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终身教育制度工作安排意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 终身教育制度工作安排意见 各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位： 为深入贯彻党的十七大和省第十二次、市第十一次党代会精神，全面落实国家和省、市中长期教育改革和发展规划纲要，根据市委、市政府大力推进民生幸福工程的整体部署，现就加快完善终身教育体系提出如下意见： 一、充分认识完善终身教育体系的重要性和紧迫性 教育在经济社会发展中处于基础性、先导性、全局性战略地位，是开发人力资源、促进经济社会可持续发展和人的全面发展的根本途径。市中长期教育改革和发展规划纲要明确提出，要完善终身教育体系，让学习成为每一个市民的生活方式。未来一段时期，是我市建设更高水平小康社会、率先基本实现现代化的关键阶段，是加快经济发展方式转变和经济结构调整，着力建设创新创业城、现代产业城、生态宜居城、和谐幸福城的战略机遇期，这一历史任务要求，必须把加快完善终身教育体系、办好人民满意的教育作为建设高水平教育强市、推进教育事业科学发展的重要任务，作 为建设人力资源强市、提高各类人才培养水平的重要任务，作为促进教育公平、满足人民群众多样化终身教育制度工作安排意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 教育需求的重要任务，作为提高全民整体素质、提升城市文明水平的重要任务，作为保障和改善民生、创造更加美好幸福生活的重要任务。各地、各部门要充分认识加快完善终身教育体系的重要性和紧迫性，全面落实教育优先发展的战略地位，大力提升终身教育体系建设水平，推动教育事业更好地为经济社会和人的发展服务。 二、进一步明确完善终身教育体系的总体要求 （一）指导思想 深入贯彻科学发展观，全面落实党的教育方针政策，面向现代化、面向世界、面 向未来，大力实施科教与人才强市战略和创新驱动战略，围绕建成高水平教育强市和率先实现教育现代化的目标，坚持政府主导、社会参与、促进公平、改革创新、统筹兼顾的原则，推进基本公共教育服务均等化，深化体制机制改革，加快建立体现公益性、开放性、长期性的终身教育体系、机制和平台，提供更为丰富的优质教育，最大限度地让各类人群共享终身教育改革发展的成果，最大限度地为率先基本实现现代化提供有力的人才保障和智力支撑。 （二）总体目标 终身教育制度工作安排意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 到 2019 年，率先基本实现教育现代化，建成从学前教育到老年教育、从学校教育到社会教育、学历 教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接的终身教育体系，率先建成教育强市，基本形成学习型社会，城乡居民受教育水平和综合素质全面提高。高等教育毛入学率达 55%以上，主要劳动年龄人口平均受教育年限达 12.2 年，从业人员继续教育年参与率达 65%以上，城乡居民社区教育年参与率分别达 80%、 60%以上，学生、社会对学校的满意度不断提高。 各类教育协调发展。教育资源均衡配置，布局结构科学合理，全面推进校舍安全工程和现代化学校建设，学前教育纳入终身教育体系，普通教育与职业教育 互通，学校教育与家庭教育、社会教育衔接，形成开放灵活、选择多样的人才培养和终身学习 “立交桥 ”。 体制改革彰显活力。重大教育体制改革成效显著，办学体制多元开放，管理体制有序高效，人才培养方式灵活多样，现代学校制度建设加快推进，教育国际竞争力明显增强。 教育质量更有保障。形成以提高质量为核心的教育发展观，基本建立科学的教育质量标准体系和评价导向机制，优质教育资源总量进一步扩大，教师队伍综合素养和专业能力明显提高，素质教育深入推终身教育制度工作安排意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 进。 服务能力全面提升。建立公平、高效的教育基本公共服务体系，教育信 息化水平全省领先，教育改革发展与人口结构变化、经济发展方式转变以及创新强市建设相适应，强化政策咨询、家庭教育、心理疏导等公众服务，教育在文化传承创新和科技进步创新中的地位更加突出。 三、加快完善终身教育体系的具体任务 （一）高水平普及 15年基础教育 1推进学前教育优质普惠发展。贯彻落实省学前教育条例，坚持学前教育事业以公益性为主、办学体制以公办为主、经费投入以公共投入为主、师资队伍以公办教师为主、管理以教育行政部门为主的管理体制，实施学前教育五年行动计划，构建覆盖城乡、布局合理、质优价廉的学前教 育公共服务体系，实现普惠性幼儿园全覆盖。到2019 年，每个乡镇（街道）至少办好一所政府举办并达省优标准的公办幼儿园，省优质幼儿园占比达 70%。到 2019 年，享受公益性学前教育的幼儿占幼儿总数的 80%以上，省优质幼儿园占比达 80%以上，形成一批优质学前教育集团和早教中心。加大财政投入力度，从终身教育制度工作安排意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 2019 年起，各辖市（区）以每年不低于 200 元的标准安排学前教育生均公用经费并逐步提高，有条件的地区要达到或超过苏南地区平均水平。市财政逐步提高学前教育专项经费标准。加强幼儿园建设， 2019年起，乡镇中心幼儿园和城镇新办幼 儿园均按省级优质园标准建设。加强师资队伍建设，办好幼儿师范学校，到 2019 年，全市公办幼儿园至少有 50%的差额拨款事业编制，全市幼儿教师专科及以上学历达90%以上，全市各幼儿园都必须配备男教师。规范幼儿园办园行为，明确幼儿园的独立法人资格，未经注册登记的一律不得举办。积极扶持民办幼儿园，引导民办幼儿园提供公益性保育教育服务。积极构建0-3 岁早期婴幼儿教育平台，不断优化 0-3 岁婴幼儿早期教养指导服务。加大学前教育帮扶力度。鼓励有条件的辖市（区）开展一定年限的免费学前教育。 2推进义务教育优质均衡发展。大力 推进义务教育服务均等化和城乡一体化，完善义务教育管理体制，建立健全以县为主的义务教育保障体系，完善优质教学资源共享机制，教育资源配置重点向农村、薄弱学校倾斜，着力缩小区域、城乡、校际差距。 2019 年创成省义务教育优质均衡改革发展示范区，义务教育优质学校比例达 80%以上，坚持免试就近入学，严格控制公办学校学生择校现象，严格禁止捐资助学与入学挂钩，流动人口随迁子女公办学校吸纳比例达 90%以上，残疾少年儿童入学率达 98%以上。学校规模适度，实行标准班额办学，终身教育制度工作安排意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 小学每班 40 人、初中每班 45 人以内，有条件的学校积极实施 小班化教学。实施义务教育学校现代化建设工程，到 2019 年，全市达省现代化标准的学校占比 70%以上。推进区域内教师合理流动，均衡配置骨干教师。全面提高教育质量，建立健全义务教育质量保障体系和监测制度，引导学校改革教学模式、培育特色内涵，努力实现教育机会、教育过程和教育结果的公平。引导各类教育机构、社会团体和家庭开展符合少年儿童身心发展规律的教育活动。 3推进普通高中优质特色发展。坚持多样特色、内涵发展，全面提升高中教育现代化水平，进一步调整优化高中布局结构，城区部分四星级高中向开发区等区域迁建，合理确定学 校办学规模及班额，到2019 年，全市高中均达省优质学校标准。实施高中质量提升工程，支持高中创新办学模式，推进学生培养模式多元化，加快提升学生综合素养，为不同潜质学生自主发展、个性发展创造平台，促进高中实现 “一校一特色 ”。强化创新人才培养，创设普通高中创新拔尖后备人才培养基地和课外创新教育机构。鼓励高中适当开设职业教育课程，探索建立高中教育与职业教育的资源共享机制。严格按照国家、省有关普通高中国际课程班的规定办学，提高高中教育国际化水平，建设一批高度整合的国际化课程。 （二）创新发展职业教育 终身教育制度工作安排意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 1创新职业 教育发展方式。加快推进职业教育集约发展和资源共享，完善高等职业教育园区资源共享机制和服务平台建设，建设充分彰显产学结合、校企合作、资源共享、示范辐射特色的国内一流地方高等职业教育体系和示范性高等职业教育园区。加快优化职业教育资源布局，全面推进殷村职教园建设，创新殷村职教园建设模式，凸显职教园、新农村、旅游区三位互动、深度融合、资源共享，努力建设中国职教园建设新典范和改革示范区。加快建设省技师学院新校区，高水平建设市级公共实训基地。加快推进示范性职业院校建设，全面优化职业学校资源，构建国家示范性和骨干高等职业 院校、国家中等职业教育改革发展示范学校、省示范性高等职业院校和省示范性职业学校为主体的优质职业院校体系，其它公办中等职业学校均达到国家级重点职业学校标准。加快推进职业学校专业建设，全面实施省级品牌专业和特色专业建设，完善适应地方产业升级的专业链建设，做强做优职业学校专业，建立合格专业认定制度、专业建设水平评估制度和专业滚动发展机制。 2创新技能人才培养模式。加快推进校企合作制度建设，建立高技能人才培养企业工作站，加快组建校企合作职教集团，建设若干示范性职教集团或校企合作联盟，积极实行订单式培养方式，健全 工学结合、顶岗实习教学制度，形成符合技能型人才成长规律、学做合一、终身教育制度工作安排意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 知行并进、德技并重的人才培养体制。加快转变教学模式，推行任务式课程和项目课程，开发网络课程，建设数字化教学资源和网络学习平台，加强省级精品课程建设。加强职场环境建设，推进引企入校，实施省级示范性实训基地建设规划，构建产学研训赛考一体化中心和社会服务平台。加快实施技能创优、科技创新、就业创业 “三创 ”人才培养计划，健全技能大赛制度，加强省、市技能大赛基地建设和省级职业教育技能教学研究基地建设，开展技能大赛项目课程教学试点，加强创新创业教育，健全职 业学校创新创业教育体制，建立创新创业大赛制度，形成课程、实践、大赛、指导服务配套实施的学校创新创业教育体系。 3创新现代职业教育体系构架。继续扶持专科高职和五年制高职发展，推动在常高校应用型本科专业建设，推进中、高职一体化协调发展以及中职与专科高职、中职与应用型本科的学制衔接，构建中、高职层次递进、逐级贯通、结构合理的现代职业教育体系。制定中、高职衔接试点办法，对接我市 “一核八园 ”产业链发展需求，发挥地方高等学校引领作用，构建 “专业对接、课程衔接、实践导向、双证融通、中高连贯、校企合作 ”培养机制，健全中 、高级技能型人才发展机制，试行中职毕业生直升高等学校入学办法，创新 “专科高级工 ”、 “本科技师 ”、 “技术本科 ”等培养模式，推进专科高职、五年制高职与本科高等教育衔接，加快培养适应地方产业升级需要的高学历高技能复合终身教育制度工作安排意见 WORD 版 【本文为 word 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3增强高等教育服务发展能力。推动在常高校围绕和经济社会发展中的重大战略主题和急需解决 的重大实际问题，在人才结构、学科设置、人才培养、研发攻关等方面前瞻布局，努力使高校成为区域经济结构调整、科技创新和社会发展的助推器。推进资源共享、开放合作的知识服务平台建设，打造一批优秀科技创新团队，建成一批具有持续创新能力的高水平科研创新基地，提升在常高校对经济社会发展的