市新闻出版及扫黄打非工作会议的讲话.docx

市新闻出版 及扫黄打非工作会议的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 市新闻出版及扫黄打非工作会议的讲话 同志们： 春节前，全国、全省相继召开了新闻出版工作会议和 “扫黄 ”“打非 ”工作电视电话会议，明确地提出了今年工作的指导思想、基本要求和主要任务。我们这次会议的主题，就是认真传达贯彻全国、全省新闻出版工作会议和 “扫黄 ”“打非 ”工作电视电话会议精神，按照中央和省、市委的要求，总结工作，分析形势，明确任务，研究措施，通过扎实有效的工作，进一步推进全市新闻出版工作在新的一年里再上新台阶。刚才，市委常委、宣传部长、市 “扫黄 ”工作领导小组副组长 xxx同志代表市委、市政府作了重要讲话，对去年我市的新闻出版和 “扫黄 ”“打非 ”工作给予了 充分肯定，对今年面临的主要任务提出了明确要求。对刘部长的重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我主要讲两个问题： 一、 20*年全市新闻出版和 “扫黄 ”“打非 ”工作的基本估价 刚刚过去的一年，是全市新闻出版工作紧张有序、奋发进取、成果显著的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导和省新闻出版局、市委宣传部的具体指导下，全市新闻出版（版权）工作坚持以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照 “抓管理、促繁荣、求效益 ”的总 体要求和年初确定的基本工作思路，进市新闻出版 及扫黄打非工作会议的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 一步解放思想，强化职能，求真务实，开拓创新，各项工作在 20*年的基础上又取得了新进展，并在某些方面实现了新突破，为促进全市“三个文明 ”建设的全面协调发展做出了积极贡献。 （一）抓关键，思想道德建设扎实有效 一年来，我们坚持以加强思想道德建设为主线，紧密联系工作实际，在全系统积极组织开展了多种形式的主题教育活动，促进了全员整体素质的不断提高。一是积极开展了以 “三个代表 ”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德为内容的 “三项学习教育活动 ”。按照新闻出版总署和省局的统一部署要 求，从去年 4 月份开始，我们在全市新闻出版系统组织开展了 “三项学习教育活动 ”。在学教活动中，各部门各单位注意理论联系实际，认真查找存在的突出问题，研究制定整改措施，不断把学教活动引向深入。 11 月份，全市新闻出版系统有500 多名行政管理人员和从业人员踊跃参加了新闻出版总署 “三项学习教育活动 ”领导小组办公室、中国版协、中国新闻出版报社联合举办的 “三项学习教育活动 ”知识竞赛，取得了优良成绩。其中，市局获得 “优秀组织单位 ”荣誉称号，有 3 名同志获得 “优胜者 ”荣誉称号。二是积极开展了以 “公道正派 ”为主要内容的 “树组工干部 形象 ”学习教育活动。按照胡锦涛总书记提出的 “四个必须 ”“两个满意 ”的要求，市及各县市区新闻出版管理部门和单位努力创新学习方式，不断丰富学习内容，认真查找存在问题，着力在解决实际问题上下功夫，从而使学教活动取得良好效果。三是积极开展了 “为民、务实、清廉 ”教育活市新闻出版 及扫黄打非工作会议的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 动。按照上级的统一部署和要求，各级新闻出版管理部门从转变职能入手，进一步加大环境治理工作力度，深化行政审批制度改革，落实党风廉政建设责任制，积极开展了专项清理工作，广大干部职工的纪律观念和监督意识明显增强。全市新闻出版行政管理部门，全年没有发生任何违法违 纪案件，较好地树立了新闻出版部门的良好形象。四是积极开展了党的十六届四中全会精神专题学习教育活动。全市各级新闻出版行政管理部门，组织行政执法人员以提高五项执政能力、特别是以建设社会主义先进文化为重点，结合实际开展学习讨论，从思想认识、依法行政、工作作风、发挥党员先锋模范作用四个方面查找问题和不足，研究制定整改措施，在思想上较好地解决了怎样执政、为谁执政、靠谁执政的问题。 （二）抓载体， “管理发展年 ”活动有声有色 按照省局的统一部署，全市各级新闻出版行政管理部门把开展 “管理发展年 ”活动作为全年工作的有效载体， 切实加强领导，精心研究，周密部署，取得明显成效。一是切实加强了对活动的组织领导。市局及各县市区专门成立了 “管理发展年 ”活动领导小组，研究制定了开展“管理发展年 ”活动的实施方案，对 “管理发展年 ”活动的指导思想、主要内容、方法步骤和组织领导等有关事项提出了明确要求，保证了 “管理发展年 ”活动的健康开展。二是深化行政审批制度改革，认真做好省局委托事项。 20*年 3 月，省局将部分行政许可事项委托市局管理后，市局党组高度重视，多次召开会议进行研究，并结合实际研究制市新闻出版 及扫黄打非工作会议的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 定了关于认真做好省局委托管理部分行政许可事项工作的实施方案，同时制定了关于管理部分内部资料性出版物审批事项的实施细则关于管理部分印刷经营审批（备案）事项的实施细则，对委托管理的范围、责任、审批（备案）程序和监督管理等提出了具体要求。为了规范实施行政许可行为，市局研究制定了实施 行政许可法 有关制度（试行），建立和落实了首问责任制、责任追究制、举报奖励制。同时还建立了加强监督检查、按时报告情况、加大监督力度、实行政务公开等四项监管措施。在市公共行政审批服务中心编制了市电子政务网新闻出版审批（备案）项目表，制定了新闻出版行政许可事项告知承诺 书，简化了审批（备案）程序。自委托管理工作开展以来，市局共审批一次性内部资料出版物 20 种，审批设立包装装潢印刷品企业 61 家、其他印刷品印刷企业 14 家，变更 50家印刷企业的主要登记项目，图书期刊印制委托书备案 104家。三是调整下放部分行政许可事项，为基层和群众搞好服务。为进一步完善新闻出版行政部门分级管理体制，加强新闻出版社会监管，市局依照有关法律、法规、规章的规定，于 20*年 4 月份，将设立复印打印名片印刷企业、出版物零售单位的行政审批权和单位内部印刷厂登记权调整下放给具有独立建制的各县市区新闻出版管理办公室 ，并制定了具体实施细则。为做好调整下放部分行政许可事项工作，市局与 11个县市区和 xx 高新技术产业开发区签订了委托事项管理责任书，开展了对属地设立这三类企业的审批登记。各有关县市区建立了严格的市新闻出版 及扫黄打非工作会议的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 内部办理程序、管理责任制度和监管机制，将管理责任落实到人，并加强了督导检查，保证了复印打印名片印刷企业、出版物零售单位审批工作和单位内部印刷厂登记工作的顺利开展。去年以来，各县市区共审批复印打印名片印刷企业 55 家，出版物零售单位 72 家。通过调整下放部分行政许可事项工作，进一步创造了方便基层、方便群众的政务环境。 （三）抓 重点， “扫黄 ”“打非 ”成效显著 一年来，全市上下始终站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，切实把“扫黄 ”“打非 ”工作作为重中之重，时刻放在心上，紧紧抓在手上，确保了全市出版物市场没有出现大的问题。一是研究制定行动方案。去年年初，以市委、市政府办公室名义印发了 xx 市 “扫黄 ”工作领导小组 20*年全市 “扫黄 ”“打非 ”工作行动方案，对 “扫黄 ”“打非 ”工作进行了全面安排。二是召开会议进行部署。在 3 月 11日召开的全市新闻出版暨 “扫黄 ”“打非 ”工作会议上，以市委、市政府和市 “扫黄 ”工作领导小组的名义对 20*年度全市 “扫黄 ”“打非 ”工作先进单位和先进个人进行了表彰，全面部署了 20*年度的 “扫黄 ”“打非 ”工作。市委常委、宣传部长、市 “扫黄 ”工作领导小组副组长刘明珂出席会议并作了重要讲话。三是与各县市区、市属各开发区签订了潍坊市 20*年度 “扫黄 ”“打非 ”工作责任书，对各地 “扫黄 ”“打非 ”工作的主要职责、责任目标、奖惩办法等作出了明确规定，确保了全市 “扫黄 ”“打非 ”工作责任制的落实。四是突出重点，加大对重点地区、重点部位和大案要案市新闻出版 及扫黄打非工作会议的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 的查处力度，有效遏制了政治性非法出版物、淫秽色情出版物、 “法轮功 ”类宣传品和其他非法出版物在我市的 传播，确保了我市没有发生在省内外有较大影响的案件，整个出版物市场呈现出健康有序发展的良好态势。 20*年，全市共出动检查人员 6284 人次，取缔非法书摊（店） 95 个，查缴政治性非法出版物 363 册，淫秽色情音像制品 27666盘，查缴非法图书 201982 册，非法音像制品 96729 盘，非法电子出版物 10795 盘，非法口袋本图书 16876册，行政处罚 136 人，拘留 1人，判刑 1 人。全市的 “扫黄 ”“打非 ”工作得到了新闻出版总署和全国“扫黄 ”“打非 ”工作小组的充分肯定。 （四）抓管理，出版物市场规范有序 去年以来，市局按照 “完善宏观调控、加强社会监管、开展行政执法、做好公共服务 ”四方面职能的要求，进一步强化和改进对出版物市场的依法有效监管，出版物市场出现了健康繁荣、规范有序的良好局面。 一是报刊治理任务全面完成。全市共停办正式报刊 7 家（ 6报 1 刊），xx 日报有偿兼并 xx 日报。目前，凡被列入停办范围的报刊社机构已被撤销，人员得到妥善安置，资产得到相应处理，无变相出版行为。与此同时，我们还按照总署和省局的部署要求，对全市连续性内部资料出版物和报刊社驻 x记者站进行了专项治理。经过治理整顿，全市共取缔非法记者站（办事处） 14 家，查处非法 报刊 14 种，取缔非法报刊 9 种，从而为确保舆论环境的净化打下了良好基础。 二是印刷发行业管理规范有序。目前，全市共有各类印刷企业 1237市新闻出版 及扫黄打非工作会议的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 家，从业人员 2.5 万人；出版物发行企业 410 家，从业人员达 4000余人。为了全面提升印刷发行业的整体水平，我们在管理工作中，首先注重抓好宏观调控。市局专门抽调力量，深入基层调查研究，对全市各类印刷发行企业实现了数据化管理。对全市印刷发行业的结构进行了论证，确定了以出版物印刷发行企业为龙头、名优印刷发行企业为骨干、大中小印刷发行企业并举、多层次经营和发展的印刷发行业整体规划。其 次支持印刷发行企业加快发展。重点扶持起点高、规模大、科技含量高、有特色的印刷发行企业，鼓励印刷发行企业扩大生产规模，更新生产设备，推进技术改造，谋求更大发展。 20*年以来，xx 新华印刷厂 xx厂、 xx多利达印务有限公司、 xx 三维商务有限公司，xx 天成彩印有限公司和彩源国标印刷包装有限公司， xx 新华印刷有限公司等一批印刷企业， xx 市新华书店、 xx 市邮政报刊零售公司、潍坊图书中心等一批发行企业，都注入了大量资金，更新设备，扩大生产规模，进行技术改造，使企业充满了生机和活力。再是加强专业技术队伍建设。积极与北京印刷 学院等高校联合办学，培养大专、大本学历的印刷技术骨干，今年 7 月份将有 40 多名学员毕业，这为全市印刷业培养输送了一批高素质专业人才，增强了企业发展后劲。 三是专项治理行动效果显著。为确保我市出版物市场健康发展，彻底杜绝有重大影响案件的发生，一年来，我们按照新闻出版总署和省局的统一部署，集中开展了三个专项治理行动。一是中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动。市局及时转发了 xx 省中小学幼儿园市新闻出版 及扫黄打非工作会议的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 周边出版物市场环境安全管理专项整治标准，对全市中小学幼儿园周边出版物市场进行了拉网式检查，收缴各种有害口袋书和卡通片 2万多册（张），为广大青少年健康成长营造了良好的社会文化环境。二是打击软件盗版专项治理行动。从 20*年下半年开始，市版权局组织专门力量，对软件销售经营单位、软件预装单位、软件使用单位，依法进行了集中检查；对建筑、勘察设计和机械设计行业使用盗版的单位，逐一填写了购买正版软件计划书。截至目前，建筑、勘察设计和机械设计行业使用盗版的单位已按计划购买了正版软件，集中检查中发现的其他问题也得到了较好地解决。三是去年 11 月 25 日，与市委宣传部、市公安局、市工商局、市质量技术监督局、市版权局、市整顿和规范市场经济秩序工作 领导小组办公室和市 “扫黄办 ”联合下发了关于印发 xx 市印刷复制业专项治理工作方案的通知。通知对印刷复制业专项整治的指导思想、工作目标和重点、具体措施等提出了严格要求。目前，这项工作正在有序进行。 （五）抓突破，版权工作取得重大进展 去年以来，我市在宣传普及著作权法、开展作品登记和打击侵权盗版等方面取得了突破性进展，其做法和经验先后在全省乃至全国得到总结推广。一是强化了组织领导。积极争取市委、市政府和组织部门关心支持，公布任命了市版权局局长、副局长和纪检组长，健全了版权工作管理机构。二是广泛宣传普及著 作权法。去年 4 月份，我们配合全国开展的 “保护知识产权宣传周 ”和 “全国著作权知识大赛 ”活市新闻出版 及扫黄打非工作会议的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 动，组织各县市区及有关单位答卷 491 份，有 4人获得全国三等奖。在 6 月 1 日前后，我们借著作权法颁布实施纪念日之际，通过多种形式和途径，广泛宣传普及了著作权法律法规。特别是配合潍坊电视台制作的宣传著作权法、加强版权保护的专题节目，引起了社会各界对著作权法的广泛关注，省局和国家版权局网站先后予以推广。三是积极开展版权登记。去年以来，我们借鉴兄弟单位的经验和做法，在继续做好 xxx 木版年画、 xx“民艺三绝 ”等传统领域作品登记的 同时，又把纺织领域作为新亮点抓住不放，鼓励著作权人主动进行作品登记。去年以来，全市共登记作品近百件，创历史最高。四是严厉打击侵权盗版行为。全市各级新闻出版管理部门坚持保护和打击并重的原则，始终保持高压态势，积极与各级新闻出版、 “扫黄 ”“打非 ”、公安、工商、教育等有关部门密切配合，通过集中行动、明察暗访、群众举报等多种形式，对涉及版权领域，特别是盗版中小学教材教辅的侵权盗版行为进行严厉查处，公开曝光。去年以来，全市共出动检查人员2953 人次，收缴各类侵权盗版报刊 76482 册（份），侵权盗版音像制品 20*3 盒， 侵权盗版软件 5325 件，盗版教材教辅 9715 册。 11 月16 日至 18 日，市人大常委会党组副书记、副主任 xxx 带领市人大教科文卫委员会委员一行 7人，对我市贯彻实施中华人民共和国著作权法和山东省著作权保护条例工作进行了为期 3天的执法检查，对我市著作权保护工作给予了充分肯定。 （六）抓基础，机构和队伍建设进一步加强 市新闻出版 及扫黄打非工作会议的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 从市到各县市区都把加强机构、队伍建设工作纳入了工作的重要议事日程，定期研究，主动争取，积极做好相关工作，取得了实实在在的效果。一是健全了县级新闻出版管理机构。在积极争取各级党委、政府大力支持的同 时，积极做好相关工作，截至目前，全市 12 个县市区已有 11 个县市区相继恢复或成立了独立建制的新闻出版管理机构， xx 区的新闻出版管理机构也正在积极酝酿成立之中。二是注重了队伍培训。去年以来，我们先后举办了两期有各县市区新闻出版管理办公室主任和市局职能科室负责人参加的法律法规培训班，邀请新闻出版总署政策法规司于慈珂副司长来 x辅导行政许可法，研究讨论实施行政许可法有关制度，交流贯彻落实行政许可法有关工作。为了提高经营者的法律意识，去年 6 月份，市局还在 xx 市举办了新设立包装装潢印刷品印刷企业法定代表人法规 培训班，组织学习印刷业管理条例等法律法规。去年以来，据不完全统计，全市共举办各类培训班 16 期，参训人员达 700余人（次）。三是强化了学习交流。按照全市新闻出版系统实施目标管理量化考核的要求，我们在组织半年初评或年终考核时，都有意识地安排各县市区新闻出版管理办公室和 “扫黄 ”办人员参加异地考核。通过相互交流，使他们看到了自身存在的差距和不足，学到了经验，得到了提高。去年 10 月份，市局还组织各县市区和局机关执法人员 38 人分两路赴南方和东北学习考察出版物市场监管和版权管理等项工作。通过外出学习考察，全市新闻出版 管理人员开扩了视野，增强了驾驭本职工作的能力。