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区长对区年度工作任务发展的汇报 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 区长对区年度工作任务发展的汇报 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同市区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 (草案 )一并审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。 一、工作回顾 时期是我区科学发展取得辉煌成就的五年。五年来，全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以建设人民满意幸福南城为目标，抢抓机遇，开拓进取，攻坚克难，扎实工作，全面超额完成了规划确定的各项目标任务，经济社会迈上了新台阶，站在了新的发展起点上。 过去的五年，是产业结构不断优化、综合实力显著增强的五年。 五年来，我们始终坚持发展第一要务，抢抓全市优化产业布局的机遇，大力提升三产、做强二产、调整一产，三次产业构成比例由 “十五 ”末区长对区年度工作任务发展的汇报 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 的 0.68： 40.12： 59.2调整为 0.35： 35.27： 64.38，达到历史最优。小寨商圈开发改造进展顺利，小寨十字、红专南路片区等重点区域开发加快实施，兴善寺东街等 3 条特色街区建成开街， 31 个项目投入运营。鱼化工业园基础设施建设快速推进， 4 个总投资 15 亿元的项目全面动工。农业产业结构调整成效明显，农用地实现了高效经济 作物全覆盖。大力实施项目带动，五年共实施重点项目 227 个，累计实际利用外资 2.1 亿美元，是 “十五 ”期间的 2.7 倍，实际利用内资 173.7亿元，一批有规模、上档次的大型商贸设施相继开业， 51 个房地产大盘先后建成，有效改善了区域环境，增强了发展后劲，已成为全市最具经济发展活力的区域之一。五年来，全区生产总值平均增速达到了 16%以上，去年在全省各区县中率先突破 600亿元大关，完成 601.01亿元，是 2019年的 2.6 倍，占全市总量的 18.54%;地方财政收入连续保持 30%以上的增速，去年首次突破 20 亿元大关，完成 20.37 亿元，是 2019年的 3.8 倍 ;全社会固定资产投资平均增速达到了 27%以上，去年完成 810.19亿元，是 2019 年的 3.3 倍，占全市总量的近四分之一，位居西部各区县之首 ;去年，社会消费品零售总额突破 300 亿元，达到 304.9 亿元，是 2019 年的 2.9倍 ;规模以上工业增加值完成 82.25亿元，是 2019 年的 1.9 倍。我区已连续六年荣获全市目标责任综合考评第一名，连续三年居全省 “五强区 ”首位，经济综合实力跃居西北五省各区县之首。 区长对区年度工作任务发展的汇报 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 过去的五年，是基础设施日趋完善、城市形象快速提升的五年。 五年来， 我们始终坚持功能与形象并重、特色与品位并举，以景观街区建设为主线，全面增强城市承载能力，不断提升城市建管水平。以拆促建，全力支持配合省、市重点基础设施项目建设，保障了三环路段率先通车、地铁二号线段顺利实现电通。积极应对市政道路建设投资体制的变化，多方筹资近 20 亿元，新修、改造市政道路 60 条、背街小巷 72 条，连接三环的主干道增至 14 条。率先实施景观建设，形成了南三环城市景观林带，西路、育才路等多个街区展现出了独特的景观魅力。实施三年植绿大行动，建成 44 个绿地广场，绿化覆盖率由 2019 年的 30.6%增加到 42.6%。城市管理水平全面提升，新建 4 座保洁员公寓、 14 个垃圾压缩站、 20 座环卫工人道班房、 85 座公共厕所，市容环卫设施更加完善。 14 条道路和 6 个绿地广场逐步实现市场化管理，所有公厕高质量免费开放，进一步方便了群众生活。在全市率先建成数字化城管监控指挥中心，实施了执法网格化、 “122”管理体制等新型管理模式。 “四城联创 ”取得阶段性成果，荣获 “省级文明城区 ”、 “省级绿化模范区 ”、 “市级创卫工作先进单位 ”等称号。经过五年的努力，的城乡面貌发生了显著变化，道路更加宽畅，环境更加优美，街景更加靓丽，已成为广大市民向往的 宜居之区。 过去的五年，是统筹城乡协调发展、城市化进程不断加快的五年。 区长对区年度工作任务发展的汇报 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 五年来，我们坚持把加快推进城市化作为统筹城乡发展的重要举措，着力推进以城带乡，构建城乡一体化发展格局。新建改建农村公路54条，实施人饮工程 32 处，成为全市首个农村饮水安全达标区和农村信息化区，城乡基础设施建设实现一体化。对 60 所农村学校硬件设施进行了改造提升，积极推行城乡教师转任交流。全面实施新合疗制度和 “农免 ”项目， 109 个村卫生室达到省级标准，农村医疗卫生实现全覆盖。建成 253 个农村商业网点，农村商品流通网络更加完善。在全省 率先统一城乡低保标准，将农业人口纳入城市就业服务体系，实现农村劳动力转移就业 16.8 万人，社会事业和公共服务实现全覆盖。大力推进社会管理一体化，实现三环以内所有农村城管执法、市容管理、社会治安管理全覆盖。城中村改造取得突破，拆除旧村 13个， 1.8 万农民成为市民， 17 个村转型为城市社区，农民人均纯收入去年达到 9863 元，是 “十五 ”末的 2.1 倍，区域城市化步伐全面提速，城乡共同繁荣的局面更加巩固。 过去的五年，是社会事业全面进步、群众生活水平大幅提高的五年。 五年来，我们坚持以人为本，着力改善民生，用财 政总支出 57%的财力投入民生领域，实施了 52 个项目， “民生八大工程 ”成效显著，群区长对区年度工作任务发展的汇报 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 众生活水平持续改善。率先建成人力资源市场和就业创业基地，城镇累计新增就业 6.2万人，下岗失业人员再就业 3.2万人，动态消除了 “零就业 ”家庭，荣获 “全省充分就业先进区 ”。城镇居民人均可支配收入去年达到 23517 元，稳居全省首位。社会保障覆盖面不断扩大， 5.5万城乡群众实现了低保、养老应保尽保，扶助改造农村危漏房屋 207户、 334间，广厦工程圆满完成，困难群众基本生活得到了有效保障。社会事业蓬勃发展，义务教育免费政策全面落实，顺利通 过国家 “两基 ”和省级 “普实 ”复查验收， “蛋奶工程 ”惠及 1.43 万义务段学生，创建省级示范高中 2所、省级标准化高中 2 所。扩建区疾病预防控制中心，改造提升 6 个社区卫生服务中心，实现了社区卫生服务全覆盖。文体事业长足发展，建成美术一条街、艺术品交易中心和文化艺术展示街，成功举办了首届群众艺术节，实现了城乡文体设施全覆盖。社区建设再上新台阶，全区社区办公活动用房全部达到国家新标准，将社区办公经费提高到 3 万元，为全省最高标准。开设 2 个蔬菜早市，新建 50个便民市场、 134 个放心馒头加工销售点、 22 个居家养老服务站。平安 创建活动成效显著，群众对社会治安的满意率达到 88.56%，食品药品安全专项整治、信访维稳、安全生产工作进一步加强，社会更加和谐稳定。 过去的五年，是全力支持开发区发展、融合共建格局不断强化的五年。 区长对区年度工作任务发展的汇报 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 五年来，我们始终把支持开发区建设作为中心工作，坚持 “优势互补、共建共赢，加强融合、共同发展 ”的思路，积极应对形势变化，适时调整工作方向与重点，全力促进共建融合。支持高新区、曲江新区、浐灞生态区、航天基地征地 4.1 万亩，对开发区范围内 15 个村进行了整村拆迁，有力保障了一批有影响力的项目建成开放。把村民安置放 在突出位置， 14 个村、 4048 户村民顺利回迁，丈八西村等 17 个村生活依托地启动建设，开发区范围内的农村人居环境得到极大改善，农民群众的生活水平大幅提高。发挥行政区优势，积极协助支持开发区做好社会事务管理工作，与浐灞生态区、曲江新区联合举办了三届全国唐风盆景展和首届中国奇石展，我区的唐苑盆景园被确定为世界园艺博览会分会场，融合力度不断加大。开发区的快速发展，加快了城市化进程，改善了城市环境，为区域发展起到了积极的辐射带动作用。 过去的五年，是政府职能加快转变、公共服务水平不断提升的五年。 五年来，我们 紧紧围绕建设人民满意政府的目标，突出依法行政和为民服务两大主题，全面加强自身建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，建议、提案全部办复。完善了区政府常务会议议事规则，区长对区年度工作任务发展的汇报 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 调整充实了法律顾问组，实行专家顾问咨询论证制度，积极开展 “问计于民、问效于民 ”活动，推动政府依法、科学、民主决策，荣获 “全省依法行政先进区 ”称号。建成区政务大厅，实行行政审批集约化服务，行政效能进一步提高。妥善处置汶川地震、流感疫情等突发事件，应急管理能力进一步提升。完善目标考评办法，加大抓落实力度，政府执行力进一步增强。 统计、审计、科技 、物价、人口计生、人防、残疾人和民兵预备役等工作也都取得了新的成绩。五年来，我区先后被授予 “中国商业名区 ”、“全国计划生育优质服务先进区 ”、 “全国科技进步先进区 ”等光荣称号，涌现出了 “全国社区商业示范社区 ”、 “全国规范化价格认证中心示范单位 ”等一大批先进典型。 各位代表、各位委员，过去的五年是充满了挑战和凝结着奋斗的五年，是极不平凡的五年。五年来，全区上下团结一心、真抓实干，取得了令人瞩目的成就，这些都凝聚着全区人民的辛勤劳动，体现着社会各界的贡献付出。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向 广大干部群众及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢 ! 回顾过去五年的发展历程，我们深刻体会到，要保持良好的发展势头，必须把握规律科学发展，不断深化对区情的认识，坚持速度和质量效区长对区年度工作任务发展的汇报 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 益并重、经济和社会建设齐抓，突出重点，统筹兼顾，推动全面协调可持续发展 ;必须抢抓机遇加快发展，不断强化机遇意识、发展意识，审时度势，乘势而上，占领发展制高点，掌握工作主动权 ;必须以人为本和谐发展，以群众的呼声为第一信号，以群众的满意为第一标准，优先保障和改善民生，增进百姓福祉，促进社会和谐，凝聚发展的强大合力 ;必须解放思想创新发 展，勇于突破传统发展理念和模式，创新工作思路和体制机制，破解发展难题，增强发展活力 ;必须真抓实干务实发展，把抓落实作为政府工作的核心，切实做到项目一个一个狠抓，难题一项一项破解，高标准、高质量地完成各项目标任务，实现更高层次、更广领域的争先进位、率先发展。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些突出矛盾与问题，主要是：经济总量还不大，主导产业不明晰，产业聚集度不高，龙头企业还不多 ;自管区域与开发区、建成区与城乡接合部的城市形象反差较大，城市建管水平仍需提高 ;公共服务水平和公共产品质量还不能 满足人民群众日益提高的新期待 ;政府服务效能还需进一步提高，公务员队伍建设还要继续加强。对于这些问题，我们将继续采取有效措施加以解决。 二、 “十二五 ”发展目标 区长对区年度工作任务发展的汇报 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 “十二五 ”时期，是我区全面实现城市化的关键时期，是产业结构、城乡结构调整的重要时期，是要素资源由增量扩张向存量优化的转型时期，我们完全有条件推动经济社会在新的起点上，实现更长时间、更高水平、更好质量的率先发展。根据国家和全省、全市有关 “十二五 ”的总体安排，经过充分调研和论证，并广泛征求各界人士和专家学者的意见，编制了市区国民经济和社会发展第十二个 五年规划纲要 (草案 )。 纲要 (草案 )提出，我区 “十二五 ”期间经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，深入落实科学发展观，抓住大有可为的重要战略机遇期，以加快转变经济发展方式为主线，以建设国际化大都市主城区为目标，以保障和改善民生为出发点与落脚点，大力实施强三优二、板块推进、民生优先、共建融合战略，扎实推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，实现综合经济实力大提升，街区、生态、服务环境大变化，社会建设、民生保障大改善，率先实现全面小康，率 先实现西部领先，力争进入全国先进行列，把建设得更加宜居、利居、乐居。 主要预期目标是：全区生产总值和财政收入年均增长 15%以上，社会消费品零售总额年均增长 16%以上，城镇居民人均可支配收入和农民区长对区年度工作任务发展的汇报 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 人均纯收入年均增长 15%以上，这五项指标均比 2019 年翻一番，实现 “五个翻番 ”。第三产业增加值占 GDP 的比重达到 70%以上，城镇登记失业率控制在 4.5%以内，单位国内生产总值能耗下降 13%。 做好 “十二五 ”的各项工作，要重点把握好以下四个方面： 一是要把加快科学发展、实现率先发展作为鲜明主题。发挥好比较优势，加 快发展、率先发展，是我区在建设国际化大都市中承担的历史责任。要强化发展意识，立足 “西部领先、全国进位 ”，以经济建设为中心，在全区统筹配置资源，全力打造十大经济板块，构建十大产业集群。加快自管区域内的小寨商圈、鱼化工业园、科技园、西沣路地区、东部产学研基地和三环产业带等六大板块建设，形成以商贸业、现代服务业和高端制造业为主导的六大产业集群。支持 “三区一基地 ”内的四大板块加快建设，形成以高新技术产业和文化产业为主体的四大产业集群。实施重点建设项目 500个以上，总投资 1500 亿元以上。到 2019 年，全区生产总值要 突破 1000 亿元，力争进入全国副省级城市 20 强区前十位。 二是要把调整经济结构、转变发展方式作为突出主线。经济发展的资源环境约束、投资和消费拉动不平衡、主导产业不明晰仍是制约我区经济增长的主要因素，只有加快转变经济发展方式才能实现可持续发