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市经济建设和发展工作讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 市经济建设和发展工作讲话 同志们： 我受中共 *市纪律检查委员会的委托，向大会作报告，请予审议。 一、五年来的工作回顾 中共 *市第二次代表大会以来，市纪律检查委员会在市委和地区纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照中纪委、自治区纪委、地区纪委和市委关于党风廉政建设和反腐败工作决策部署，从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，始终坚持“党要管党，从严治党，标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防 ”的方针，围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，积极推进党风廉政建设和反腐败工作持续深入开展，维护了 *市改革发展稳定的大局，圆满完成了第二次党代会以 来的各项工作任务。 落实党风廉政建设责任制工作取得实效。在市委的正确领导下，市纪委充分发挥组织协调作用，始终把落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉的 “龙头 ”来抓。按照 “谁主管、谁负责 ”的原则，量化指标，细化任务，明确责任，层层分解，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 “两手抓，两手都要硬 ”已成为绝大多数领导干部认真履行“一岗双责 ”的自觉行动。建立健全了督查、考核、责任追究 “三位一体 ”的考核机制，对不正确履行党风廉政建设责任制的单位、部门和市经济建设和发展工作讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 领导干部运用通报批评、组织处理、纪律处分等手段实施责任追究。五年 来，对领导干部进行责任追究 41 人 (次 )，其中通报批评 12 人次，诫勉提示 (谈话 )16 人次，组织处理 1人，受到党政纪处分 12 人 (次 )。 反腐倡廉教育不断深入。市委始终把党风廉政宣传教育作为反对和防止腐败的基础性工作常抓不懈，不断加强对党员领导干部的党性党风党纪教育。各级党组织通过集中学习、集中培训、专题报告、座谈讨论等多种形式，组织党员干部认真学习中国共产党纪律处分条例、中国共产党党内监督条例试行、党章等党纪条规。以 “三个代表 ”重要思想和保持共产党员先进性教育活动和每年党风廉政教育月活动为契 机，通过举办学习宣传先进典型人物事迹、组织党纪条规知识竞赛、以案说纪等活动形式，分层逐级对党员干部特别是领导干部开展了理想信念、权力观、预防职务犯罪等警示教育。党员领导干部的廉洁从政意识明显增强。市纪委着力构建反腐倡廉 “大宣教 ”格局，每年根据工作任务对责任单位进行责任分解，形成反腐重担大家挑的工作格局。通过组织廉政文艺节目专场演出、廉政公益广告展、勤政廉政典型巡回演讲等特色鲜明、寓教于乐的活动，使廉政教育贴近生活、贴近群众，受到群众的普遍欢迎和高度关注。结合保持共产党员先进性教育活动，开展了内容丰富、各具特 色的廉政文化进机关、进社区、进学校、进农村、进家庭活动。 20*年 7 月，开通了 *市反腐倡廉网站，目前点击次数已达 3000 余人次。在全市形成了崇廉、爱廉、敬廉的良好风尚。 市经济建设和发展工作讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 对领导干部的监督不断加强。先后制定下发了 *市领导干部述廉制度、 *市新调整提任领导干部廉政承诺书制度、 *市领导干部廉政教育谈话制度、 *市党政机关、事业单位公务用车购置办法等制度。五年来，市纪委对市委新调整提任的科级干部进行任前廉政谈话 364 人次，并与新调整提任干部签署了廉政承诺书，市纪委负责人与下级党政负责人谈话 35 人次。对 全市副科以上干部的住房情况进行了清查登记，清查出 75 名领导干部存在超面积参加房改购买公有住房问题，收回超面积房改款 12.31 万元。对全市科级干部拖欠公款情况进行了清理登记，清理出违反规定长期借款、借给亲友不还的有 27 人，收回拖欠资金 6 万元。 2019年以来，每逢节假日，市纪委会同有关部门组成督查组对公车私用情况进行上路巡查，共查车 1300 余车次，查处违纪车辆 12 辆，对相关责任单位进行了通报批评。此外，对领导干部违反规定收受现金、有价证券、参与煤矿生产经营活动行为等问题，进行了清理和纠正，对公款吃喝玩乐、婚丧事大操大办、赌博等不正之风进行了有效的治理和查处，各级领导干部遵守廉洁自律规定的自觉性有了新的提高。 查办案件工作成效显著。全市纪检监察机关注意研究新形势下党员干部违纪违法的特点和规律，不断改进办案方法，并把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要环节来抓。 2019 年至 20*年，全市纪检监察机关共立案查处党员干部违反党政纪案件132 件，其中大要案 47 件，处分党员干部 140 人，为国家、集体挽市经济建设和发展工作讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 回经济损失 998.51 万元。同时，通过查办案件，帮助发案单位建章立制，堵塞漏洞，充分发挥了查办案件的警诫作 用。按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的要求，加强了案件检查和审理工作，确保每个案件都办成 “铁案 ”。加强了信访举报工作，在全市推行首访责任制和双向承诺制，妥善处理了群众反映强烈的突出问题和群体性上访事件。 损害群众利益的突出问题得到较好整治。按照 “谁主管、谁负责 ”的原则，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风，纠风和专项治理工作取得明显成效。一是切实抓好减轻农民负担工作。强化对农业税收、价格和收费 “公示制 ”，做到经常化、制度化。通过对减免农业税政策的落实情况专项治理，共减轻农民负 担 895 万元。二是加大纠正医药购销中的不正之风力度。五年来，共集中招标采购药品 2996 万元，切实减轻了患者负担。三是有效治理中小学乱收费现象。对全市 60所学校实施了教育收费一费制，发放学生收费卡，收取学生费用向学生及其家长公开，通过实施 “一费制 ”减轻学生家长负担 58 万元。四是不断深化对党政机关部门作风和基层站所行风的评议工作。五年来，共对市直 20 个单位进行了重点评议。在执法单位积极开展 “以人为本，文明执法 ”活动。积极开展治理和优化经济发展环境和机关效能监察工作，对广大人民群众反映突出的问题重点治理。市监察局 、纠风办、广播电视局等部门还共同创办了 “行风热线 ”直播节目，截止目前共播出 22 期，接受群众投诉、咨询 93 件。政务、厂务、村务公市经济建设和发展工作讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 开工作力度进一步加大，扩大了群众的知情权、参与权和监督权。 源头治理工作稳步推进。一是加大行政审批制度改革力度。全市共清理出各单位上报的行政审批事项 616项，撤销、合并 186 项，经过清理，全市行政机关实施的各类行政审批事项减少 30%。二是深化财政制度改革。 2019 年以来，市纪委在市直机关、行政事业单位和乡（场）镇积极推行了会计集中核算制度。全市进入会计核算中心的单位有 101个，有 12 个乡镇实施了会计集中核算，在 16个乡镇推行“乡财县管乡用 ”财政改革工作。五年来，通过实施会计集中核算减少不合理开支 122.7 万元。今年开始，又进行了国库集中收付制度改革的试点。三是积极推行政府集中采购工作，五年来，通过实施政府采购共节约资金 545.2 万元。四是土地有形市场建设进展有序。建立规范了土地有形市场和土地使用权公开交易等 9项制度，土地有形市场建设逐步进入规范化轨道。五是制定出台了 *市固定资产投资、工程建设监督管理规定。要求各级行政机关、事业单位（包括乡场镇所属村队）在固定资产投资上要量力而行 ，按程序报批，坚决禁止 “形象工程 ”、 “政绩工程 ”。六是努力解决建筑领域拖欠工程款和农民工工资问题。在采取措施有效预防在建工程项目产生拖欠的同时，建立农民工工资支付专户制度和劳务用工保证金制度，以及信用约束和失信惩戒机制，追回清偿拖欠和克扣农民工工资 400万元。 纪检监察干部队伍的自身建设得到加强。五年来，全市纪检监察机关在市委、市人民政府的正确领导下，充分发挥纪检监察两项职能，市经济建设和发展工作讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 维护党的章程和其他党内法规的贯彻落实，检查党的路线、方针、政策和决议执行情况，协助党委加强党风廉政建设和党的执政能力建设，全面发 挥行政监察的职能作用，不断加强廉政监察、执法监察、效能监察等，较好地完成了党章赋予的三项工作任务和五项常规性工作。在全市纪检监察系统开展了 “三个代表 ”重要思想学习教育活动；保持共产党员先进性教育活动和 “做党的忠诚卫士，当群众的贴心人 ”等主题实践活动。广大纪检监察干部自觉接受党的领导，带头遵守党的纪律和国家法律法规，主动接受广大党员、干部和群众的监督，认真履行党和人民赋予的神圣职责，维护了纪检监察机关的良好形象。为我市党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供了坚强的组织保证。 五年来， *市党风廉政建设和反腐败工 作取得了明显成效。这些成绩的取得，离不开上级党委、纪委的正确领导，离不开全市各行各业各条战线广大党员干部和各族人民群众的大力支持。在此，我代表中共*市纪律检查委员会，向关心支持我们工作的各级领导、全市广大党员干部、各族人民群众表示衷心的感谢！向长期战斗在纪检工作一线的同志们表示诚挚的敬意。 在总结成绩的同时，我们还应清醒地认识到，我市反腐倡廉工作中还存在着一定的不足和问题，主要是：在落实党风廉政建设责任制方面还存在履行职责不力或不正确履行职责的现象；反腐倡廉法规制度在落实上还不够到位；党内监督特别是对领导干 部的监督还比较薄弱；市经济建设和发展工作讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 个别党员领导干部廉洁自律意识还不强；机关作风和效能建设还需进一步加强等。对于上述问题，我们要高度重视，采取有效措施，在今后的工作中，认真加以解决。 二、五年来的工作体会 （一）开展党风廉政建设和反腐败工作必须坚持党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责的工作方针。党风廉政建设和反腐败工作是社会系统工程，是全党的大事，必须坚持在党委的统一领导下，以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，动员和组织全党、全社会的力量反对腐败，才能维护政治和社会稳定，才能保证党风廉政建设和反腐败工作在错综复杂 的环境下，始终沿着正确的政治方向健康发展，才能形成强大的合力，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。 （二）加强党风廉政建设，必须服从和服务于经济建设这个中心。五年来，全市紧紧围绕经济建设这个中心，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，坚持 “两手抓、两手都要硬 ”，正确处理反腐败斗争与改革发展稳定的关系，将防治腐败寓于经济建设的各项措施之中；深入市场经济新领域，及时发现和解决党风政风方面存在的妨碍经济发展的突出问题；注意从政治上着眼，综合考虑政治、经济和社会效果，既推动了党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，又促进了 经济快速健康发展。 （三）开展党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持立党为公、执政为民，把解决群众反映的突出问题作为反腐倡廉工作的重点。深入开展市经济建设和发展工作讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 党风廉政建设和反腐败工作，必须把维护和发展人民群众的根本利益放在重要位置。各级领导干部只有牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民群众负责的精神，按照以人为本的要求，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，坚决纠正损害群众利益的不正之风，才能始终保持党同人民群众的血肉联系。 三、对今后党风廉政建设和反腐败工作的建议 今后五年，是我市实现 “十一五 ”规划宏伟目标 的五年，也是我市全面建设小康社会、加快推进改革开放和现代化建设的关键阶段。今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，深入贯彻中央、自治区、地区有关重要会议精神，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要要求，继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，全面履行党章赋予的职责，坚定不移地维护好党的纪律，认真落实党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风；更加深入广泛地开展反腐倡廉教育，狠抓领导干部廉洁自律；坚持依 纪依法办案，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度，努力开创我市党风廉政建设和反腐败工作新局面，为 *市实现 “十一五 ”规划确定的奋斗目标提供强有力的政治保证。 （一）维护党的纪律，为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供保证。 全市各级党组织和广大党员要牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻市经济建设和发展工作讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 落实市委、政府关于经济社会发展的重大决策和部署，促进城乡经济与社会协调发展。认真贯彻 “八个坚持、八个反对 ”的要求，大力弘扬求真务实的精神和作风。坚决反对劳民伤财的 “形象工程 ”、 “政绩工程 ”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄 虚作假的行为。纪检监察机关要积极开展对落实科学发展观情况的监督检查，大力支持和保护各级领导干部谋划发展、大胆改革、勇于实践的积极性。加强民主集中制执行情况的监督检查，促进决策的科学化、民主化。坚决纠正不顾自身条件盲目蛮干、追求脱离实际的高指标等行为，对违背科学发展观造成严重后果的，要严肃处理。 各级党组织和广大党员干部特别是各级领导干部要严格遵守党的纪律，尤其是政治纪律，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言 论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许传播政治谣言。要坚决同民族分裂主义和非法宗教活动作斗争，坚决维护祖国统一和民族团结。要坚持把政治纪律的监督作为第一位的监督，督促党的各级组织和党员干部认真执行党的纪律特别是政治纪律。对违反纪律的行为要严肃批评教育、依纪作出处理，坚决反对有令不行、有禁不止，保证决策落实、政令畅通。 （二）围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要全面推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。 市经济建设和发展工作讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 今后一个时期全市党风廉政建设和反 腐败工作要进一步紧紧围绕中央颁布的实施纲要、自治区党委贯彻意见和市委贯彻落实意见的要求，加大力度，创新方法，适应形势，努力为全市经济社会更快更好发展作出更大贡献。 1、进一步加强反腐倡廉教育，促进党员干部廉洁自律。要以党员干部特别是领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，对党员和领导干部继续坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，理想信念和从政道德教育、党的优良传统 和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，使党员干部始终牢记 “两个务必 ”，和 “八荣八耻 ”，做到 “八个坚持、八个反对 ”，实现为民、务实、清廉的总要求。 要注重研究反腐倡廉教育的规律，使教育内容贴近党员干部的思想和工作实际。既善于运用灌输式教育，又善于引导广大党员干部进行自我教育；既善于运用 “三会一课 ”等传统教育手段，又善于运用网络、信息技术等现代化手段开展教育。要继续加强示范教育，进一步深化警示教育，坚持每年集中一段时间开展反腐倡廉主题教育活动，把专题学习、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来。要继续把反腐 倡廉理论学习作为党委中心组学习的重要内容，定期安排专题学习教育。要继续把反腐倡廉教育纳入党校和其他干部培训的计划之中，保证课时，对党员干部进行廉政培训。要把思想教育、纪律教育与社