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人口与城镇化现状经验交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 人口与城镇化现状经验交流 科学开展观的中心是以报酬本。这里所讲的人 ,既是指个别的人 ,也是指群体的人 ;既涵盖数目 ,也涵盖本质、构造、散布等 ;既提醒出产的规则和趋向 ,也提醒与经济、社会、资本、情况之间的互相依存和互相制约关系。、资本、情况三者的关系 ,是要害 ,问题是制约可继续开展的首要问题 ,是影响经济和社会开展的要害要素。因而剖析市开国以来开展转变的过程对全市节制数目、进步本质、改善构造、指导散布 ,为经济开展发明一个优越、平安的情况 ,确保新期间经济和社会计谋目的的完成有着主要意义。 一、开国以来 ,人口开展六阶段 开国以来 ,总量由 1949岁终的 213.69 万人添加到 2019 岁终的 456.41万人 ,60 年间添加了 242.72 万人 ,这时期数目的增进速度时快时慢 ,总的来说大致构成了 “三起三落 ”的六阶段。 从开国到 1958 年 ,是开展的第一个顶峰期 ,也可以说是加快开展阶段。从这段时期出世率大幅度上升 ,天然增进率也大幅度进步 ,第一个五年方案时期年天然增进率均匀在 18以上 ,到 1958 岁终 ,全市总由 1949年的 213.69 万人添加到 241 万人 ,9 年共添加 27.31 万人 ,均匀每年添人口与城镇化现状经验交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 加 3 万人 ,构成了开 国后出世的第一次顶峰。 1959年至 1961 年呈现了开展的第一个低谷。这三年中 ,固然每年的出世人数都不少 ,但因为灭亡更多 (这三年共出世 14.47万人 ,但同期灭亡了 12.35 万 ),形成增进速度急剧下降 ,在最低谷的 1960 年 ,全市灭亡率达 27.79,招致自增率呈现了 12.92的负增进 ,成为开国后独一的负增进年份 ,也构成了开国后开展进程中的第一个低谷。 1962 年到 1973 年 ,是开展的第三阶段 ,也可以说是超速开展阶段。这时期出世率由 1961 年的 16.71上升到 1962年的 36.06,1963年又持续 上升到 46.52。整个这一期间的 12年中 ,出世率均在 28以上 ,个中有 4 年在 35以上。相反 ,灭亡率却由 1960 年的 27.79降低到1962年的 7.89,之后虽有单个年份的崎岖 ,但总体上是逐步下降。出世率的上升和灭亡率的下降招致了开展的提速 ,总量敏捷增进 ,构成了开国以来开展的第二个顶峰期。 1974 年至 1984 年是开展的第二个相对低谷期间 ,也可以说是减速开展阶段 ,天然增进率由 1973的 19.93下降再到 1984年的 11.11,这一期间的 11 年 ,天然增进率不断不变在 13左右 ,增进的速度分明减缓。 人口与城镇化现状经验交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 1985年到 1991年 ,是开展的第三个顶峰期 ,也可以说是高速开展阶段。1985 年 ,在阅历了第二个相对低谷期间后 ,又进入第三个开展顶峰期 ,出世率由 1984 年的 17.95敏捷上升到 1985 年的 18.41,今后逐年上升 ,直至 1989 年的最顶峰 27.39,天然增进率也从 1984 年的11.11敏捷上升到 1987年的 19.45,1988年的 20.62,构成了第三次出世顶峰。 1992 年至今是开展的第三个相对低谷期间。从 1992 年起 ,出世程度无论是绝对量照样相对量都有分明的削减和下降 ,开展速度分明降低。这一 期间出世率已由 1990 年的 25.86,下降到 2019 年的 11.73,下降了 14.13个千分点 ;天然增进率也由 1990年的 19.35下降到 2019 年的 5.72,下降了 13.63 个千分点 ,2019 岁尾 ,总量到达440.41 万 ,2019 岁尾总量到达 456.41万人。 影响开展的要素良多 ,包罗社会的经济的、政策的、社会风俗的等等。个中最首要的是社会经济前提和与方案生育政策两方面的要素 ,开国以来 ,阅历的每个开展阶段都表现出开展特征与那时的社会经济前提亲密相关。还不变现行的与方案生育政策是确保全市与社会、经济 、资本、情况协调开展与可继续开展的要害。 二、与城镇化开展明显特点 开国以来 ,特殊是 20世纪 90 年月以来 ,全市开展出现以下几个特点 : 人口与城镇化现状经验交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 (一 )增进在动摇与重复中由疾速向慢速改变 自 1949 年以来改变进程动摇崎岖。在开国初期 ,战争削减、医疗卫生前提的改善使灭亡率敏捷降低 ,而此时并没有响应的节制增进的政策 ,因而出世率维持在较高的程度 ;在 19581961 年 ,因为蒙受三年天然灾祸的影响 ,单个年份呈现了负增进 ;60 年月今后 ,经济的恢复和增进惯性的影响 ,呈现了两次小的增进顶峰 ;而 80 年月后期开端 ,因为方案生育的 施行 ,出世率较低 ,改变了在此以前继续了 20 余年的高生育和高增进的场面 ,这是开国以来开展的一个前史性转机。 1949 年到 1970年 ,阅历了一段爬坡的进程 ,天然增进率从 16.05上升到 26.2以上 ,是改变的增进阶段。 1958 年至 1963 年的增进低谷长短正常的 ,并不克不及阐明问题的本质 ;相反地 ,从那时的社会经济情况和情况来说 ,高速增进才是反映本质的特征。 1970 年到 1980 年 ,增进开端急剧下降。1980年到 1990 年 ,增进呈现了比拟分明的动摇和上升景象。进入九十年月以来 ,增进稳步下降和减慢。 开国以来 ,总量由 1949岁终的 213.69万人 ,添加到 2019岁终的 456.41万人 ,60年总量翻了一番还多。特殊是 20 世纪 90 年月以来 ,规划惯性扩张 ,但总量继续均衡增进。 人口与城镇化现状经验交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 (二 )文明本质明显进步 1990年全市 6岁及 6岁以上常住中大学 (含大专 )占 0.71%;高中 8.95%;初中 36.35%;小学 37.2%;文盲半文盲占 16.79%。 2019 年全市常住中大学 (含大专 )占 2.11%;高中 8.54%;初中 46.46%;小学 33.02%;文盲半文盲占 9.87%。 2019 年 ,全市 6 岁及以上常住中各类文明水平所占比重辨别为 :大学 (含大专 )占 4.76%,高中占 11.05%,初中占 49.31%,小学占25.89%,文盲半文盲的占 8.99%。 19902019年的 10年间 ,全省各类受教育水平的人数有分歧水平的添加 ,大学段增进幅度最为凸起 ,尤其是每 10 万人拥有各类受教育水平的人数转变更分明。 计算数据标明 ,自 1990 年以来 ,10 年间全市的文明本质明显进步 ,各类受教育水平的增进尤以大学文明水平增进最快 ,其次是高中、初中文明水平 ,小学文明的比重呈下降趋向。受教育水平的重心已由初中倾向小学向初中倾向高中上移。这不只反映全市教育事业获得了较 大的成就 ,还 ,也阐明越来越多的人民群众已不知足于九年制义务教育 ,而要求承受更高一级的教育 ,向更高条理开展。 (三 )老龄化开展速度快 ,均匀预期寿命延伸。 1990 年市 65 岁及以上老年占全市总的比重为6.44%,2019 年已到达 8.18%,大于 7%老龄化规范 ,已进入老春秋型社人口与城镇化现状经验交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 会。这以后的五年 ,的老龄化加快 ,2019 年市老年系数为 9.34%,高于全省均匀程度 1.1个百分点 ,在全省十八地市中 ,位列第一。 开国以来 ,老年逐年添加 ,预期寿命逐步延伸 ,65岁以上白叟 1982年为201973 人 ,到 1990 年添加到 257806 人 ,2019 年又添加到 337575 人 ,均匀每年以 2.73%的速度添加。第五次普查均匀预期寿命为 73.33岁 ,比 1990 年第四次普查进步了 1.43 岁 ,比 1982 年第三次普查进步了2.44 岁。比同期全国均匀预期寿命高 1.93岁 ;比河南省均匀预期寿命高 1.79 岁。 (四 )从城村夫口组成看 ,城镇化程度逐年进步。比拟几回普查的后果 ,虽然计算口径不完全一致 ,但总体上可以看出全市城镇化速度在加速。 1982 年三普时非农民口比例 7.75%,到 1990 年四普时非农民口比例达 10.27%,2019 年城镇比例 20.4%,2019 年岁终城镇比例已到达37.51%。这些数字阐明自开国以来 ,全市经济社会的疾速开展极大地促进了全市城镇化程度的进步。 三、城市建立成效宏大 ,社会转变深入 开国 60 年来 ,全市从盲目开展到有方案节制开展 ,特殊是经由近 30 年来的艰辛起劲 ,市同全国一样 ,成功地探究出一条具有中国特征的综合人口与城镇化现状经验交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 管理问题的路途 ,逐渐顺应市场经济要求的调控系统和方案生育治理体系体例 ,的生育形式、再出产类型及组成都发作了深入的转变 ,本质获得明显进步 ,与开展获得了宏大成就。 (一 )过快增进获得有用节制。出世率、天然增进率辨别由 1970 年的33.88和 26.2下降到 2019 年 (11 月 1 日普查时 )的 11.73和5.72。全市在经济还不敷兴旺的状况下 ,用较短的工夫完成了再出产类型从七十年月的凌驾生、低灭亡、高增进到低出世、低灭亡、低增进的前史性改变 ,走完了一些兴旺国度数十年甚至上百年才走完的路。 (二 )社会事业开展具体加速 ,民生改善成效明显。一是教育获得优先开展。 2019 年全市义务教育小学稳固率到达 100%,初中稳固率达99.95%。近两年 ,高中阶段教育毛入学率达 70%以上。悉数免去乡村义务教育阶段中小学生学杂费、书本费和津贴贫穷生生涯费。 悉数完成乡村中小黉舍舍维修正造方案 ,树立完美高校和中专贫穷学生赞助政策系统。二是医疗卫惹事业开展加速。全市具体建成疾病预防节制系统 ,根本建成突发公共卫惹事件医疗救治系统。新型乡村协作医疗掩盖面不时扩展 ,农人均匀参合率到达 87%以上。实在缓解了城乡居民看病难、看病贵问题。三是就业规划日益扩展。市执行积极的就业政策 ,充沛就业格式根本构成。全市从业总人数由 1978 年的 145.3 万人口与城镇化现状经验交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 人添加到 2019 年的 278.89 万人。 2019 年以来 ,全市城镇下岗赋闲人员再就业率到达了 95%、乡村劳动力转移就业率到达了 82%以上 ,动态消弭了城市零就业家庭 ,全市城镇注销赋闲率 2019 年节制在 2.98%以内 ,自 2019 年以来已延续六年下降 ,以较为充沛的城乡就业推进了经济社会的调和开展 ,城乡居民收入程度明显进步 ,居民生涯程度和质量分明改善。 (三 )凸起中间城市带动 ,城镇化历程获得较快开展。跟着城市经济体系体例变革政策的履行 ,使得市的城镇化历程获得较快开展 ,“十五 ”时期市城镇化历程均匀每年以 2.32%的增速向前开展 ,城镇化程度一路攀升 ,2019年第五次普查材料显示市城镇化程度为 20.4%,到 2019年依据与城镇化抽样查询材料推算 ,市城镇化程 度达 32%,2019 岁尾 ,全市城镇到达 161.63万人 ,城镇化率到达 37.51%,超越昔时全省均匀程度 1.51个百分点。 全市的城市化历程较快首要有三个缘由 :一是中间城市建立成效明显。 2019 年 ,市区建成区面积 63 平方公里 ,市区框架敏捷拉大。比 1982年的 15.1 平方公里添加 47.9 平方公里 ;市区 59.1 万人 ,比 1982 年的16.8万人添加 42.3 万人。还 ,积极施行 “运营城市 ”计谋 ,走出了一条 “以城养城 ,以城建城 ,以城兴城 ”的市场经济前提下的城市开展之路。 2019年以来 ,市区经过运营城市融资 30 多亿元 ,共 完成城建重点项目 40 多人口与城镇化现状经验交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 个 ,完美了市区、推进区市政根底设备工程 ,城市的综合效劳功用获得增强 ,城市档次进一步提拔。城市根底设备建立获得增强 ,城市功用逐渐完美。先后取得中国优异旅行城、国度园林城市、国度丛林城市、国度卫生城、全国创立文明城市任务进步前辈城市、全国宜居城市第4 名、全国最有魅力城市 200强、全国旅行城市竞争力百强等声誉称号。 二是县 (市 )城区建立和重点镇开展亮点凸起。当前 ,禹州市城区超越 20万人 ,长葛到达 14万人。全市建制镇 35 个 ,镇区面积超越 100 平方公里 ,总超越 50万人。完成城镇建立的集约开展 ,构成一批规划合理、特征凸起、规划集中、经济开展敏捷、根底设备和公共效劳设备相对完美的国度名镇、中州名镇和中间镇。建成 1 个国度级前史文明名镇、2 个国度级小城镇建立试点镇、 4 个全国小城镇建立重点镇、 19 个中州名镇。 三是统筹城乡开展 ,出力加速新城区开拓建立。 2019年以来 ,以东城区为重点 ,具体推进新城区开拓建立。东城区建立初具规划 ,新区近 20 平方公里城市框架曾经根本构成。市经济开拓区建立获得新发展 ,建成区面积到达 8平方公里。 2019年开端 ,施行至长葛城乡一体化推进区开拓建立。截止 2019年 12 月底 ,东城区建成 区面积已达 19.7 平方公里 ,推进区路途框架根本摆开 ,生态水系初步构成 ,生态绿化建立顺畅人口与城镇化现状经验交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 推进。推进区的开拓建立 ,也使市在统筹城市开展上 ,走在了全省前列。 四、当时和往后一个期间市和城镇化开展面对的问题 虽然经过开国以来特殊是近 30年来的艰苦起劲 ,全市根本成功地探究出一条顺应开展特征的综合管理问题的路子 ,然则情势仍然严肃 : (一 )添加绝对值还比拟大。因为前三次顶峰构成的较大基数 ,固然近十年天然增进率一直节制在前史最低点 ,但仍以较大的绝对值增进。按2019年普查注销 440.41万人核算 ,到 2019岁尾的 456.41万人 ,总每年以 2 万人的较大绝对值增进 ,以此速度开展 ,每 4 年市就添加一个目前的东城区。 (二 )面临第四次顶峰 ,节制任务面对新的应战。 1982 年至 1993 年第三次顶峰出世的女人已陆续进入婚育期 ,将于 2019 年至 2019 年构成第四次生育顶峰。每对伉俪即便只生一个孩子 ,全市在这个时期生育人群重大 ,出世绝对量也较大。尤为值得留意的是 ,当时早婚早育景象一再发作 ,乡村超生、逃生景象仍然存在 ,假如这个问题不克不及较好地节制 ,在二十一世纪二十至三十年月会呈现新的顶峰。 (三 )城市化程度省内偏低 ,更远低于全国均匀程 度。 2019 年市的城镇化