XX市XX医院环境影响评价报告书.pdf

北京嘉时安康医院项目环境影响报告书 I 北京嘉时安康医院 环境影响评价报告书 建设单位 : 北京嘉时安康医院 评价单位 : 北京工业大学 评价日期 : 二零一 四 年 一月 北京嘉时安康医院项目环境影响报告书 II 目 录 1 前言 . 1 2 总则 . 3 2.1 编制依据 . 3 2.2 评价因子与评价标准 . 5 2.3 评价工作等级和评价重点 . 11 2.4 评价范围及环境敏保护对象 . 13 2.5 相关规划及环境功能区划 . 17 3 建设项目概况 . 19 3.1 项目基本情况 . 19 3.2 建设规模 及功能布局 . 21 3.3 主要建设内容 . 30 3.4 市政及公用设施 . 32 3.5 劳动定员及营业时间 . 33 4 工程分析 . 34 4.1 施工期污染源分析 . 34 4.2 运营期污染源分析 . 36 5 环境质量现状调查及评价 . 47 5.1 自然环境概况 . 47 5.2 社会环境现状调查及分析 . 50 5.3 环境质量现状调查与评价 . 52 6 环境影响预测与评价 . 59 6.1 施工期环境影响预测与评价 . 59 6.2 运营期环境影响预测与评价 . 62 7 社会环境影响评价 . 73 8 环境风险评价 . 74 8.1 环境风险因子识别 . 74 8.2 主要环境风险类型及影响分析 . 74 8.3 环境风险防范措施 . 74 9 环境保护措施及其经济、技术论证 . 77 9.1 施工期污染控制措施 . 77 9.2 运营期污染控制措施 . 78 10 清洁生产分析 和循环经济 . 84 10.1 清洁生产分析 . 84 10.2 节能措施 . 84 10.3 给排水系统 . 85 10.4 垃圾分类 . 85 10.5 建议 . 86 11 污染物排放总量控制 . 88 11.1 排放总量削减措施 . 88 11.2 总量控制因子 . 88 11.3 污染物排放总量控制指标 . 88 北京嘉时安康医院项目环境影响报告书 III 12 环境影响经济损益分析 . 89 12.1 环境保护投资估算 . 89 12.2 社会经济效益分析 . 89 12.3 环境效益分析 . 90 13 环境管理与环境监测 . 91 13.1 环境管理目标 . 91 13.2 施工期环境管理计划 . 91 13.3 运营期环境管理监控计划 . 92 13.4 环境监测 . 93 13.5 “ 三同时 ” 验收 . 93 14 公众参与 . 96 14.1 公众参与目的 . 96 14.2 公众参与的对象 . 96 14.3 公众参与主要内容 . 96 14.4 公众参与调查结果 . 103 15 环境影响评价结论 . 109 15.1 主要建设内容 . 109 15.2 选址合理、规划相符性 . 109 15.3 施工期环境影响 . 109 15.4 运营期环境影响 . 110 15.5 公众参与 . 112 15.6 污染防治措施 . 112 15.7 清洁生产与总量控制分析结论 . 114 15.8 环境经济损益分析 . 114 15.9 环境风险分析 . 114 15.10 建议及要求 . 114 15.11 总结论 . 115 附件： 1、 企业名称预先核准通知书 2、 经营 场所证明 3、设置医疗机构批准书 4、规划意见书（房屋产权证明） 5、清洁能源使用证明 6、垃圾清运证明 7、危险废物处置证明 8、污染治理方案（盖 章） 9、污水治理合同和油烟净化合同 10、房屋租赁协议 11、法人身份证 12、 土地使用 证 北京嘉时安康医院项目环境影响报告书 IV 13、公众参与附件（调查表和现场照片） 14、业主同意全本公开的委托书 附表： 1、建设项目环境管理申请表 2、建设项目环境管理审批登记表 北京嘉时安康医院项目环境影响报告书 1 1 前言 近年来，我国的卫生事业发展已取得了明显成绩，但制约卫生事业发展的体制性、机制性、结构性问题仍未根本解决，卫生事业发展滞后的问题仍然比较突出。 卫生部“ 十 二 五 ” 规划纲要 指出：鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，积极参与健康管理、老年护理、口腔保健 和康复建设等健康服务业的发展，形成多元化办医格局，满足多样化、多层次医疗、预防、保健、养老、康复服务需求。 北京市 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 指出 ：满足市民多样化健康需求。大力发展健康产业，为广大市民提供高水平、多样化的健康服务。支持既有医疗机构向前端延伸，提供疾病预防和保健服务。完善市场准入及配套政策，吸引优质国际和民营医疗康体机构来京发展，为市民提供多层次、高质量的健康服务。 今年 北京市出台 18 条新政策鼓励和引导社会资本举办医疗机构。新出台的政策允许社会资本在北京市举办各级各类医疗机构，逐 步提高社会办医疗机构的比重。 北京嘉时安康医院是由自然人李淑梅、李淑琴、刘晓慧、叶赫那拉珊晓等四人投资 513 万元成立的综合性医院。该医院位于北京市房山区 窦店镇腾龙家园五区 6 号楼 。医院建成后主要设有急诊医学科、内科、外科、妇产科、妇科专业、儿科、口腔科、耳鼻喉科、眼科、康复医学科、医学检验科、 中医科。 医学影像科 涉及辐射，单独 申报、 审批，本报告不进行分析 。 医院设有 25 张住院床位 ， 2张牙椅 。该医院能够为房山区水墨林溪小区及周边群众提供综合医疗服务。 本项目拟租用 北京市房山区 窦店镇腾龙家园五区 6 号楼 作为经营场所建 筑面积 2350 ，租赁合同见附件。 本项目的设立符合北京市“十二五”时期卫生发展改革规划。根据水墨林溪小区卫生服务的现状，本项目的建设能够有效解决小区居民看病难、看病远的问题，使社区卫生服务机构设置合理，服务功能健全，人员素质较高，运行机制科学，监督管理规范，居民可以在社区享受到疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务，形成“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的有序医疗卫生服务格局，为居民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生服务北京嘉时安康医院项目环境影响报告书 2 和基本医疗服务。 根据中华人民共和国环境影响评价法和 建设项目环境保护管理条例（国务院令【 1998】第 253 号）的有关规定以及建设项目环境影响评价分类管理名录（ 2008）的分类要求，本项目为综合性医院，需编制环境影响报告书。受北京嘉时安康医院的委托，北京工业大学对该项目进行环境影响评价工作。 环境影响评价工作的主要过程包括： 1、收集相关资料，确定评价工作类型。 2、进行初步的环境调查和工程分析，进行环境影响因素识别与评价因子筛选。 3、确定工作方案，明确评价重点、范围和标准，确定环境保护因子。 4、完成环境现状调查，监测与评价。 5、进行项目的工程分析 。 6、完成预测评价工作，完成公众参与调查等工作。 7、提出相关的环保措施和监测计划。 8、完成环境影响评价工作相关文件的撰写。 通过以上工作，最终编制完成了北京嘉时安康医院项目环境影响报告书，供环境行政主管部门审查和决策。 本项目为综合医院，主要环境问题是要控制好医疗废水、医疗垃圾等危险废物，应按照相关法规的要求制定出危险废物的收集、暂存、转运等措施。 评价工作结论如下： 从环境保护角度考虑，本项目的建设选址是合理的，符合北京市城市总体规划和房山区城市规划的要求，规划设计中所采取的污染防治措施可行，建 设过程中，应当严格执行环保“三同时”制度，严格执行国家和北京市的排放标准要求，切实落实本次评价工作提出的各项环保措施和建议，确保污水治理设施和医疗废物暂存设施等符合本次评价工作的具体要求，加强施工期的环境管理，将各种污染对周围环境造成的影响降低到可以接受的程度，则从环保的角度看，本项目的建设是可行的。 北京嘉时安康医院项目环境影响报告书 3 2 总则 2.1 编制依据 2.1.1 国家环保法律法规 （ 1） 中华人民共和国环境保护法（ 1989 年 12 月 26 日发布实施）； （ 2） 中华人民共和国环境影响评价法 (2003 年 9 月 1 日起施行 )； （ 3） 中华人民共和国水污 染防治法（ 2008 年 2 月 28 日修订，自 2008 年6 月 1 日起施行）； （ 4） 中华人民共和国大气污染防治法（修订）（ 2000 年 9 月 1 日实施）； （ 5） 中华人民共和国环境噪声污染防治法（ 1997 年 3 月 1 日施行）； （ 6）中华人民共和国固体废物污染防治法（ 1995 年 10 月 30 日通过， 2004年 12 月修订）； （ 7） 建设项目环境保护管理条例中华人民共和国国务院令第 253 号（ 1998年 11 月 29 日）； （ 8） 建设项目环境影响评价分类管理名录 中华人民共和国环境保护部令 第 2 号 ， 2009.09.02； （ 9）环境保护部办公厅建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）的通知 (京 办 【 2013】 103 号 )； （ 10） 医疗废物管理条例国务院令 2003380 号； （ 11） 国家危险废物名录 中华人民共和国环境保护部令 第 2 号 ，2008.08.01； （ 12） 环境影响评价公众参与暂行办法环发 2006【 28 号 】 。 （ 13）综合医院建设标准（中华人民共和国卫生部 2008 年 10 月） 2.1.2 北京市法规、规章 （ 1）北京市人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定（京政发 【 1996】22 号）； （ 2）北京 市实施中华人民共和国大气污染防治法办法（ 2001.1.1）； （ 3）北京城市总体规划（ 2004 年 -2020 年）修编版； （ 4）北京市环境噪声污染防治办法（北京市人民政府第 181 号令）； （ 5）关于北京市贯彻执行中华人民共和国水污染防治法及 北京市实北京嘉时安康医院项目环境影响报告书 4 施 办法情况的报告（ 2009 年 7 月 23 日）； （ 6）北京市水污染防治条例（ 2011 年 3 月 1 日施行）； （ 7）北京市医疗卫生机构医疗废物管理规定（ 京卫计字 2010 13 号） ； （ 8）北京市环境保护局关于加强建 设项目环境影响评价公众参与有关问题的通知（京环发 【 2007】 34 号）； （ 9）北京市环境保护局关于印发建设项目主要污染物总量控制管理有关规定的通知（京环发 【 2012】 143 号） 。 （ 10）北京市环境保护局关于转发环境保护部办公厅建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）的通知 (京环发 【 2013】 215 号 ) 2.1.3 技术规范和文件 （ 1）环境影响评价技术导则 总纲（ HJ 2.1-2011） ； （ 2）环境影响评价技术导则 生态影响（ HJ19-2011） ； （ 3）环境影响评价技术导则 地面水环境 （ HJ/T2.3-93） ； （ 4）环境影响评价技术导则 大气环境（ HJ/T2.2-2008） ； （ 5）环境影响评价技术导则 声环境（ HJ2.4-2009） ； （ 6） 环境影响评价技术导则 地下水环境（ HJ 610-2011） ； （ 7） 医疗污水处理设计规范（ CECS07 88）； （ 8）医院污水处理技术指南（环发 2003197 号）； （ 9）医疗废物集中处置技术规范（试行）（环发 2003206 号）； （ 10） 危险废物贮存污染控制标准（ GB18597-2001） ； （ 11） 医 疗 废物 转运车技术要求（试行） （ GB19217-2003） ； （ 12）医院废物废物专用包装物、容器标准和警示 标识规定 （ 环发【 2003】 188 号 ）。 2.1.4 项目相关文件 （ 1）北京市房山区卫生局设置医疗机构批准书（京房卫医准字（ 2003）第 4 号） ； （ 2）设置北京嘉时安康医院可行性研究报告（ 2013 年 1 月） ； （ 3）企业名称预先核准通知书、 房屋产权证明材料、 房屋租赁合同书 ； （ 4）环境影响评价技术咨询合同。 北京嘉时安康医院项目环境影响报告书 5 2.2 评价因子与评价标准 2.2.1 评价因子 本项目对环境的影响是多方面的，其中较为重要的是对声环境、空气环境 、社会环境等的影响。根据拟建项目的特点，列出了本项目可能产生的环境影响要素，详见表 2.2-1。 表 2.2-1 本项目 对环境的影响要素 分析 阶段 类别 环境影响因子 施 工 期 扬尘 TSP 噪声 施工机械、运输车辆噪声 施工废水 SS、含油废水 生活污水 BOD5、 COD、 SS、动植物油 施工固废 建筑垃圾和生活垃圾 营 运 期 废水 生活污水 BOD5、 COD、 SS、氨氮、动植物油 医疗废水 BOD5、 COD、 SS、氨氮、粪大肠菌群 废气 厨房油烟 油烟 污水处理站废 气 氨、硫化氢及臭气 固体废物 一般固体废物 生活、办公垃圾 危险废物 医疗废物； 牙科废水； 医疗污水处理站产生的栅渣和污泥；废弃活性炭 噪声 油烟净化器风机、医疗设备、污水处理 站设备等设备噪声和车辆交通噪声 Leq:dB（ A） 从上表可以看出： （ 1）施工期的环境影响要素 建筑材料运输可能产生大量扬尘造成环境空气污染，机械噪声将影响周围声环境；其他施工期污染源还包括生活污水、建筑垃圾和生活垃圾等。 （ 2）运营期的环境影响 污水站废气、食堂油烟等将对周围大气环境造成一定的影响，医疗设备、污水 处理站水泵、油烟净化器风机等噪声源将对周围声环境造成一定影响。本项目运营期其他环境影响要素还包括：生活污水、医疗废水、一般固体废物（生活北京嘉时安康医院项目环境影响报告书 6 垃圾、办公室垃圾等）以及危险废物（医疗废物、 栅渣、 污泥）等。 2.2.2 质量标准 1、 环境空气质量标准 项目所在地环境空气质量执行国家环境空气质量标准（ GB3095-2012）中的二级标准，具体标准值见下表 ： 表 2.2-2 环境空气污染物浓度限值 序号 污染物项目 平均时间 浓度限值 单位 二级标准 1 二氧化硫（ SO2） 年平均 60 ug/m3 24 小时 平均 150 1 小时平均 500 2 二氧化氮（ NO2） 年平均 40 24 小时平均 80 1 小时平均 200 3 一氧化碳（ CO） 24 小时平均 4 mg/m3 1 小时平均 10 4 颗粒物（粒径小于等于 10 um） 年平均 70 ug/m3 24 小时平均 150 5 颗粒物（粒径小于等于 2.5 um） 年平均 35 24 小时平均 75 6 总悬浮颗粒物 （ TSP） 年平均 200 24 小时平均 300 7 氮氧化物（ NOx） 年平 均 50 24 小时平均 100 1 小时平均 250 环境空气中臭气污染物 执行医疗机构水污染物排放标准（ GB18466-2005）中 “ 污水处理站周边环境大气污染物最高允许浓度 ” 的 要求，具体限值见表2.2-15。 表 2.2-15 污水处理站周边环境大气污染物最高允许浓度 序号 控制项目 标准值 1 氨（ mg/m3） 1.0 2 硫化氢（ mg/m3） 0.03 北京嘉时安康医院项目环境影响报告书 7 序号 控制项目 标准值 3 臭气浓度（无量纲） 10 2、 水 环境质量标准 （ 1）地表水环境质量标准 距离本项目最近的地表水体为 大石河下段。 大石河为海河流域大清河水系北拒马河的一条支流，发源于房山区霞云岭乡，河道全长 129 公里，总流域面积为1280 平方公里 。大石河下段 水体功能为 人体非直接接触的娱乐用水区 ，属于 类水体， 因此 水质指标执行地表水环境质量标准（ GB3838-2002）中 类标准。 表 2.2-5 地表水水质执行标准 单位： mg/L（ pH除外） 序号 水质指标 类标准 限值 类标准限值 1 pH 值 6 9 6 9 2 COD 20 30 3 BOD5 4 6 4 NH3-N 1.0 1.5 5 粪 大肠菌群（个 /L） 10000 20000 6 砷 0.05 0.1 7 镉 0.005 0.005 8 铬 0.05 0.05 9 铅 0.05 0.05 10 汞 0.0001 0.001 11 氰化物 0.2 0.2 12 氟化物（以 F-计） 1.0 1.5 13 铜 1.0 1 0 14 阴离子表面活性剂 0.2 0.3 15 挥发酚 0.005 0.01 16 总氮（湖、库，以 N 计） 1.0 1.5 17 总磷（以 P 计） 0.2(湖、库 0.05) 0.3 18 高锰酸盐指数 6 10 19 硫化物 0.2 0.5 20 石油类 0.05 0.5 21 溶解氧 5 3 （ 2）地 下 水环境质量标准 拟建项目所在地地下水环境执行国家地下水质量标准（ GB/T