县委常委会贯彻落实科学发展观剖析材料.docx

县委常委会贯彻落实科学发展观剖析材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 县委常委会贯彻落实科学发展观剖析材料 中按照中央的精神和省委、市委的部署，县委常委会认真检查了在贯彻落实科学发展观以及党性党风党纪等方面存在的突出问题，对近年来贯彻落实科学发展观的情况进行了深入分析检查，提出了快速发展、全面发展、协调发展、可持续发展的思路，现报告如下： 一、近年来贯彻落实科学发展观的情况和形成的共识 党的十六大以来，县委常委会以科学发展观统揽经济社会发展全局，奋力推动了县域经济社会又好又快发展。 （一）认真落实科学发展观，发展思路进一步清晰。 2019年 10 月召开的县第十一次党代会提出了今后五年乃至更长时期全县工作的总体思路。一是在县情认识上，进一步深化了对我县 “两欠一优 ”（欠开发、欠发达、区位优越）、 “三弱一足 ”（弱农业、弱工业、弱财政、后劲足）、 “三差一大 ”（城乡居民收入差距大、城乡发展差距大、南北发展差距大）等县情认识。二是在发展定位上，提出了 “新型工业大县、绿色产业之乡、特色旅游胜地、重庆卫星城市 ”的发展定位和 “两年打基础、三年快发展、五年大跨越 ”的总体要求，确定了打造能源、煤化工、铝钛及铝钛 加工 “三大支柱 ”，培育壮大方竹、畜牧、蔬菜、烤烟 “四大产业 ”。三是在发展目标上，提出了 GDP年均增长 15%以上，地方财政收入年均增长 20%以上，打造 “贵州百亿强县 ”，跻身遵义前5 位、贵州 20 强、西部 100 强。四是在发展理念上，提出实现经济县委常委会贯彻落实科学发展观剖析材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 社会发展的历史性跨越，经济是基础，项目是核心，改革是动力，民生是重点，稳定是前提，始终把解放思想作为第一动力、把科学发展作为第一要务、把改善民生作为第一公务、把维护稳定作为第一责任、把党的建设作为第一保障。 （二）坚持全党抓经济、重点抓工业、突破抓项目，经济社会实现又好又快 发展。近年来，县委常委会以经济建设为中心，强力推进各项建设。一是强力推进项目建设，工业经济发展快。树立 “抓项目就是抓发展、抓大项目好项目就是抓科学发展 ”的观念，突出 “在建项目抓服务、拟建项目抓开工、申报项目抓对接 ”，使煤化工、海绵钛、铝厂环保节能技改、花秋二矿、容光矿等一批省级重点项目顺利推进。电厂获国家能源局批准开展前期工作，花秋一矿、吉源矿相继开工建设，以南部进出口改造工程、县城河道治理一期、四星级酒店建设等项目为主的城建 “二次创业 ”开局良好。二是落实强农惠农政策， “三农 ”工作劲头足。每年兑现各种惠农补 贴 4000 多万元，强化农田水利基本建设，粮食总产量突破 30 万吨大关，方竹林总面积达到 43 万亩，畜牧总产值突破 7 亿元，烟叶收购量稳定在 15 万担左右，建成 8 万亩无公害商品蔬菜基地。坚持把 “四在农家 ”创建作为新农村建设的主要载体，普惠率达 60%以上。三是加强基础设施建设，发展 “瓶颈 ”制约逐步消除。崇遵高速公路顺利建成通车，桐容公路、习新公路即将建成通车，建成松木公路、羊坡公路，全面实现乡乡通油路，基本实现村村通公路，全县 “一纵四横五联线 ”的交通网络骨架基本形成。治县委常委会贯彻落实科学发展观剖析材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 理病险水库 3 座，建成沼气池近 3 万口，解决 5 万多农村 人口安全饮水，农业基础不断增强。四是统筹兼顾，发展协调性明显增强。高度重视北部乡镇和边远贫困乡镇的繁荣发展，高度重视生态建设和环境保护，树立 “既要金山银山、也要绿水青山 ”的理念，石漠化综合治理工程、城郊风景林绿化工程、羊磴河流域生态治理工程等生态治理工程加快推进。五是加快发展速度，整体经济实力显著增强。近年来，全县主要经济指标都保持了两位数的增长速度，在 2019 年基础上均翻了一番多，经济实力显著增强，再次跻身全省经济建强县。 （三）坚持以人为本，民生改善成效明显。坚持教育优先发展， “两基 ”、 “普实 ”水平进一 步提高，职业教育、民办教育、学前教育、特殊教育不断进步。坚持不断扩大社会保障覆盖面，新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗、城乡低保等网络逐渐健全，基本实现了城乡居民应保尽保。积极扩大就业和再就业，城镇登记失业率控制在 3.5%以内。成功创建 “全国计划生育优质服务先进县 ”，人口和计划生育工作跻身全市一类县水平。加强廉租房和经济适用房建设，加快农村危房改造，切实解决好城乡困难群众的住房问题。坚持每年县财政都要预算投入 1000 万元以上，为群众办 510 件好事实事。从 2019 年起，县财政每年投入近 2019 万元，解决被征 地农民社会保障问题。树立安全发展理念，切实加强安全生产，连续四年实现了事故起数、死亡人数 “双降 ”目标。 （四）坚持总揽全局、协调各方，形成了推动科学发展、实现历史性县委常委会贯彻落实科学发展观剖析材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 跨越的强大合力。近年来，我们坚持以改革创新精神大力加强党的建设和干部队伍建设，扎实开展保持共产党员先进性教育活动、作风教育整顿活动和党的基层组织建设年活动，深入开展 “三创三强 ”和农村党的建设 “三级联创 ”活动，实现了创建农村基层组织建设先进县的目标。积极推进干部人事制度改革，加大对领导干部日常教育、管理和监督的力度，大力加强党风廉政建设和反腐败工作 ，进一步发挥各级党委的领导核心作用，着力提高全县各级领导干部领导科学发展的能力和水平。创新思路加强宣传思想工作，大力弘扬 “只争朝夕、敢为人先、求实务快、追求卓越 ”的新时代精神，为经济社会发展提供强大的精神动力、营造良好的舆论氛围。 回顾总结这些年来学习贯彻科学发展观的实践，特别是通过开展学习实践活动，我们得到了诸多的启示，在以下几个重要方面形成了共识： 一是始终坚持发展第一要义不动摇。把 “好字优先、能快则快 ”作为实现经济社会又好又快发展的首要任务，坚持不懈地发展社会事业，改善民计民生，提高发展质量；坚持不懈 地深化各项改革，扩大对外开放，激发发展活力；坚持不懈地保护生态环境，狠抓节能减排，增强发展后劲。二是始终坚持以人为本不忽视。充分尊重民意，汲取群众的聪明才智，切实改善民生、扩大民主、提升民智、凝聚民心，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。三是始终坚持全面协调可持续发展不松劲。正确处理好人口、资源和环境的关系，正确处理好速度、质量和效益的关系，注重发展社会事业，更加县委常委会贯彻落实科学发展观剖析材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 注重解决 “三农 ”问题，重视资源节约利用、生态环境保护和节能减排工作提高发展质量；加强精神文明建设和社会治安综合治理，妥善化解各 类社会矛盾，推进和谐社会建设。四是始终坚持统筹兼顾不放手。始终统筹好城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展及对内搞活和对外开放，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，兼顾经济社会各个方面的发展要求，实现经济社会发展的良性互动。五是始终坚持加强党的建设不懈怠。全面加强党的建设，不断改善和加强党的领导，健全一套适应科学发展的体制机制，造就一支实践科学发展、引领科学发展的各级领导班子和党员干部队伍；充分发挥县委常委会的领导核心作用、各级党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋 模范作用，为推动科学发展提供坚强保证。 二、影响当前科学发展的主要问题及其原因 通过学习调研和分析检查，县委常委会认为，虽然近年来我县贯彻落实科学发展观取得了明显成效，但对照科学发展观的要求，还存在一些不容忽视的问题和差距，发展中不够全面、不够协调、不可持续的矛盾和问题依然存在。县委常委会通过召开专题民主生活会，结合征求到的意见建议，紧密联系实际，对存在的突出问题进行了深入剖析。主要表现在以下六个方面： （一）思想解放还有差距。主要表现在谋划发展的视野不够开阔；统筹发展、协调发展、创新发展的理念树立得不够牢 固；在新的形势下，县委常委会贯彻落实科学发展观剖析材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 思想观念转变较慢，不能较好把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制机制中解放出来。把解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上探索不够、开拓不够，以创新的理念和思路破解难题，用务实的作风和干劲推动发展做得不够。 （二）经济发展还有差距。主要是综合实力弱、经济总量小、人均水平低、发展不平衡；大项目拉动、大企业带动的作用还不明显；农业基础脆弱，基础设施欠帐较大，产业化水平不高，对农民增收的贡献率较低；旅游业发展缓慢，市场竞争能力弱，乡村旅游服务水平不高。从纵向看，近几年全县经济 在总量规模和质量效益上都取得了显著发展，主要经济指标始终保持较快增长；但从横向上比，地区生产总值在全省排在第 32位，全市排在第 6位，处于红花岗区、仁怀市、遵义县、汇川区、习水县之后；人均生产总值在全省排在第 40 位，全市排在第 7 位，要在中部率先崛起，压力很大、任务很重。 （三）统筹力度还有差距。一是区域发展不协调。中部乡镇与边远乡镇、南部乡镇和北部乡镇发展差距较大，尽管县委坚持在发展举措上向北部乡镇和基础薄弱乡镇倾斜，加快北部基础设施建设和生产力布局，但实现南北部乡镇均衡发展难度还很大。二是社会事业滞后于经济 发展。教育、文化、卫生、体育等社会事业建设还没有跟上群众日益增长的物质文化需求，尤其是高中阶段教育，已成为经济建强县考核指标的制约因素；城市文明程度、市民整体素质还有待进一步提高，推动社会全面进步、实现人的全面发展任重道远。三是农村建设滞后县委常委会贯彻落实科学发展观剖析材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 于城市建设。农村交通、水利、电网、生态等基础设施建设、公共事业发展相对滞后，公共服务、公共管理均等化水平还不高，农村环境脏乱差现象在局部还比较突出、农民整体素质不高。 （四）发展环境还有差距。在硬环境上，基础设施比较薄弱，交通 “瓶颈 ”尤其是通村公路建设滞后；在软环境上，对 行政执行力的监管力度不够，少数单位部门利益、小团体利益至上，行政执行力不强，存在有令不行、有禁不止的现象，中梗阻、不落实、潜规则、不作为、乱作为、轻服务等问题还比较突出，发展软环境亟待改善。少数党员干部工作上被动应付，责任心不强，纪律观念淡薄，工作作风飘浮。 （五）民生改善还有差距。 “三农 ”问题仍然是制约又好又快发展的 “软肋 ”、实现历史性跨越的 “短板 ”，农民收入增长缓慢。农村文化设施较为落后，文化旅游资源优势转化为产业发展优势不足；城乡保障水平较低，城乡弱势群体救助体系还不够完善，新型农村合作医疗的监督机制 不健全，补偿比例和报销限额还不高；就业机制不够完善，落实就业再就业政策措施不多，统筹解决城镇新增劳动力、零就业家庭、大学毕业生就业、返乡农民工就业创业等难度大；安全生产、治安形势不容乐观，信访问题较为突出。 （六）组织建设还有差距。新形势下加强党的建设任务艰巨，基层党组织凝聚力、创造力、战斗力不强，一些党员的先进性发挥不好，党风廉政建设还有待进一步加强，党员干部队伍和劳动者素质整体偏低，各类专业技术人才短缺。 县委常委会贯彻落实科学发展观剖析材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 以上存在的问题，既有主观上的原因，也有客观上的因素；既有思想认识上的问题，也存在历史环境、发展条件 和政策体制上的问题。归结起来主要有以下五个方面的原因： （一）对科学发展观的认识不够深入。主要体现在对科学发展观理解的深度和广度上有较大差距，用科学发展观指导实践的自觉性、坚定性还不够强，把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和领导发展的实际能力等方面尚有差距。在落实科学发展要求上，在处理上级要求与实际、当前发展与长远发展关系时，往往会患得患失、作出让步，更多地考虑地方利益、眼前利益。在干部考核机制、政绩评价体系上，更多地以经济发展指标、以工作显绩为主，还没有真正建立起一套符合科学发 展要求的以 “德、能、勤、绩、廉 ”综合考核的体制机制。思想解放不够彻底，勇气不够足，效果不够理想，致使制订的有些政策、规划、措施针对性还不够强，一些规划的导向和约束作用没有得到充分发挥。 （二）推动经济发展统筹兼顾不够全面。在谋划发展上，把放到全市、全省乃至全国的发展大格局中去分析和寻求加快发展不够；在推进发展上，对经济发展抓得紧一些，对社会事业、党的建设、精神文明、民主法制等方面抓得不够；在优化发展环境上，存在着重优惠政策制定，轻优惠政策落实、查处典型案件不力和增强服务意识有差距等问题。 （三）领导班子开拓 创新意识不够浓厚。创造性工作做得还不够，创县委常委会贯彻落实科学发展观剖析材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 新的氛围还不够浓，思维方式、工作方法还有局限，对加快发展、率先发展非常重视，但对深化改革的研究相对不够深、推进不够快，特别是在破除制约科学发展的体制机制障碍方面，存在求稳怕乱、等待观望思想，缺乏改革创新精神。在目标追求上，有时满足于过去的成绩和暂时的优势，小富即安、小进即满，缺乏否定自我、超越他人的胆识，缺乏在更大范围内和更高起点上找位置、定坐标的气魄。在方式方法上，有时还存在经验主义、因循守旧的惰性思想。 （四）狠抓落实的工作作风还不够扎实。在一些问题上还存在以会 议贯彻会议、以文件落实文件的现象，基层干部反映集中的 “会议多、文件多 ”问题没有得到有效解决，一定程度上牵制了各级领导干部抓大事、抓落实的精力。在工作推进上有时满足于听汇报，了解一般性情况，深入基层一线实地调查研究、指导工作、督促检查狠抓落实不够。在考核上，抓督查制度、考核制度、责任追究制度的机制和方法还有待健全和完善，一定程度上助长了少数基层干部的 “漂浮 ”作风。 （五）领导科学发展的能力还不够过硬。站在战略和全局高度对重大现实问题进行理性思考，着眼长远、用发展眼光认识和研究解决问题还不够自觉。常委对分管工作 非常重视、十分熟悉，但对事关长远发展的战略性、前瞻性、交叉性问题研究得不够深入。对科学发展规律和经济社会发展大势的研究还欠缺，以科学规划指导发展实践的本领有待进一步提高，特别是对基层开展有针对性、有实效性的分类指导做得还不够。综合运用经济的、法律的、行政的手段推动工作的方法县委常委会贯彻落实科学发展观剖析材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 用得还不够好、不够巧。外部因素方面，在现行的行政体制和财政体制下，县级调控手段、措施、范围有限，实施难度大。自身发展条件方面，经济基础差，底子薄，经济发展起点低、速度不快、质量不高。农村群众自我发展能力不强，普遍存在小进则喜、小富即安的思 想观念。 三、贯彻落实科学发展观的总体思路和工作重点 针对贯彻落实科学发展观存在的突出问题及其原因，当前和今后一个时期推动我县科学发展的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，紧紧围绕 “新型工业大县、绿色产业之乡、特色旅游胜地、重庆卫星城市 ”发展定位，按照 “加快发展、全面发展、协调发展、可持续发展 ”的要求，坚持解放思想抓创新、瞄准一流抓发展、求真务实抓落实，以打造 “六大环境 ”为突破口，倾力发展能源、煤化 工、铝钛及铝钛加工 “三大支柱 ”，做大做强方竹、畜牧、蔬菜、烤烟 “四大产业 ”，好字优先、能快则快、又好又快，解放思想、抢抓机遇、排难争先，正确处理好人口资源环境、速度质量效益的关系，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，努力在省市争名次、上台阶、创一流，奋力在 “黔北综合经济区 ”建设中走前列、作贡献，实现全县经济社会发展的历史性跨越。 在发展目标上，全县生产总值年均增长 15%以上，财政总收入年均增