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发改局学习实践科学发展观学习材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 发改局学习实践科学发展观学习材料 一、贯彻落实科学发展观的主要成效 回顾十七大以来工作实践，我局坚持用科学发展观统领全局，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。全局干部团结拼搏、开拓创新、扎实工作、狠抓落实，全面履行工作职责，出色完成了各项工作任务，主要取得了以下十个方面的突破： (一 )加强作风建设、提高干部队伍素质。 加强学习，提高职工思想政治素质和业务素质。在新形势下，为进一步适应经济社会发展的需要，更好地履行部门职能，搞好发展改革工作，我们按照年初制定的学习计划，结合开展学习实践科学发展观活动，组织全体党员干部职工进行了政治理论学习和业务学习。一是系统学习了科学发展观的有关理论知识，并结合实际，把科学发展观贯穿于实际工作中，作为我们开展一切工作的出发点和落脚点。二是学习了党的十七大、十七届四中全会、国家、省、州经济工作会议以及县委十一届四次全体（扩大）会议精神，三是组织全体干部职工学习了现阶段国家有关法律、法规和政策 ，增强了广大职工的法治意识，并以国家法律、法规为依据，做到依法行政。四是采取集中统一与自学相结合的方式，学习了新形势下搞好发展改革工作的有关业务知识，进一步提高全体干部职工的业务水平和实际工作能力。通过各种学习实践活动，确定我局工作思路，加大工作力度，履行部门职能，发改局学习实践科学发展观学习材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 为全县经济社会发展服务。 (二 )强化制度管理，实行工作目标责任制。 按照弥勒县发展和改革局内部管理工作制度要求，为更好地履行科室职责，充分发挥发改部门管理县域经济的综合职能作用，提高机关行政办事效率，促进地方经济发展。年初，我局制定了工作目标 责任制，局长与各科、室签订年内工作目标责任书，并规定了工作标准和要求，每个职工履行岗位职责情况，作为年终职工考核评选先进、进行奖惩的依据。目标责任制管理的推行，有效推进了科室各项工作，加大了服务力度，提高了行政办事效率，使我局各项工作取得了新的成效。 （三）认真搞好经济运行情况分析及预测工作，找出存在问题和提出相关对策，及时上报县委政府，为领导决策提供依据，有力地促进我县经济、社会健康快速发展。 1、认真组织编制并下达了 2019年度经济社会发展计划。根据省、州经济工作会议精神和县委、政府关于全县 2019 年国 民经济和社会发展的指导思想，我局经过深入细致的调查，系统地分析了弥勒县经济发展趋势和发展潜力，从弥勒实际出发，抓住国家政策机遇，坚持量力而行，尽力而为的原则，围绕县上确定的发展思路，与 “十一五 ”规划目标相衔接，提出了 2019 年 GDP 增长目标及一、二、三产业发展目标，编制了弥勒县 2019 年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划 (草案 )，经弥勒县第十三届人大第发改局学习实践科学发展观学习材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 二次会议审查批准，又以弥发改 2019 01 号分解下达到各乡镇、各部门贯彻落实。经分析预计 2019 年各项指标完成情况： (1)地区生产总值（ GDP）预计可完成 119 亿元的县计划，比 2019年增长 6%左右，但难以完成我县与州签订的增长 9%的责任目标； (2)规模以上工业增加值预计完成 88.3 亿元 ,难以完成我县与州签订的责任目标 89.4亿元 ,按可比价计算比上年增长 3%;(3)地方财政一般预算收入可完成50811 万元的目标任务，比上年增长 10%； (4)全社会固定资产投资力争完成我县与州签订的责任目标 48 亿元，增长 28.3%； (5)社会消费品零售总额可超额完成 13.48亿元的计划，达 13.95 亿元 ,增长 20.1%；(6)全年粮食总产可超额完 成 1.87亿公斤的计划 ,烤烟收购 42.7万担的计划任务可圆满完成 ;(7)农民人均纯收入可完成 3480 元的计划，增长10%；县域在岗职工年平均工资可达 25250元的计划，增长 6.5%； (8)年末总人口可控制在 51.96 万人以内，人口自然增长率可控制在 6以内。 (9)城镇登记失业率可控制在 4%以下。 （四）全力推进固定资产投资和重点项目建设，为全县经济社会发展提供强有力的支撑点。 1、固定资产投资完成情况。按照国家产业政策，按照中央提出的 “保增长、保稳定、保民生、扩内需、促发展 ”的要求，坚持结合县情，统筹规划， 合理布局，突出重点，加大对国家鼓励发展产业投资力度，控制大量占用土地，耗费资源的项目投资，引导资金投向，调整投资结构，建立确保社会经济可持续发展，良性循环的投资体系。根据发改局学习实践科学发展观学习材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 2019年州政府下达我县 48 亿元的固定资产投资任务，为完成这一目标任务，我们结合弥勒实际，年初制定了全县固定资产投资和重点项目建设计划，确定续建、竣工、新开工重大建设项目 79 个， 110月全社会固定资产投资完成 39.5亿元，同比增长 28.31，其中，第一产业 4 亿元，同比下降 4.48；第二产业 17.36 亿元，同比增长16.14；第三产业 18.14 亿元，同比增长 55.72。完成与州签订的目标责任 48 亿元的 82.29%，预计年底能够完成指标任务。 111 月我局共上报州发改委请求帮助协调审批、核准、备案和争取资金补助的项目 72 个，获得省、州发改委批复可研或初设 24 个（单项投资3000万元以上项目 11 个）县级审批投资项目 59 个、备案项目 28 个。 2、重点项目建设情况。巡检司电厂 230 万千瓦扩建工程、糯租水电站相继完工投入商业运营；脚落沼煤矿、吉成新型建材有限公司玻璃生产线、康和集团公司植酸酶技改项目一期工程、大容环保新型建材厂项目进入试产阶段 ；红河锦东化工 30 万吨氨醇技改工程、雄风印业公司印刷技改项目、红河云牛乳品加工生产线二期工程等项目正抓紧施工；新哨东部灌溉工程、白云水库除险加固工程、虹宣农村公路改造等基础设施项目即将完工；石蒙高速公路、城市生活垃圾处理工程、污水处理厂、红河艺丰物流仓储配送中心、新哨镇西梭柏整村搬迁工程、招北、杨梅冲、歪者山、保云等 4座小（一）型水库除险加固工程等项目进展顺利；石蒙高速公路弥勒段正线 94 公里及联络线21 公里土地丈量、拆迁房屋评估和坟地迁移工作基本完成 ;龙母沟水发改局学习实践科学发展观学习材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 库大坝基础工程通过单元工程验收，完成总投资的 52.6%;红河艺丰物流仓储配送中心被列为全省 100 个重点在建项目之一， “三通一平 ”及边界围墙支砌、地勘工作基本完成； 220 千伏朋普输变电站、 110 千伏湖泉输变电站 “三通一平 ”基本完成，正抓紧设备购置 ;县行政办公楼、财政局综合楼、弥勒大酒店竣工投入使用；吉成能源化工 80 万吨焦化技改、砉红石材厂年产 60 万平方米再生石材技改、红阳铝箔纸厂搬迁扩建等项目进入土地调规等施工准备阶段。 3、扩大内需中央投资项目推进情况。中央实施扩大内需政策以来，我县准确把握六大投资导向，积极上报项目，共争取一至四批扩大内需中央投资项目共 30 个，项目总投资 38052.98万元，其中：中央和省州投资 7716.18万元，地方和企业自筹 30336.8 万元 ,项目涉及农村饮水安全工程、城市生活垃圾处理工程、廉租房建设、计划生育服务体系建设、乡镇卫生院、文化站建设、天然林保护工程，目前 30个项目已全部开工建设。在项目的推进过程中，我县严格按照基本建设程序和规范要求抓好新增中央投资项目建设和管理工作，严格执行项目法人责任制，招投标制、监理制和合同制 “四制 ”，加强资金监管，实行专户储存、专账核算，做到专款专用，确保资金使用安全有效；加强协调服务和跟踪对接 ，加快投资计划下达、资金拨付和审批核准等工作进程，抓紧完善项目开工条件，确保扩大内需项目资金及时到位，确保项目按计划开工建设。省州发改委扩大内需检查组、国家审计调查组先后几次到我县对新增中央投资项目进行检查、稽查，检查发改局学习实践科学发展观学习材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 组对我县 “三个百分之百 ”目标落实情况给予了充分肯定，同时，对提出的建议、意见进行及时、认真整改，进一步规范项目管理。 （五）积极推进铁路前期工作，争取早日开工建设 认真做好云桂铁路、师开铁路弥勒段建设项目的前期准备工作。新建云桂铁路全长 709.618 公里，为国铁一级电气化铁路，双线，工程建设周 期六年，预计总投资 890.9 亿元 (静态投资 769.9 亿元 )。经过我县的江边乡、东山镇、新哨镇、东风农场、西一镇和西三镇全长 67.388公里，其中隧道总长约 42公里，桥梁总长约 8 公里，预计总投资 80.2亿元，其中，静态投资 62.8 亿元。新建铁路云桂线环境影响报告书已获得环境保护部、铁道部的联合审查通过。新建铁路云桂线初步设计已于 2019年 10 月 22-25日在北京通过专家评审。我局积极配合铁路相关单位做好地勘的协调服务和沿线砂石料场的调查、登记、上报等工作 ;完成铁路线路沿线涉及有可能拆迁的建筑物影像资料 预留，为征地拆迁做好前期准备工作，争取明年开工建设。 拟建师开铁路线全长 164.626 公里，为国铁一级电气化铁路，工程总投资 81.17 亿元；弥勒段长 84公里，预计投资 42 亿元。目前，师开铁路已完成预可研编制工作，有望列为 “十二五 ”新开工项目。 （六）妥善解决移民问题，认真做好后期扶持工作 针对全县 7800 多人移民搬迁问题，我局认真制定弥勒县发展和改革局移民维稳应急预案，有效预防和妥善处置不稳定事件和突发性事件，及时、有效地化解我县移民新矛盾，维护社会稳定。一是积极发改局学习实践科学发展观学习材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 向省州移民局争取漏登移民 359人及新增糯 租水电站移民 5户 24 人指标及后扶资金，指标及后扶资金已落实并发放到户。二是争取到新哨镇新哨村委会栗园边村移民搬迁点沟渠工程，获州级补助资金 40万元，工程预计年底完工投入使用。三是根据省移民开发局关于做好库区和移民安置区基础设施建设和经济发展项目储备的通知，申报了弥阳镇、江边乡、西一镇、竹园镇、新哨镇 50 万元以下的项目11 个。四是对全县大中型水库移民后期扶持人口登记表进行了归档整理共 71 件。一年来，共接到来访 7 件、上级转来信 1件，共 30 人次，主要涉及西一、弥阳两个乡镇，对来访人员做到耐心讲解政策界限，热情 接待来访群众。目前，已办理来访、来信 8 件，办结率达100%。 (七 )加强价格和收费管理，维护市场经济秩序 1、在价格管理方面，按照国家发改委、财政部关于全面推进化肥价格改革，建立以市场为主导的化肥价格形成机制的要求，加强对农资市场价格监管，定期对农资价格进行调查，严厉打击串通涨价、哄抬物价、不明码标价等价格违法行为，维护正常市场价格秩序 ;认真贯彻执行国家医药卫生体制改革与之相配套的医药价格管理制度，落实好降低药品价格政策，加大医药服务价格监管力度，减轻群众用药负担，规范医疗服务收费行为 ;进一步贯彻落实好成品 油价格改革政策，完善成品油价格形成机制，做好燃油税费改革的各项工作 ;严格按照国家民用爆炸物品销售作价办法核算民爆物品价格，加强民爆物品价发改局学习实践科学发展观学习材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 格管理，促进民爆行业健康发展。 2、在收费管理方面，一是根据国家、省、州公布的保留、取消、降低收费项目、标准的有关文件精神，对执收单位收费项目及时进行了清理和变更。二是开展了全县行政事业单位收费许可证年审工作，应年审行政事业性收费单位 320 个，已年审单位 315 个，年审率达98%，三是根据省、州有关文件精神，在春季开学前会同财政、教育等有关部门联合发文，一律免收义务教育阶 段初中住宿费和中小学借读费，进一步加强中小学收费管理，使国家有关惠民政策落实到了实处，促进了我县教育事业健康发展。 3、依法进行价格监督检查，我县价格监督检查工作，按照省、州的要求，对涉农、涉企的有关价格和收费进行检查，对部分企业和行政事业单位进行重点抽查，并配合县纪委等相关部门对有举报的单位进行重点检查，进一步加强了价格收费监管，严肃查处价格违法案件，加大价格违法案件查处力度，依法惩治价格违法行为，维护市场经济秩序，保障全县经济社会健康发展。 2019 年共出动检查人员 306 人次，被检查单位 87 个，查处价格违 法案件 6件，违法金额 26.1 万元，经济制裁总金额 86640 元，其中责令退还用户 2640 元，收缴财政84000 元。我们在查处价格违法案件过程中，坚持以事实为依据，法律为准绳，严格按法定程序办事，客观公正地处理价格违法行为，未出现复议案件。 (七 )积极开展价格认证工作，提供好价格服务。 发改局学习实践科学发展观学习材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 为认真、准确、及时出具各类价格鉴证结论书，打击犯罪和协调当事人之间的价格争议、解决价格矛盾提供准确的价格依据。 2019 年，我局受司法机关、行政机关、社会中介法律服务机构委托开展的价格认证案件共 94 件，标的价值 133.27 万元。其 中：刑事案件 83 件，标的价值 78.63 万元 ;民事案件 3件，标的价值 24.9万元 ,对各类标的物价格水平的合理性认证 8 件，认证金额 29.74 万元。对这些认证案件，我们依照有关法律法规，认真调查，实事求是，客观公证地进行了评估鉴定，准确提供标的价值，为司法机关和行政机关公正执法提供了价格服务。 (八 )搞好农产品畜产品成本调查及重要商品价格监测上报工作。 为贯彻落实党中央支持农业和粮食生产发展的各项方针政策、全面落实科学发展观、加强和改善宏观调控、保持物价水平基本稳定、提高价格调控监管能力和政府定价的科学性，具有十 分重要的意义。根据省、州的工作安排，按时完成花生、籼稻、甘蔗三个品种的常规调查、烤烟调查和畜产品调查上报和上年度年终汇总情况上报。按时完成农户种植意向调查、农户存粮情况调查、农户农资购买情况调查等专项调查。按时完成小麦成本调查直报，为上级机关制定相关价格政策提供了科学的决策依据。 (九 )加大扶贫工作力度，开展 “科学发展情系民生 ”活动。 我局本着扶科技，扶人才的理念。年初订红河日报到扶贫点各村民小组。 5 月份局领导班子率领全体职工到挂钩扶贫点江边乡 干田发改局学习实践科学发展观学习材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 村委会，进行以 “科学发展情系民生 ”为主题的五个一活动， 局领导从干果发展、种粮农户直补、农机具补贴、家电下乡、新农合等惠农政策方面进行宣传。开展了精神扶贫，同时给村委会送去 6000 元解决抗旱经费， 14 名党员给结对的 14 户贫困户送去农用物资。一年来，为扶贫点做了一些好事实事。 （十）当好东道主，办好全州发改系统第二届职工运动会。 9 月 21 日 26 日，全州发改系统第二届职工运动倒在弥勒县城召开，作为东道主的弥勒县发改局， 31 名干部职工发扬团结协作，拼搏进取精神，一方面积极参与篮球、乒乓球、羽毛球、拔河、扑克、象棋、游泳、中长跑 8个项目的比赛。男女篮球队获得第六名， 女队游泳、中长跑包揽前 3名。另一方面为全州来自 13 市县 400 多名运动员提供优质服务，受到省州领导及运动员的好评，荣获优秀组织奖。 二、贯彻落实科学发展观的思想共识 在学习调研和分析评议过程中，局领导班子紧密联系个人思想和工作实际，通过集中学习和专题调研以及 “专项行动 ”，对如何在发展改革工作中更好地贯彻落实科学发展观进行了深入思考，更加深刻地认识到，科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我们发展改革各项工作的重要指导方针；贯彻落实科学发展观是发改部门的重要职责，我们必 须结合实际，把科学发展观的要求贯穿于发展改革工作的各个领域、各个环节。在推进发展和改革的的实践中，要始终坚持以下共识。