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市科技学习考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 市科技学习考察报告 我市自 19*年确立 “科教兴市 ”战略以来，坚持以 “科学技术是第一生产力 ”为指导，全面组织实施 “科教兴市 ”战略，依靠科技进步和提高劳动者素质，大力促进经济社会全面发展。近年来，我市连续获得全国科技进步先进市称号，科技工作取得的成绩被自治区和国家科技部予以充分肯定。为提高我市科技局工作人员业务素质，做好 20*-20*年度全国科技进步先进市创建工作，根据自治区科技兴新办关于在济南举办 “科技兴新工作管理培训班 ”的通知精神，我受科技兴新办和市科技局指派，参加了 10 月 12 日至 22日在济南举办的科技兴新管理培训班，接受 了为期 6 天的理论培训和 6天的学习考察。现将学习考察情况汇报如下： 一、基本情况 此期科技兴新培训班是由自治区科技兴新办和 *行政学院联合举办的。全疆 9 个地州的科技兴地州市办公室负责人及 41 个县市区科技兴县市区办公室主任和业务科长共 56 人参加了培训。 10 月 12 日至15日，系统学习了县域经济的理论与实践、管理变革与挑战、 *经济增长的品牌经济分析、深化改革，发展社会主义市场经济、 *县域工业发展情况介绍、 *工业发展的区位特点等。*省科技厅厅长姜代晓做了题为科技发展与自主创新能力的报告。10月 13日下午召开了座谈会，济南市历下区科技局与培训班学员进市科技学习考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 行了座谈与交流。 10 月 16 日至 22 日先后考察了济南、曲阜、泰安等城市建设情况和农业、工业高科技产业园区以及寿光市蔬菜批发市场、青岛海尔集团，取得了良好的学习效果。 二、学习考察的主要收获 通过学习考察有以下几方面的收获： （一）加快县域经济发展是 *省经济发展保持持续增长的重要原因。 1、领导重视，政策引导。 *省委、省政府于 20*年制定了关于加快县域经济发展的意见， 20*年 8 月又制定了中共 *省委 *省人民政府关于在新的起点上推进县域经济又快又好发展 的意见（鲁发（ 20*）13号）。县域经济作为国民经济的重要组成部分，受到 *省委、省政府的高度重视。他们充分认识到县域经济在全省经济发展中处于举足轻重的战略地位，决定着全省经济的整体实力和发展水平，决定着提前基本实现现代化和提前全面建设小康社会的进程。自 20*年以来，*省县域经济实力显著增强，形成了强县率先发展、中间县加速崛起、欠发达县跨越式发展的新局面。 2、思路明晰，目标明确。明确了县域经济又快又好发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕建设全面小康 社会和社会主义新农村的总要求，按照省委 “一二三四五六 ”的发展目标和工作思路，大力实施 “促强扶弱带中间 ”的发展战略，做到城市农村、三次产业、经济社会 “三个联动 ”，加快农业产业化、工业化和城镇化 “三化进程 ”，着力抓好外经市科技学习考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 外贸、高新技术、民营经济 “三个亮点 ”，强化自主创新、节能降耗、环境保护 “三个关键 ”，努力实现社会就业、农民收入、财政收入 “三个增加 ”，使全省县域经济实力显著增强，经济结构显著优化，社会事业显著发展，城乡面貌显著改善，人民生活水平显著提高，基层组织建设显著加强，全面开创县域经济社会发展的新局面。明 确了县域经济发展的预期目标：到 2019 年，全省县域经济总量在 20*年基础上争取再翻一番，占全省经济总量的比重争取达到 85%左右；二三产业所中比重达到 90%左右；农民人均纯收入年增递增 7%以上，力争达到 5500元。其中， 30 个经济强县的经济增长速度和地方财政收入的增长速度要高于全国百强县平均水平。到 2019 年，二三产业所占比重达到 93%以上，农民人均纯收入争取达到 7000 元以上。争取有25 个左右的县（市、区）进入全国百强县， 5 个以上进入全国前 20位， 12 个进入全国前 10 位。 30个欠发达县的经济发展、固定资产投资、地方财政收入的增长速度争取达到或超过全省平均水平，到2019 年，二三产业所占比重达到 85%以上，农民人均纯收入争取达到 4500 元以上。 3、在推进县域经济发展方面，进一步扩大和落实县级经济管理权限。（ 1）对于企业不使用政府资金，投资建设列入政府核准的投资项目目录的项目，一律实行核准制；企业不使用政府资金，投资建设政府核准的投资项目目录以外的项目，无论规划大小，均实行备案制；（ 2）扩大 30 个经济强县的外商投资核准权限。（ 3）继续推市科技学习考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 进加工贸易审批权下放到县（市、区），为企业发展加工贸易提供更加便利 的条件。（ 4）对 30 个经济强县下放质量技术监督行政审批和业务管理权限。（ 5）进一步加大地方党委对省以下垂直管理部门领导班子的协管力度。 4、进一步健全完善支持政策。（ 1）加大财政支持力度。（ 2）落实税费优惠政策。（ 3）增强金融服务功能。（ 4）改进建设用地管理。（ 5）加强基础设施建设。（ 6）加快社会事业发展。（ 7）加大人才支持力度。其中包括继续实施 “欠发达县科技特派员示范工程 ”和 “经济强县参与国家重大科技计划行动 ”，鼓励和引导科技人员创新创业。加快建设社会主义新农村科技支撑体系。 8）深入实施对口帮扶。 （二） 加快县域工业发展，是壮大县域经济的主要途径。 20*年 910月份，由 *省经贸委、发改委、财政厅、外经贸厅、科技厅、国资委、农业厅等 21 个部门和单位组成 7个调研组，对 *省 140个县市区工业发展情况进行了全面调研，基本摸清了 *县域工业发展现状，存在问题，提出了发展的对策和建议。 20*年， *省委 *省人民政府做出了关于加快结构调整促进县域工业发展的意见，下发了 *省人民政府批转省经贸委关于加快县域工业发展的意见的通知（鲁政发（ 20*） 77号）。 明确了县域工业是县域经济的主体和重要载体，建设社会主义新农 村，解决好 “三农 ”问题，关键是发展好县域工业，涵养财源，承接和吸纳农村富余劳动力，带动农业结构调整和产业升级，增加农民收市科技学习考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 入，真正落实中央关于工业反哺农业、城市支持农村的要求，建立起以工促农、以城带乡的长效机制，实现城乡全面协调发展。明确了县域工业的发展要以市场为导向，发展民营经济、特色经济、园区经济、循环经济、规模经济为重点，自主创新和科技进步为动力，转变政府职能、搞好服务为着力点，坚持全面推动与分类指导相结合，膨胀规模与调整结构并重，积极培植支柱产业、骨干企业、名牌产品，提高自主创新能力，促进县域工业持续 快速健康发展。 明确了 “十一五 ”时期，县域工业的总体目标是：全省新增县域规模以上工业企业 1万户以上；县域规模以上工业完成主营业务收入年均增长 27%，占全省规模以上工业的比重提高到 80%以上；就业人员占全省工业的比重达到 80%以上。到 2019 年，力争有 50个县市区规模以上县域工业主营业务收入达到 500 亿元以上，其中过 1000亿元的达到 20 个，过 2019 亿元的达到 5个。 强化推进县域工业发展的措施主要包括：（ 1）大力推进企业技术创新。鼓励企业加大技术开发费投入，允许企业按当年实际发生的技术开发费用的 150%抵扣企业当年应纳税所得额；实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在 5 年内结转抵扣。（ 2）加大资金投入力度。（ 3）建立健全服务体系。（ 4）积极推进企业制度和管理创新。在加强县域工业发展方面一是进一步优化县域工业发展环境。二是抓好县域工业发展试点。具体做法是：选择 20 个基础条件好、经济实力强、带动作用大的工业强县，选择 10 个经济基础市科技学习考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 相对薄弱、发展潜力大的工业欠发达县，推行县域工业发展试点。对列入试点的 20 个工业强县，扩大经济管理权限，凡省授予的经济管理权限，除国家另有规定的外，一律授予县市区。 对列入试点的 10个工业欠发达县，按现行财政体制，每年上缴的企业所得税、营业税省留成部分，全部转移支付到县；每年缴入省、市财政的企业增值税比上年增长部分，由省、市财政全额返还。返还的资金专项用于发展工业。对列入试点的县市区实行目标和动态管理，两年调整一次。三是加大财政支持力度。四是改进建设用地管理。五是建立县域工业考核和激励机制。 （三）科技进步和科技创新是 *省经济快速发展的源泉。 综观 *省经济发展的持续快速增长，科技进步和科技创新起到了巨大了推动作用。 1、 *省济南市历下区科技进步情况。历下区是全国科技进步 示范城区、全国科技进步先进城区、全国科普示范区。 20*年，历下区完成地区生产总值 339 亿元，地区财政总收入 38.22亿元，其中区级收入 9.02亿元，区级财力比 “九五 ”末增长 2.77 倍 ,实现高新技术产业产值 73.8亿元 ,占规模以上工业总产值的比重达到 32%。全社会 RD经费占 GDP的比重达到 3.1%以上 ,科技活动投入占 GDP 的比重达到 5.0%。 20*年区级财政应用技术研究与开发经达到 1880 万元，占区财政支出的3.0%。历下区在自主创新能力、高新技术产业发展、科技进步促进经济社会协调发展、科技创新平台建设、产 学研结合、科技创新环境、市科技学习考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 区域创新体系建设、科技管理计划项目等方面都取得了显著成效。 2、即墨市科技创新情况。即墨市始终把提高中小企业自主创新能力，作为调整优化经济结构、转变经济增长方式的中心环节，积极发挥政府主导作用，营造良好的创新环境，初步走出了一条以企业为主体、政府为主导、品牌为目标、产学研紧密结合的创新发展之路。 “十五 ”期间，全市累计申请专利 904 件，专利申请量和授权量连续多年位居全省县级市前列；规模以上高新技术产业产值年均增长 134%，达到108.1 亿元；有 104 家企业被认定为青岛市级民营科技企业， 36 家企业被认定为高新技术企业；拥有青岛市级以上知名品牌 58 个，其中中国名牌产品 4 个，中国驰名商标 4 个，呈现出中小企业竞相发展、名牌荟萃的良好态势。在提高中小企业自主创新能力的实践中，着力发挥四个方面的主导作用：（ 1）坚持以战略引导营造企业科技创新氛围。加强前瞻性规划，在重点区域上，突出发展省级高新技术产业开发区、服装工业基地、北部工业基地、环保产业基地和三大农业基地，引导科技创新性中小企业向园区集中，努力提升自主研发能力、资源集聚能力和技术扩散能力，使其成为全市自主创新的示范基地和辐射中心。在重点产业上， 围绕针织服装服饰、电子及电子配件等已经或正在形成的六大产业集群，坚持以高新技术提升传统产业，以嫁接改造促进产业升级，努力推进产业技术创新。在重点技术上，始终把发展能源、水资源和环境保护技术放在首要位置，突出抓好太阳能海水淡化、甲壳质纤维、奶牛胚胎移植和性别鉴定等高新技术的研发。市科技学习考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 在重点企业上，优先扶持高新技术企业、民营科技企业和农业龙头企业，着力提高其自主创新能力。在重点产品上，积极实施品牌带动战略，突出发展针织服装服饰、电子镇流器、声霸卡、游艇等带动力强、关联度大、优势资源集中的自主创新产品，在国内外打响即 墨品牌。通过加强前瞻性规划，全市已基本形成重点区域示范、重要产业支持、关键技术保障、中小企业主体、名牌产品带动的自主创新格局。目前，即墨市中小企业研发的 78 项科技成果达到国内先进水平，获得青岛市以上科技奖励 32 项，国家科技进步二等奖 1 项，奶牛胚胎移植和性别鉴定项目被科技部确定为 “十五 ”攻关项目，太阳能海水淡化项目被列入国家 “863”计划，甲壳质纤维等系列产品代表着国家级水平，农业高新技术开发区被科技部列为国家级农业科技示范园区之一。（ 2）坚持以政策推动激发企业科技创新的活力。先后出台了发展民营经济、品牌经济 等一系列政策，在资金、土地、人才等素质资源配置上，重点向自主创新中小企业倾斜。规定：对重点区域内引进的高新技术企业，企业前两年上交所得税地方留成部分的全额、后三年的50%返还企业用于自主创新，对引进高新技术项目嫁接改造的民营企业优先安排建设用地，对列入国家重点新产品发展计划的企业优先安排科技三项经费，对拥有自主知识产权的项目市担保中心优先予以资金担保。同时，还专门设立了科技创新专项基金，对企业建立的技术中心，根据级别和规模给予 50 万元的一次性奖励，对被认定为高新技术产业的农产品加工龙头企业，一次性奖励 15 万 元。（ 3）坚持以市科技学习考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 资金扶持调动企业科技创新的积极性。以不断加大科技经费投入的基础上，主要采取四种资金扶持模式，鼓励中小企业自主创新：一是 “滚动扶持 ”模式，对一些发展后劲足、潜力大的研发项目，从 “萌芽 ”状态就开始连年给予资金支持；二是 “捆绑扶持 ”模式，对需要投入大量研发资金的项目，实施国家、青岛和即墨市三级科技资金捆绑式扶持；三是 “联动扶持 ”模式，对农业龙头企业研发项目，组织有关部门进行联动支持；四是 “担保扶持 ”模式，成立市中小企业担保公司，为企业技术改造和新产品研发解决融资难问题。为鼓励青岛利中甲壳公司自主创 新，该市连续 5年给予了 100 多万元的资金支持，企业研发的保鲜剂、保湿剂、生物药品添加济等产品达到国际先进水平，其中保鲜剂获得国家发明专利，被列为国家重点新产品计划和农转资金计划。青岛云龙纺织机械有限公司在得到 150 万元的三级扶持资金后，自主研发了 7 项专利产品，企业生产规模和竞争实力跨入全国并条机行业前列。（ 4）坚持以产学研合作提升企业科技创新的档次和水平。为使中小企业与科研院所在产学研中实现成果共享、利益双赢，促进研发成果迅速转化和应用，该市探索实行了四种产学研形式：一是集科研带头人与企业法人于一身的产学研 形式。如清华大学李敬茂教授在该市创办了青岛朗进科技公司，其开发的 “变频空调控制器 ”项目，改变了我国空调变频器单纯依赖进口的状况，为海信、清华同方等 20多个厂家提供配套生产。二是支持中小企业到大专院校、科研机构创办研发机构的产学研形式。如青岛海联生物科技有限公司在新疆大学市科技学习考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 建立研发机构，进行纯植物色素及染发剂研究，目前研发机构已经向企业提供生物色素及染发剂最新成果 4项。三是支持企业委托大专院校、科研机械研发成果的产学研形式。如青岛得利尔纺织机械有限公司委托西安成电子科技研究所研制开发的纺织机械远程控制及故障自动 诊断技术，整体技术水平达到国际同类技术水平。四是支持企业与专家独立创办研发机构的产学研形式。如青岛黄海轮胎厂引进多名在本行业享有盛誉的专家，成立具有法人资格的研发机构，开发具有国内先进水平的大型无内胎工程轮胎系列产品及粘合剂，产品畅销国内外市场。 3、章丘市科技推动工业发展情况。章丘市以科技进步为先导，实施大招商，推动大整合，提升加快科学发展的支撑力。该市按照 “抓大、扶强、引办、活小 ”的总体思路，大力实施 “工业强市 ”战略，以科技为先导，以结构调整为主线，以招商引资为总抓手，以改革创新为动力，以园区建设为载体 ，一手抓现有企业做大做强，一手抓引进引办增加总量，加大工业投入，加快骨干膨胀，形成了能源动力、机械制造、精细化工等特色工业，工业经济实现了快速健康发展。 “十五 ”期间，章丘市规模以上工业完成投入 157.3 亿元，规模企业达到 313 户，比 2019 年净增 117户； 20*年全市县域规模以上企业完成工业增加值84.9亿元、产品销售收入 275.6 亿元、利税总额 35.3 亿元、利润总额19.9 亿元，分别比 2019 年增长 2.46倍、 3.08 倍、 3.18 倍和 2.6倍。规模工业占 GDP 的比重达到 45%，工业税收占财政收入的比重为