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地税局业务建设实施意见 3篇 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 地税局业务建设实施意见 3 篇 第一篇 为深入贯彻落实省、市局工作思路，扎实推进税收业务建设，现提出如下实施意见： 一、指导思想 以党的十八届三中全会精神为指导，牢记 “为国聚财、为民收税 ”的神圣使命，按照 “收好税、服好务、执好法、带好队 ”的工作总要求，建设 “责任、服务、活力、人文 ”地税机关，不断提升全系统干部职工的综合业务素质，为地税事业科学发展提供有力保障。 二、主要目标 以深化税收征管改革为抓手，通过开展税收业务建设工作，有效提升全系统税收业务水平，大幅提高征管工作质效、切实降低税收执法风险。 三、具体措施 地税局业务建设实施意见 3篇 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 （一）以深化征管改革为抓手，着力强化机制创新 1.强化权责管理。进一步明晰和规范征纳双方的权利和责任，做到界限清楚，责任明确。切实还权还责于纳税人，突出强化纳税人自觉申报纳税和报送涉税信息的责任；扎实做好机构职能调整、配置，进一步明晰征、评、管、查的岗责体系，强化管理职责，提升管理效能。 2.强化风险管理。按照 “统一分析、分类应对 ”的要求，逐步建立科学、规范的风险管理体制机制。积极引进、开发、完善和应用市局统一的风险监控平台软件，实现风险的分析、识别、推送由手工完成向信息平台完成的转 变，不断提升税收风险管理的效率和水平。 3.强化专业化管理。全市所有县（市、区）局全面推行税源专业化管理，各地结合实际采取 “行业 +规模 ”的形式，设立重点税源管理局和一般税源管理局，大力实施以风险管理为导向的税源专业化管理。 （二）以服务大局为己任，着力强化组织收入 4.强化收入质量。一是严格遵守组织收入原则和 “三个宁可不要 ”的要求，坚决杜绝寅吃卯粮收过头税，严禁收入 “掺水份 ”、 “搞空转 ”，持地税局业务建设实施意见 3篇 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 续提升收入质量；二是建立收入质量预警机制。利用分发数据库，按季对重点税种、重点行业异常申报征收数据进行预警提醒， 促进各地规范税收政策执行，严格申报征收资料管理，提升收入质量意识。 5.强化收入监控。一是加强重点税源监控，市局对年纳税规模达 100万元、财务制度健全的固定纳税户实施重点监控，各地要对纳税规模达 50 万元、财务制度健全的固定纳税户实施重点监控；二是认真开展税源与征管状况监控分析，及时排查风险点，有效化解税务风险。市局按季度下发通报，各地要对通报内容及时进行整改、反馈，切实提高税源监控分析水平。 6.强化税收分析。着力增强收入掌控能力，防止 “前高后低 ”、 “大起大落 ”；加强收入预测，深化税收分析的广度和深度， 形成一批有质量、有份量的分析报告。 7.强化优惠管理。一是要强化 “不落实税收优惠政策也是收过头税 ”的理念，深入贯彻落实国家各项税收优惠政策，大力支持纳税人发展；二是要严格执行减免税审批程序，依照规定需经地税机关批准才能享受减免税优惠的，纳税人未按规定申请或虽申请但未经批准的，不得享受税收减免；按规定应提请备案的减免税未向地税机关提请备案的，一律不得减免。 地税局业务建设实施意见 3篇 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 （三）以优化数据质量为载体，着力强化业务基础 8.强化数据管理。一是市局抽调专人成立市地方税务局数据质量管理办公室，根据省局数据质量管理工作要求和部 署，结合我市数据质量管理现状，开展数据质量监督管理考核等工作；各地也要成立相应机构，抽调专人负责日常工作；二是落实数据质量管理责任，建立数据质量管理长效机制，形成 “信息技术支撑、业务部门负责、部门协同配合、上下齐抓共管 ”的数据质量管理新格局。 9.强化行业管理。一是加强对房地产、建筑安装等重点税源、重点行业和酒类代理、物业管理、房地产委托代销等薄弱行业的管理；对其纳税申报信息实行重点扫描，采取纳税评估、日常检查、税务稽查、税收保全和强制执行等手段，及时消除涉税风险；二是推进大企业税收管理，探索建立 “统一分 析、分级应对，各税联评、属地入库 ”大企业风险管理机制，逐步建立大企业风险特征库和风险预警指标体系。 10.强化税种管理。一是进一步强化重点项目、行业营业税的征管，加强跨区域重点工程营业税征管的沟通和协调；二是抓好所得税分类管理，加强企业所得税预缴、汇算清缴和企业所得税涉税事项后续管理工作，切实加强高收入者个人所得税征管，重点抓好股权转让所得地税局业务建设实施意见 3篇 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 税征管；三是全面贯彻土地增值税 “先预征、后清算 ”的要求，及时调整土地增值税的核定征收率，大力清理超期积压项目，促进土地增值税收入和税负率的稳步提高 ;四是认真落实省局修订 的耕地占用税、契税的减免税管理办法，细化土地使用税、房产税的减免程序、标准和要求，压缩自由裁量空间，进一步提高审核、审批效率。 11.强化发票管理。严格落实发票管理 “六大环节 ”风险监控机制，强化“票税比对 ”。发票领购卡由纳税人保管，纳税人领购发票，必须在发票发售单上签字盖章；代开发票坚持 “资料齐全，先税后票 ”;发票保管做到 “三清 ”、 “四专 ”、 “五防 ”；掌握 “未达起征点等享受优惠纳税户 ”以及其他 “双定户 ”发票领用存真实情况，防止套票风险；按规定期限缴销发票；属地分局每月对不少于 5%的用票户开展日常发票检查工作、县（市、区）局每季度要开展发票专项检查、市局每半年组织发票专项检查。配备专人对实物发票与电子发票以及与之关联的实物税票和电子税票进行核实，做到票税相符。 12.强化流程管理。加强非正常户认定管理，对已办理税务登记但未按规定期限申报纳税的纳税人，在履行了相应程序后，方可认定为非正常户并进行公告。加强注销登记管理，强化注销清算，纳税人出具地税部门或中介机构的清算报告以及要求的其他资料并完成纳税义务后方可办理注销登记。 地税局业务建设实施意见 3篇 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 （四）以防范风险为重点，着力强化征管能力 13.强化户籍管理。一要认真落实普遍登记原 则，尤其要突出加强对县城（城市）城（市）区、乡（镇、街道）政府所在地主干道的个体户和当年度新开业及本年通过工商年检或报告公示的往年度开业企业的全面登记、亮证经营管理；二要不断加强与国税、工商等部门的信息交换，加强户籍信息比对，做到税务登记全面、到位。 14.强化资料管理。要进一步明确征收、管理、征管（风险监控部门）资料收集职责分工，建立健全资料传递工作机制，明确工作责任；严格按照市地方税务局关于进一步加强个体工商户税收征管工作的意见和市地方税务局关于印发 全市地税系统征管基础工作 “百日整治 ”活 动实施方案 的通知的规定规范征管资料收集、归档和保管。 15.强化欠税管理。根据省地方税收欠缴税款管理实施办法的规定，主管地税机关对欠税人按规定实施欠税登记，建立欠税登记台帐 ,加强欠税催缴、并按规定进行公告，对未清缴欠税的纳税人按规定进行追缴。 地税局业务建设实施意见 3篇 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 16.强化纳税评估。市局根据需要在全市抽调业务骨干组建市级专业化评估应对团队，必要时专门负责全市范围内的重点行业、重点税源、疑点难点税收事项的风险评估应对工作；各地要挑选熟悉业务知识、责任心强的优秀人才组建专业化评估应对团队，必要时专门负责对本县 （市、区）局范围内的重点行业、重点税源、疑点难点税收事项的风险评估应对工作；在市局统一调配下，各县（市、区）局所属专业化评估应对团队可交叉开展风险评估应对工作。 17.强化信息管税。加强第三方涉税信息采集工作力度，按照 “政府领导、财政支持，地税主导、部门协作，技术支撑、法制保障 ”的工作思路，市局适时推动建立第三方涉税信息采集应用平台，为风险管理提供有力的数据支撑；认真总结市区非住宅类存量房评估推广工作经验，选择部分县（市、区）局开展非住宅存量房评估系统的试点推广工作。 （五）以打造 “铁军 ”为引领，着力强 化税务稽查 18.强化稽查刚性。充分发挥税务稽查首要职能对刚性稽查的需要，促进纳税公平；着重从制度、队伍、业务三个方面夯实刚性稽查建设基础；从破解执法刚性不足、执法风险难防、稽查信息不畅三大难题，抓住刚性稽查建设重点。 地税局业务建设实施意见 3篇 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 19.强化稽查指导。落实省局 “做大做强市级、调整优化县级 ”的工作思路，完善稽查管理体制机制，充分发挥市局稽查局在 “一级稽查 ”体制中的主导作用，通过优化系统绩效考核的体系、结构、方式和指标，进一步增强系统管理力度和业务指导力度。 20.强化以查促管。进一步完善征、管、查定期联席会议制度， 对税务稽查中发现的问题，及时向税源管理部门提出征管意见和建议，切实改进税源管理工作中的薄弱环节，提高征管工作水平和效率 ,发挥好以查促管作用。 （六）以提升素质为保障，着力强化人才队伍 21.强化业务学习。有针对性地制定业务培训计划，突出重点、突出实效对干部开展分类分级培训；要积极组织人员参加 “三师 ”尤其是注册税务师考试，全市地税系统年龄在 45 周岁（含 45周岁）以下的在职干部职工（不含已通过人员）必须报名参加注册税务师考试，建立业务学习激励机制，形成浓厚学习氛围，促进业务能力整体提升。 22.强化练兵比 武。组织开展全系统税政业务及政策法规、纳税服务、信息技术、领导干部综合业务知识、征管质量竞赛和征管业务技能比地税局业务建设实施意见 3篇 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 武活动，通过竞赛，建立市县两级分业务类型的骨干业务人才队伍，培养一批全市税收业务领军人才。 四、工作要求 （一）加强领导，相互协作。各地要成立业务建设领导机构，负责工作的组织领导；进一步落实由税政、征管、稽查、发票、计财、信息中心、培训、人事、办税服务厅、税源管理等相关部门参加的联席会议制度，确保业务建设各项工作落到实处。 （二）严格落实，确保成效。各级地税机关要完善业务建设的激励机制，增强广大 地税干部加强学习的动力，严格落实各项要求和规定，确保业务建设工作取得预期的成效。 （三）强化监督，严格考核。各级地税机关要加强对业务建设的检查指导，查找并解决工作中存在的突出问题，及时督办整改，要将业务建设工作与绩效考核相结合，加强对业务建设各项工作的考核。 第二篇 为全面落实省局 2019 年度工作思路和纳税服务工作要求，结合经济地税局业务建设实施意见 3篇 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 社会改革发展和全市地税工作实际，特制定进一步加强 2019 年度纳税服务工作的意见，请各地认真贯彻执行。 一、认清形势，统一思想，充分认识加强纳税服务工作的重要意义 （一）进一 步加强纳税服务工作是全面贯彻落实十八届三中全会精神的必然要求。 2019 年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的起始之年。十八届三中全会从提高国家治理体系和治理能力现代化的高度统筹部署了税制改革，提出了加快转变政府职能的要求。纳税服务作为税收工作的核心业务之一，在转变政府职能、构建依法诚信纳税体系、优化税收工作政务环境、促进征管质量和效率提高等方面起着基础性作用，是建设服务型政府、实现十八届三中全会明确的税制改革目标的重要抓手。 （二）进一步加强纳税服务工作是全面贯彻落实省市发展新战略的客观要求。 省 委提出了 “做强南昌、做大、昌九一体、龙头昂起 ”的决策部署，新一届市委也作出了 “推进新型工业化，决战工业一万亿 ”的重大决策。