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书记在经济形势暨法治工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 书记在经济形势暨法治工作会讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，总结上半年经济社会运行情况，研究当前宏观经济形势，部署下半年主要工作，动员各级各部门进一步统一思想，坚定信心，强化措施，狠抓落实，千方百计保持经济平稳较快增长，确保全年各项目标任务完成。会上，县委政法委余苏谷书记将全面部署争创 “法治 ”工作，八个单位将作交流发言，会议还将评议县委常委会分析检查报告。下面，围绕形势怎么看、问题怎么办、工作怎么干，我讲三点意见。 一、全面分析形势，坚定发展信心 今年以来，全县上下在县委的正确领导下，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实省市工作部署，以项目建设年和效能革命年活动为抓手，积极应对多重困难和挑战，扎实做好保增长、保企业、保民生的各项工作，全县经济延续了去年以来的良好发展势头，尤其是经济增速明显加快，在省市位次明显提升。从初步统计的数据看，全县经济运行主要有以下几个方面的特点： 书记在经济形势暨法治工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 一是发展速度持续加快。初步统计的 13 项经济指标中，我县大多数增量指标均实现了前移进位，有 7 项增量指标等于或高于全市平均水平， 3 项增量指标居全市第一， 3 项增量指标居全市前三。上半年 ，实现全县生产总值 7.2 亿元，比去年同期增长 12，是近年来的最好水平。生态农业、养殖业和林业稳步发展，产业化、规模化、标准化程度进一步提高，实现农业总产值 2.32 亿元，增长 10。工业带动力显著增强，规模以上工业实现总产值 7.9亿元，增长 29.2；实现工业增加值 1.57 亿元，增长 20.6，增幅居全市第二。旅游业稳步发展，实现旅游总收入 7079 万元，接待游客总数 14.34 万人，分别增长 29.9和 16.7。 二是运行质量持续提高。上半年，完成财政收入 9097万元，增长 19；其中地方财政收入 5522万元，增长 17.9；财政支出 1.66 亿元，增长 77.5，增幅居全市第一。规模以上工业各项经济指标呈低开高走态势，规模以上工业实现利润 2996 万元，增长高达 62，在 15 个工业行业中，有 10 个行业利润均有不同程度增长；工业产品产销率达 95.8；工业经济效益综合指数 157.11，比去年同期增长 33，增幅居全市第一。经济结构调整出现了积极变化，新的经济增长点逐渐增多。 三是发展后劲持续增强。上半年，完成固定资产投资 8.62 亿元，同书记在经济形势暨法治工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 比增长 82，增幅居全市第一；其中工业固定资产投资 3.95 亿元，增长 60.5；房地产开发投资 1.06 亿元，增长 17.8。泰科铁塔公司上半年实现产值 1.82 亿元，增幅比去年同期将近翻了两番；飞翔电器、博阳轴承、华峰耐磨、开元石业等企业产值均实现了 20以上的增长。 “招商引资突击月 ”活动成效显著，全县实际利用省外资金7.38 亿元，增长 82.3，增幅居全市第三；实际利用外资 85.1 万美元，增长 75.5。外贸进口实现零的突破。 四是民生状况持续改善。上半年，社会消费品零售总额 3.73 亿元，增长 18.1。城镇在岗职工平均工资 10125 元，增长 2.2；农民人均现金收入 2364 元 ，增长 18.1。金融系统各项存款余额 19.77 亿元，增长 23.4；居民储蓄存款余额 14.75 亿元，增长 21.9。 28项民生工程进展顺利，共投入资金 4607.8 万元，其中县级财政配套资金 1313 万元。十件政府实事全面实施。 工作中，我们重点抓了以下几个方面： 第一，扎实开展学习实践科学发展观活动。按照中央和省市的统一部署，我们把积极参加学习实践科学发展观活动与推进奋力赶超、加速崛起的各项工作紧密结合，与深入实施项目建设年和效能革命年活动紧密结合，始终把加快发展作为落实科学发展观的第一要务，作为检书记在经济形势暨法治工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 验学 习实践活动成效的根本标准，精心组织，扎实推进，取得积极成效。特别是针对各方面提出的 8 大类 63 条意见，边整边改，逐条落实，力求每件事有说法、有办法、有着落。总的看，学习实践活动增进了 “两情 ”，改进了 “两风 ”，做到了 “两不误、两促进 ”，推动了全县经济社会的加速发展。 第二，面对金融危机积极探索对策。针对金融危机影响的深入，我们从运行调节、金融支持、项目建设、招商引资等方面，进一步加大推进工业经济发展的力度。多次召开县委常委会议、县政府常务会议、专题会议和调度会，强化经济运行分析调度，及时协调解决经济运行中出现 的突出问题。组织实施 “工业企业走访服务月 ”和 “再走访 ”活动，多次深入重点乡镇、重点行业和重点企业，加强分类指导，实施结对帮扶，帮助企业渡过难关。组织银行企业抱团取暖，设立了企业贷款周转专项资金 500 万元、中小企业贷款风险补偿专项资金 640 万元和中小企业信用担保专项资金 960 万元，有效缓解了企业融资压力，认真研究并果断出台了促进工业经济、促进房地产市场稳定增长的一系列措施。 第三，千方百计扩大投资拉动经济增长。坚持促进增长与增强后劲相结合，组织开展项目建设年活动，采取向上争取、招商引进和内生扶持等多项措施， 加强项目谋划、争取、落地和推进工作。出台了争取书记在经济形势暨法治工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 上级项目资金考核奖励办法，调整了 3 个驻外招商办事处，组建了玻纤产业专业招商小分队，聘任了一批招商专员。上半年，共争取新增中央投资项目 43 个，总投资 7719 万元；安排重点建设项目 73个，总投资 33.3 亿元，其中新开工项目 22 个，完成投资 3.42 亿元，黄山胶囊 12条全自动生产线、吉利德硅溶胶精密铸造、博斯特纸质餐具、贝斯特工艺品等一批重点项目进展顺利。与此同时，我们始终不渝地坚持多做打基础、管长远的工作，紧抓国家扩大内需政策机遇，多渠道增加投入，在工业平台、基础设施 、产业发展、民生工程等方面，筹划、落实了一批多年想办的大事，强化了发展支撑，增添了发展后劲。 第四，切实抓好政府实事。城区方面，完成江村大道东段 80的水泥路面浇筑工程，乔亭路、云盘山路北段工程进度过半，江村路大桥施工设计、招投标工作正在有序推进。城西路北段改造工程正式启动，人民广场、体育活动中心、新桥廉租住房小区、第二水厂、污水处理厂和生活垃圾处理场等市政项目开工建设。交通方面，京福高速铁路段地情勘探、线路规划、车站选址等前期工作有序推进，征地拆迁工作即将启动，年内可望开工建设。 205 国道鹊岭隧洞全线贯 通，路基工程量完成 75，农村公路建设全面推进。城东客运换乘中心和交通服务中心建设启动实施。开发区方面，篁嘉园区主干道路路基、地块平整、给排水、安置小区等工程正在按计划推进。 书记在经济形势暨法治工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 第五，扎实推进社会主义新农村建设。农业和粮食生产进一步加强，推广种植超级水稻 8 万亩，粮油生产实现全面丰收。灵芝、烟叶、油茶等特色农作物试种成功，肉牛、大雁、龟鳖等特种养殖面积稳步扩大。围绕 “菜篮子工程 ”，启动蔬菜基地建设。上半年，新增市级农业产业化龙头企业 9 个、专业合作组织 14 家、标准化畜禽养殖小区 2个、省级名牌产品 2 个。按照 “巩固 一批、发展一批 ”的思路，全县新增新农村建设综合示范点 10 个。积极开展 “整乡（村）推进 ”工作， “七化 ”建设工作扎实开展， 16 处农村安全饮水工程全部开工。稳步推进集体林权制度改革，完成勘界发证面积 76.5万亩，占总任务的 97.2。 第六，努力促进社会和谐进步。上半年，全县城镇新增就业岗位 785个，下岗失业人员再就业 401人，分别完成全年目标任务的 78.3和78.6，城镇登记失业率得到有效控制，农民工创业园建成运营。社会保障体系进一步完善，发放城乡养老金 1394 万元、失业金 48.8 万元、未参保集体企业退休 人员基本生活费 10.5 万元。提高了城镇低保保障标准，发放城镇低保金和生活补贴 203.4 万元。加快乡镇敬老院改扩建工作，发放五保供养经费 56.4 万元。公共服务体系建设进一步加强，加大了教育、科技、卫生、文化等社会事业的投入和整合力度，各项民生工程取得积极进展。社会治安、安全生产形势总体平稳。与此同时，县委、县政府年初确定的其他重点工作有序开展，大书记在经济形势暨法治工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 多数工作达到或超过序时进度，一些事关长远发展的基础性工程正在按计划顺利推进。 总体上看，面对百年一遇的金融危机严重影响，我县经济仍然保持了上升势头，在始料未及的困难 中取得超过预期的成绩，确实难能可贵。这说明，在县委的坚强领导下，各级各部门的工作是富有成效的，这也为做好下半年工作、实现全年目标奠定了良好基础。分析支撑经济增长的因素，从即期效应来看，主要依赖于工业经济和固定资产投资的大幅增长，一批新的经济增长点不断形成并发挥效益。同时，除玻纤产业和木竹加工产业外，我县现有产业外向度较低，受金融危机的冲击相对较小。从多年的发展进程来看，上半年的经济增长，是潜力和多年能量累积释放的结果，是我县发展进入新阶段的大势所趋，充分说明已经迈入厚积薄发、奋力赶超、加速崛起的新阶段。 二、清醒认识问题，积极应对挑战 总体上看，上半年我县经济发展虽然呈现出趋稳向好的良好态势，但我们也要清醒地看到，当前和下半年工作中还存在不少矛盾和问题，必须引起我们高度重视。 一是基础薄、总量小、发展慢的状况尚未得到根本转变。上半年，除书记在经济形势暨法治工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 工业经济效益综合指数、进口总值和房地产开发投资 3 项指标外，我县其余 10 项经济指标总量均处全市末位，在全市所占份额很低，与先进县市差距很大。按人均计算，我县固定资产投资、工业增加值、财政收入、社会消费品零售总额等主要经济指标总量均未超过全市平均水平。因此，经济总量小，在全市 排名垫底是我县当前经济发展的不争事实。尽管今年以来，我县整体经济延续了去年以来的良好势头，不少增幅指标同比提高，但对于我县这样一个基础薄、总量小、差距大的县来说，目前的速度还远远不能适应发展需要。 二是要清醒认识全球金融危机的严重影响。去年以来爆发的全球金融危机，波及范围之广、影响程度之深、持续时间之长 ,远远超出人们预料。我县地处中部，受到危机影响的层面与程度虽然远远低于沿海地区，但在全球经济一体化的大背景下，去年四季度以后，我县部分行业和企业，也陆续受到了不同程度的冲击，尤其是玻纤行业和木柱加工业可以说 遭到重创。上半年，受产品价格下滑和需求减少双重因素影响，全县大部分玻纤企业先后停产、半停产，玻纤产业产值同比下降 26.5，目前仍有 70%的玻纤企业开工不足或尚未恢复生产。由于国外市场需求下降，大部分外贸企业出口订单锐减，上半年全县出口创汇仅外用减肥产品保湿隔离霜排行榜 201 万美元，比去年同期下降 63.5。目前，尽管企业经营形势有所好转，但宏观经济下滑尚未触底反弹，加之经济危机的滞后效应，今年我县工业经济发展形势仍书记在经济形势暨法治工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 然十分严峻。 三是招商引资形势喜中有忧。上半年，全县实际利用省外资金总量超过 7 亿元，增幅达 到 82.3，超过了 “十五 ”期间招商引资总和，这说明各乡镇、各部门招商引资工作是努力的、成效是明显的。但是，就是这样一个水平，与全市相比仍然处于末位，其他县市均超过或接近10亿元，最高的县已经达到 35亿元。就工作力度而言，各单位工作进度参差不齐，截止到 7月 10 日，全县 92个承担招商引资任务的单位中，仍有 6 个单位招商引资实绩为零， 29 个单位实绩没有过半。就项目质量而言，全县招商引资整体水平不高，思路不广，方法不多，对创新招商形式和途径探索不够，引进项目的整体质量不高，大好高项目少，低水平重复引进、盲目引进的现 象依然存在。 四是部分经济指标增幅未达到序时进度或同比下滑。上半年， GDP 指标没有实现 “双过半 ”目标，虽然 12的增幅比去年同期有所增长，但与年初确定的 13.5的目标仍有一定差距。财政收入、地方财政收入增幅两项指标与去年同期相比呈双下滑态势。尽管固定资产投资增幅居前，但总量仍然处于全市末位，房地产开发投资增幅同比下滑。受玻纤企业停产半停产影响，加之去年我县淘汰玻纤陶土坩锅高耗能生产工艺，上半年全社会用电量和规模以上工业用电量锐减，分别下降25.3和 24，总量和下滑幅度一直处在全市末位。 书记在经济形势暨法治工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 五是财政收 支矛盾突出。财政收入、地方财政收入两项增幅均低于全市平均水平，在全市既是并列第四，也是倒数第二，比去年同期增幅低 11 个百分点，比速度最快的县低 7.7 个百分点。地方财政收入刚刚突破 5000 万元，可用财力增长十分有限。由于下半年重点项目、兑现奖励、民生工程、事业单位津补贴、救灾救济等刚性支出都需要有强大的财力作支撑，因此我县目前财政状况仍然是捉襟见肘，收支压力很大。 与此同时，三次产业结构不合理问题仍然十分突出，工业不强，农业不优，旅游业不活；财政收入占生产总值比重偏小，粗放型经济特征明显；农民增收难度加大， 低收入群体生活比较困难；经济发展环境有待进一步优化，等等。面对经济运行中出现的新情况、新问题，不管是客观的，还是主观的；不管是面上的，还是深层次矛盾，我们都要高度重视和警惕，更多地从工作机制和水平上找差距，从而有针对性地采取措施，切实有效地加以解决，审时度势，扎实苦干，切实做好下半年的全县经济社会发展工作。 三、把握着力重点，确保完成任务 下半年是全年工作的攻坚阶段，做好下半年的各项工作，全面完成目