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卷烟市场打私整治行动方案 (共 7篇 ) WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 卷烟市场打私整治行动方案 (共 7 篇 ) 第一篇 为贯彻落实省、市局工作精神，进一步强化对走私烟草制品的监管与打击力度，按照市局统一要求和部署，决定开展代号为 “金盾 ”的卷烟市场打私专项整治行动。 一、行动时间 2019 年 11 月 20 日 -2019年 12 月 31 日 二、行动目标 通过开展卷烟打私专项行动，全面加强对走私卷烟的打击治理力度，使全县范围内销售走私卷烟行为得到有效遏制，基本实现 “买不到走私烟 ”的目标。 三、整治重点 城区繁华街区、五类场所、名烟名酒店、大型商超等高档卷烟经营场卷烟市场打私整治行动方案 (共 7篇 ) WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 所。 四、实施步骤 （一）宣传发动阶段 研究制定县局 “金盾 ”卷烟市场打私专项整治行动方案并利用周例会时间召开动员会。专卖各部门应加大宣传力度，营造打私氛围。专项行动期间，要充分利用零售户培训和市场检查的时机加强对烟草专卖法律法规和销售走私卷烟社会危害的宣传力度，及时曝光典型案件，公开举报投诉电话和奖励政策，进一步营造群防群治的良好社会氛围，提高零售户守法经营的意识。 （二）调查摸底阶段 专卖各部门要将此项工作同 “清无 ”、 “金秋二号 ”等专项行动结合起来，广泛开展市场调查摸底，应用 APCD 零售市场监管工作 法，加强信息分析，确定重点区域，尤其要加大对娱乐服务类等重点业态零售户和繁华街区的排查，全面掌握违法违规经营信息和线索。各专卖管理所于 12 月 5 日前将摸排的重点检查名单和重点检查路段上报专卖管理监督股。 卷烟市场打私整治行动方案 (共 7篇 ) WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 （三）集中治理阶段 专卖管理监督股根据各专卖管理所摸排上报重点户名单和重点检查路段制定详细的检查计划和行动组织方案，联合公安、工商部门，对经营卷烟的商场、超市、中高档酒店、星级宾馆、咖啡厅、茶楼、商务会所等场所进行重点检查，特殊业态实行错时检查，查处经营走私贩私卷烟的行为，切实规范卷烟零售市场秩序。对于重 点路段，专卖管理监督股应联合交通部门，加大对非法运输、经营走私卷烟行为的整治力度，加强对来自重点地区、重点线路客运、货运车辆的检查，切断走私卷烟进入我县的运输渠道。时值年底，专卖各部门要进一步强化经营案件意识，分析利用有价值的个案，对明显具有挖掘潜力、团伙性的情报线索，要协调公安部门组织专人进行研究，综合运用各种情报手段，分重点、分阶段进行精确打击，对于前期经营的案件应把握时机及时收网。 （四）总结分析阶段 专卖各部门应及时总结专项行动的成绩和存在的问题，其中各专卖管理所于 12 月 24 日下午 5 时前将总结上 报专卖管理监督股，专卖管理监督股于 12 月 25 日前将县局专项行动总结上报市局专卖管理监督卷烟市场打私整治行动方案 (共 7篇 ) WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 科。 五、工作要求 （一）加强协作，形成合力 以构建 “政府领导、部门联合、多方参与、密切协作 ”的卷烟打假打私体系为目标，建立健全与公安、工商等部门的联合打私长效机制，完善联合办案、案件移送等制度，提高工作效率。 （二）明确任务，突出重点 把本次烟草打私工作与前期部署的雪茄烟市场治理专项行动和 “清无 ”专项行动结合起来，重点针对各中心城区，集中时间和精力，强化日常监管，集中力量突破一批重大案件，着力解决非法贩售走私卷烟的问题。 （三）及时汇报，信息畅通 行动期间要指定专人负责做好统计和上报工作，重大行动、重大案件、重要成果、新闻信息随时上报。对案值 50 万元以上或涉案卷烟数量卷烟市场打私整治行动方案 (共 7篇 ) WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 100 万支以上的走私烟（含回流烟）案件，务必在查处后 24 小时以内上报市局。 （四）强化督查，确保效果 县局督查组应加强对行动开展情况的监督检查，从计划制定、措施落实、效果评价等多维度进行检查，确保行动取得实实在在的效果。 第二篇 为全面整顿和规范全县卷烟市场经营秩序，保障 “两节 ”卷烟市场消费环境，根据市局统一部署，开展代号为 “金秋 ”的卷烟 市场整治专项行动。 一、行动主题与目标 主题： “净市场，保增长 ”-为完成烟草 “全年税利增长 10%”的工作任务保驾护航。 总体目标：确保全县卷烟市场规范指数环比增长，为卷烟经营营造良好的外部环境，确保税利增长。 卷烟市场打私整治行动方案 (共 7篇 ) WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 具体目标：市场净化率 98%；持证经营率 98%；亮证经营率 100%；12313 知晓率 100%；检查到位率 100%。 二、行动重点 （一）重点整治卷烟非法流通行为。坚持内管与外打并重，高度关注卷烟非法流通的渠道，配合相关部门加大对配送、寄递环节的检查，破获一批潜伏于本地市场中卷烟非法流通的 大案要案，查处一批影响恶劣的内部不规范行为。 （二）重点整治五类场所。采取弹性工作机制，实行责任区域划分，分区域、分时间段对 “五类场所 ”进行严密的监控和治理，及时查处 “五类场所 ”中高档卷烟违法经营行为。密切关注重点户节日期间动态，根据日常掌握的信息和案件经营情况，适时收网，准确打击。严厉打击各种外包装为 “戒烟灵 ”、 “烟克 ”的假冒卷烟。 （三）重点整治无证经营烟草制品行为。联合工商行政管理部门，按照打疏结合的原则，对屡教不改的无证经营烟草制品行为坚决打击，同时对提供货源的零售户进行教育，必要时与营销部门联 合采取降低核量等措施。把无证户数量控制在零售户总数的 2%以内。 卷烟市场打私整治行动方案 (共 7篇 ) WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 （四）加强对周边区域的卷烟市场整治。各中队要根据各自的实际情况，关注毗邻地区的卷烟市场动态。园艺场中队要严密关注周寨、玄庙等同外省接壤地区的监管。砀城中队应加强曹庄、官庄等同河南虞城及夏邑交界地区的监督检查。文庄中队应加强对程庄、朱楼等同河南条河、种寨等相邻地区的检查。结合前期案件查处情况，明确重点检查区域和重点品牌，严密关注卷烟非法流通现象、非法收购情形及制假、售假行为，确保辖区卷烟市场规范有序。 三、行动安排 （一）行动时间 2019 年 9月 1日至 10 月 10日，为期 40天。 （二）组织领导 为加强对 “金秋 ”卷烟市场专项整治行动的组织领导，使各项工作全面贯彻落实，县局成立 “金秋 ”卷烟市场整治专项行动领导小组。 （三）具体安排（见附件 2） 卷烟市场打私整治行动方案 (共 7篇 ) WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 四、行动措施 坚持专项行动和重点推进工作相结合、案件分析和重点监管相结合、分区负责和联合行动相结合、内管和外打相结合、处罚和教育相结合的行动方针，采取有效措施，确保行动取得实实在在地效果。 （一）广泛宣传，积极发动，营造紧张有序的市场整治氛围。各中队在开展专项行动中应紧密结合县局重点推进工作， 结合 “四率 ”要求，积极开展 12313 及县局举报电话的宣传，向零售户讲解卷烟 “非法流通 ”的严重性和危害性，提高广大零售户对卷烟市场整治工作的认知度，行动期间县局将组织开展 2 次卷烟零售户烟草专卖法律法规宣传教育培训活动（见附件 1），各中队应利用检查时间适时开展相关法律法规的宣传，提升广大零售户自觉遵纪守法的意识，并努力取得其理解和支持。活动期间，县局将积极联系新闻媒体，对重大活动进行宣传，对重点案件进行曝光，以扩大影响。 （二）加强案件梳理分析，信息共享，明确重点监管区域和对象。专卖股要从全县的层面分析今年以 来的案件情况和以往两年的节日市场情况，形成对比分析图表，为各中队市场监管提供有效的参考信息。各中队要梳理重要卷烟案件情况和特点，掌握不法分子活动时间、活卷烟市场打私整治行动方案 (共 7篇 ) WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 动范围、活动规律等，及时跟踪调查，收集信息，排查和确定重点线索，进一步明确打击目标和方向。 （三）加大检查力度，提高稽查频率，确保检查取得良好效果。各中队除按照分管辖区进行检查外，应严格按照县局统一安排部署开展联合检查，提高联合检查频率及效率。县局每周组织 1 次与公安、工商、交通、质监部门的联合检查行动，每次检查都要制定详细的计划，有目标、有重点、有成效。每 周开展 1 次的错时检查、重点区域、重点户的专项整治。 实施领导带班制度，县局局长每周 1次带队上市场检查，县局副局长每旬 2 次带队上市场检查，大队长每周 3 次带队上市场检查。要统筹安排专卖力量，打破中队管辖界限，把稽查力量集中在重点区域，开展专项检查。 （四）加强内管外打，严格许可证后续管理，坚决杜绝不规范行为。对在专项行动中发现的苗头性、倾向性的不规范经营问题，要查清原因，整改到位，防止在卷烟非法流通问题上发生内外勾结参与非法收购倒卖卷烟活动的行为。市场部、中转站及稽查中队相关人员应及时对持证户长期关门、经营 地址变更、转借证等现象按照规定进行反馈并及时采取相应措施，防止出现 “虚拟客户 ”，杜绝出现各种形式的套卷烟市场打私整治行动方案 (共 7篇 ) WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 购倒卖卷烟行为。 （五）积极协调配合，明确检查重点，严厉打击非法流通现象。重点关注流入烟、流出烟、过路烟现象，要主动协调交通、交警部门，在活动期间联合上路检查不少于 3次，联合工商、交通、邮政部门检查物流中转站不少于 3 次。同时要针对尾随中转站送货车辆收购卷烟行为采取措施，收集信息，适时出击，捣毁藏匿窝点，切断卷烟非法流通渠道，既要堵住非法卷烟流入，也要防止非法卷烟流出。 （六）坚持加强打梳并重，突出源头治理 ，开展无证经营治理工作。按照打梳并重、管防结合的原则，对新增无证户进行宣传教育，对屡教不改者严厉打击，同时重点关注无证户卷烟来源，从源头上遏制无证户的增长。同时充分发挥烟草、工商联合监管烟草市场工作机制，按照已建立机制的要求，联合工商部门清理有证无照、有照无证、无证无照三类无证（照）经营烟草制品行为，规范卷烟经营秩序。 （七）加大追刑力度，深化打团破网，严厉打击涉烟犯罪行为。加强与公、检、法等部门联系，形成打击涉烟违法犯罪的合力，依法严厉惩处制假、售假违法犯罪分子，特别是针对区域性、集团性、大规模的售假活 动，要追其上线，究其责任，断其后路，对重点案件挂牌督办，力争完成打团破网任务。