的忘我精神。正是这三种精神使我省近几年的就业再就业 工作不仅保持了稳定的发展态势，而且在就业压力很大的情况下，就业净增人数、困难群体帮扶、拓展新的就业岗位等方面都取得了成绩。希望各地各有关部门以这次表彰活动为契机，在全社会大力弘扬就业再就业这 “三种精神 ”，广泛劳保再就业先进表彰大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 开展向先进集体和个人学习的活动，推动我省就业再就业工作再上一个新台阶，为保持 *经济社会的持续、快速、协调、健康发展，构筑我省和谐稳定的社会做出新的贡献！ 下面，我再强调四个方面工作。 一、充分肯定全省劳动和社会保障工作取得的成绩 这两年来，我们在劳动保障工作思路设计、制度制订、政策体系完善等工作不断推 进，我们基本上构建了就业再就业、社会保险、社会救助三位一体的大社保体系，这三个方面相互促进，相互衔接。从实际走过的工作历程来看，我们首先抓的是就业再就业工作，然后又把城镇社会保险体系、城乡社会救助体系建设提上了重要工作日程。 就业问题是在上世纪九十年代中后期随着企业改制、职工下岗分流、农村劳动力的转移而明显突出起来的。 19*年，党中央、国务院就召开了国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议， 20*年，党中央、国务院又召开全国再就业工作会议， 20*年又召开全国再就业工作座谈会。为此，党中央、国务院提 出了一系列工作指导方针和政策措施。根据党中央、国务院的安排，我省各级党委、政府高度重视就业再就业工作，把这项工作摆到了我省各级党委政府的重要议事日程，放到更加突出的位置。我们还提出了 “立足经济发展，注重岗位开发，坚持市场导向，完善服务体系 ”的就业再就业工作总体思路，连续下发了关于加快推进就业和再就业工作的通知等 8 个政策文件，进一步健全完善了就业再就业政策措施；建立了省就业再就业工劳保再就业先进表彰大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 作联席会议制度，加强了对就业再就业工作的组织协调，并先后三次组织开展全省性的专项督查，极大地推动了就业再就业工作各项政策和目标 任务的落实。现在，各地工作机制不断健全，政策体系逐步完善，就业服务日益加强，再就业援助长效机制初步建立，形成了统一领导、分级负责、层层落实，有布置、有检查、有考核的就业再就业工作机制。从 20*年起，在人代会上，我省将就业纳入整个国民经济发展体系，作为一项重要的指导性经济指标，全省每年都超额完成50万个净增城镇就业岗位的目标，组织 15万名城镇下岗失业人员接受再就业培训，帮助 30 万名城镇下岗失业人员实现再就业，引导和帮助 40 万名城镇新成长劳动力和农村转移劳动力参与市场就业的目标任务。这两年，全省城镇登记失业率 都控制在 4.5以内，就业再就业取得显著成效。 在加快就业再就业工作的同时，大力推进大社保体系建设的步伐。20*年 8 月，省政府召开了全省社会保障工作会议，这次会议提出了“一个率先 ”和 “一个加快 ”。 “一个率先 ”即率先建立比较完善的城镇社会保险体系， “一个加快 ”即加快构建覆盖城乡的新型社会救助体系的工作目标，也就是对城乡医保、失地农民社会保障、城乡 “三无 ”人员的集中供养、困难家庭子女救助、农村的新型合作医疗等，对今后一个时期的就业、杜会保险、社会救助各项工作作出了全面部署。去年8 月，省政府又召开了全省社会保障 工作座谈会，对就业再就业工作特别对 “一个率先 ”、 “一个加快 ”作了认真总结交流，时又提出了 “抓落劳保再就业先进表彰大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 实、促深化、求创新 ”的要求，推进大社保体系建设可持续发展。 去年，各地各部门认真贯彻党的 *和 *届三中、四中全会精神，按照科学发展观的要求，实施省委提出的 “八八战略 ”和建设平安 *，全面推进就业再就业、社会保障、社会救助等社会保障工作，并把这项工作作为构筑和谐、稳定社会的重要环节来抓。通过这几年的努力，我们的工作上了一个新台阶。去年全省落实就业再就业专项资金 6.65 亿元，全年再就业培训 19.4 万人，创业培训 1.5万人 ，农村转移劳动力培训 58万人，培养高技能人才 5 万人，全年新增城镇就业岗位 61.6万个，帮助下岗失业人员实现再就业 36 万人，年末城镇登记失业率为 4.1，就业局势保持稳定。 社会保险体系进一步得到完善，养老保险继续扩面的同时，重点抓了两头。一方面是抓了 26 个发达县市如期实现养老保险基本全覆盖目标，另一方面与 13 个经济困难市县签订了限期改变养老保险支付能力不足现状的责任状，其中， 6个市县实现基金收支基本平衡，其他市县支付能力也稳步提高，全省企业养老保险基金支付能力已达 18个月，高于全国平均水平 *个月；为实现养 老保险城乡全覆盖的目标，从 1*9 年开始，针对我省乡镇企业发展的现状，我们提出了养老保险 “低门槛进入、低标准享受 ”的双低政策，这几年实践证明， ”双低 “政策是成功的。到去年底，全省养老保险参保人数 888 万，其中企业参保人数 670 万，比上一年净增 69.7 万，基金收入 205 亿元，累计结余 235亿元，支付能力达 18个月，整体水平在全国居前列。医疗保劳保再就业先进表彰大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 险参保人数净增 93 万人，省有关部门出台了破产、关闭、解散和改制后无用人单位的退休人员参加基本医疗保险的政策；失业保险在扩面中充分发挥对就业再就业的促进作用；工伤、生育保险 继续稳步推进。覆盖城乡的新型社会救助体系建设取得重大进展，全省城乡低保对象基本做到应保尽保；全省农村 “五保 ”集中供养率达到 81.9%，城镇 “三无 ”人员集中供养率达 90.6%，原定 2019 年完成的目标已提前一年完成；农村新型合作医疗制度建设顺利推进，全省有 27 个县（市）纳入了试点范围，取得了实效。同时，省政府出台了城乡医疗救助的政策，目前已有 49 个县（市、区）出台实施办法，已救助 5万余人，发放救助资金 5000 多万元。针对不同群体，我省的各层次的医疗体系初步建立。被征地农民基本生活保障制度已在全省各市县得到实施 ，全省 139 万名被征地农民纳入保障范围，其中 116 万人参加基本生活保障，已有 49 万人领取了基本生活保障金。与此同时，贫困家庭子女就学的资助覆盖面进一步扩大，经济适用房建设力度明显加大，省政府出台了城镇廉租住房制度的管理实施办法。 回顾近年来的工作，我们有很多经验可以总结，我感到比较突出的有以下五个方面： 一是各级党委、政府对大社保工作更加重视。这几年，在省委、省政府的总体部署和推动下，各地扎扎实实推进大社保体系建设，充分体现 *和执政为民的精神，为群众特别是为困难群众办实事。可以说，全省上下重视大社保，抓好 大社保的良好氛围已经形成。 劳保再就业先进表彰大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 二是我省推进大社保体系建设的整体框架更加完善。围绕大社保体系的三方面工作格局， 20*年以来，省政府先后出台了 *多个政策性文件，这些文件在政策上相互衔接，已经形成了一个比较完善的制度框架和政策体系。围绕大社保体系建设，我省的地方立法和政府规章制定工作也明显加快步伐，为实际工作的推进提供了强有力的法制保障。实践证明，我省着力构建的大社保体系完全符合科学发展观 “以人为本 ”的要求，完全符合党的 *三中全会 “五个统筹 ”的要求，完全符合党中央、国务院关于社会保障体系建设的一系列战略部署的要 求，制度设计是科学的，工作布局也是完整的。 三是各项工作的重点更加突出。我们在实际工作中坚持以最困难人群的就业和社会保障为重点，从低水平、广覆盖开始起步，扎实推进各项工作的深入开展。在就业再就业方面，我们紧紧围绕就业能力建设这个关键，突出抓好城镇下岗失业人员特别是 “4050”困难人群、夫妻双下岗家庭、残疾人家庭，城镇新成长劳动力特别是大中专毕业生和复退转业军人，农村转移劳动力特别是被征地农民，这三方面人群的就业再就业工作。在社会保险方面，养老保险，我们坚持 “抓两头、促中间 ”，强化扩面征缴；医疗保险，我们去年 着重解决了困难群体的医疗保障问题，并配套推进医药卫生体制改革；失业保险，去年我们着重加大了对再就业的促进力度；工伤保险，去年我们着力扩大了覆盖面；生育保险，去年我们积极探索与医疗保险协同推进的扩面办法。社会救助方面，在前年工作的基础上，去年我们着重加快了农村劳保再就业先进表彰大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 五保和城镇 “三无 ”人员集中供养、被征地农民基本生活保障、新型农村合作医疗的推进力度，着重加快了经济适用房建设，扩大了廉租住房制度的覆盖面，去年我们还建立了城乡医疗救助制度。 四是各级各部门勇于改革、勇于创新更加明显。推进大社保体系建设是一项充满探索性的工 作，制度设计要探索，政策制定要探索，保障水平的分层次递进和各项工作的时序安排要科学合理地把握。这方面各级各部门都很用心，坚持在实践中探索，在改革中完善，在创新中发展，使我们的大社保体系得以日趋完善。就业方面，我们加大了城乡统筹就业试点的力度，突出加强了职业技能培训工作，并通过改革培训补贴机制，切实提高培训的有效性和针对性。社会保险方面，去年我们对我省养老保险体系的深入研究取得了重要成果，出台了城镇职工基本医疗保险关系转移政策，失业保险基金促进再就业经费使用管理办法，等等。社会救助方面，去年各地积极探索与低保 相衔接的分层分类救助办法，在全国率先建立城乡医疗救助制度，与农村新型合作医疗相配套，我们加快了城乡公共卫生服务体系建设。为缓解农民看病难问题，提高农村公共卫生和基本医疗服务水平，去年，我省在绍兴、萧山、淳安设立政府购买公共医疗服务产品的试点，打破了长期政府办、政府管的办法，并取得成效。这一系列探索，使我们的各项政策更加符合人民群众的需要，更加体现社会公平的要求，更加符合实际更加具有操作性。 五是各级干部的作风更加扎实。在推进大社保体系建设进程中，各级劳保再就业先进表彰大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 干部深入开展调查研究，带着感情，掌握实情，务求实效，科学制 定各项政策，充分体现依法行政、民主行政、科学行政的要求。各级干部坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把关心群众特别是困难群众的生产生活作为党和政府的头等大事，不仅开展形式多样的送温暖活动，而且着眼于从制度上、政策上保障他们的生活，这是对群众特别是困难群众真正的关心，也是可持续的关心，各级干部十分重视社会保障的基层基础工作，通过构建基层管理服务平台，实现对群众、对保障对象面对面的服务，把党和政府的政策直接送到千家万户。 二、加大力度构筑就业、社会保险、社会救助三位一体的社会保障体系 下一步，我们要花大力气 ，加快构筑就业、社会保险、社会救助三位一体的大社保体系。要实现这一目标，我们还要进一步提高认识，既要看到这几年工作所取得的成效，同时还必须认识到，目前我们面临的严峻形势，我们的工作基础不够扎实，政策、制度的完善有待深化。同时，我们还将面对四个高峰。第一是人口高峰；第二是人口高峰所带来的就业高峰，就业压力过大，将对我省的经济社会发展造成巨大的压力，不解决好这个问题，就无法实现全面小康。同时，我们还要面对农村劳动力转移问题，要将第一产业的从业率从 29%降到 15%，甚至更低，转移近 400万的农村劳动力。在解决劳动 力转移问题的同时还要注意提高劳动力的素质；第三，我们还将面对人口老龄化高峰，我国的特殊国情带来的老龄化问题向社会保障可持续发展工作提出劳保再就业先进表彰大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 了挑战，特别是对养老保险基金支付带来很大的压力；第四是人口流动高峰，西部大开发所带来的人口东移和外省劳动力向我省的流动，给 *的环境、资源承载力带来了挑战，我们需要妥善处理外来劳动力和环境资源承载力之间的关系，解决好外来劳动力的量和素质的问题。这四个高峰问题，对我们做好 “一个率先、一个加快 ”的工作都提出了挑战。 大力推进大社保体系建设的步伐，率先建立比较完善的城镇社会保险体系 ，加快构建覆盖城乡的新型社会救助体系的工作目标意义重大。 （一）这是实践 “*”重要思想，立党为公、执政为民的必然要求。 “*”重要思想的根本出发点和落脚点，就是不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。劳动就业、社会保障关系到每个人的切身利益，也是最基本的利益。只有在广大群众充分就业的基础上，在建立完善的社会保障体系的基础上，才能实现好、发展好广大人民群众更多方面、更高层次的利益。实现就业，实现老有所养，病有所医、弱有所助、困有所济，这是老百姓最基本的要求，也是我们立党为公、执政为民的基本要求。 （ 二）这是落实科学发展观，构建和谐社会的客观要求。以人为本是科学发展观的本质和核心。以人为本，促进人的全面发展，首先体现在保障人的基本生存权和发展权上。在这当中，劳动权和社会保障权又是最为基础的。只有在实现就业、得到保障的基础上，人才有条件、有可能实现全面发展。如果基本生活都没有保障，人的全面发展便无劳保再就业先进表彰大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 从谈起。经济社会要实现全面协调可持续发展，实现充分就业、建立健全社会保障体系也是重要的前提条件。一个失业率居高不下、保障体系不健全的社会，不可能是一个和谐的社会。 （三）这是深入实施 “八八战略 ”、建设 “平安 *”的重要组成部分。深入实施 “八八战略 ”，建设 “平安 *”，是省委、省政府贯彻落实科学发展观的要求；对我省今后一个时期工作作出的重大战略决策和部署。落实好这一系列决策和部署，最终的目的是为了统筹协调社会各阶层群众的利益，使社会更加公平，让全省老百姓的日子都越过越好，共享改革和发展的成果。这也始终是建设 “平安 *”、保持社会和谐稳定的基础。为此，我们既要保护通过辛勤劳动、合法经营先富起来的人们的利益，又要关心普通群众的利益，特别是要高度重视和关心农民、城市低收入居民和其他困难群众的利益。这样大范围的利益格局调整， 也只有在建立和完善大社保体系中才能得以实现。 （四）这是转变政府职能、实现政府管理创新的内在要求。实现社会公正和共同富裕，是发展的目的，但是，市场竞争不能自发实现这个目标。扩大就业、改善收入分配和建立健全社会保障制度必须依靠政府的政策导向、公共管理和宏观调控。经济调节、市场监管、社会管理和公共服务是社会主义市场经济条件下政府的主要职能。贯彻落实科学发展观，各级政府必须全面正确地履行这四个方面的职能，特别是要更加注重履行社会管理和公共服务职能。如何扩大就业、降低失业率是政府履行社会管理职能的重要方面，如何为广 大老百姓提供养