XX工程环境影响评价报告表.pdf

国环评证乙字第 1918 号 246省道南京至溧水段工程环境影响报告书（报批稿）委托单位：南京市交通运输局编制单位：江苏省交通科学研究院股份有限公司二一四年一月 246省道南京至溧水段工程环境影响报告书前言 246省道南京至溧水段工程起于石杨路互通，利用石杨路至东麒路折向西利用东麒路布线，至润麒路向南利用规划润麒路、天宁路线位，上跨宁杭高速公路，下穿宁杭城际铁路后，利用城东路至龙眠大道，后利用龙眠大道向南布线，经江宁大学城后，接龙眠大道南延，向南利用龙眠大道南延布线，与省道337平交，穿过湖熟新城区后，向南上跨句容河，路线折向西南，利用省道243预留通道下穿省道243后，绕开句容境内，进入溧水经济开发区，向南利用宁杭高速西侧的开发区规划道路，在桂庄枢纽西侧上跨常合高速公路，路线继续向南接省道246南段。路线全长46.393km，新建28.636km，利用9.554km，改建8.213km。 2013年1月，南京市交通运输局通过招标确定江苏省交通科学研究院股份有限公司承担该项目的环境影响评价工作，我院在接受中标后成立了项目组，项目组在进行现场调查、资料调研、环境监测、公众参与等工作的基础上，编制完成了246省道南京至溧水段工程环境影响报告书。本次评价主要关注的环境问题为项目交通噪声对环境的影响及施工期声、大气及生态环境影响，评价的总结论如下： 246省道南京至溧水段工程符合符合产业结构调整指导目录（2011年本）（发改委 2011 年第 9 号令）中的鼓励类第二十四条公路及道路运输（含城市客运） 2、国省干线改造工程项目建设；符合地方城市总体规划和交通规划，该项目的建设得到了沿线公众的支持，其建成通车将有利于缓解当地交通压力，促进地方经济发展，具有较好的经济效益。项目的建设运营对当地环境有一定的负面影响，但只要落实报告书中提出的环境保护措施，加强项目建设不同阶段的环境管理和监控，可以做到污染物达标排放，生态影响最小，项目建成后沿线的环境质量能够满足环境功能的要求。因此，从环境保护的角度出发，246省道南京至溧水段工程的建设是可行的。铁路 246省道南京至溧水段工程环境影响报告书目录 I 目录第1章总论.4 1.1 项目概况.4 1.2 评价目的.5 1.3 编制依据.5 1.4 环境功能区划和评价标准.10 1.5 评价因子.13 1.6 评价等级与评价范围.14 1.7 评价重点.15 1.8 评价时段.15 1.9 评价方法.15 1.10 评价工作程序.15 1.11 环境保护目标.17 第2章工程概况.35 2.1 项目基本信息.35 2.2 现有工程概况.35 2.3 拟建工程概况.38 2.4 主要工程数量和经济技术指标.42 2.5 预测交通量.43 2.6 主要工程内容.44 2.7 施工组织.57 2.8 建设计划安排.60 第3章项目合理性分析.61 3.1 项目建设的必要性.61 3.2 产业政策符合性.62 3.3 规划符合性.63 3.4 与江苏省生态红线区域保护规划的相符性.77 3.5 与水源保护法规的相符性分析.77 3.6 路线方案比选.78 3.7 小结.83 第4章工程分析.84 4.1 环境影响环节分析.84 4.2 污染物排放源强.88 第5章环境现状调查与评价.97 5.1 自然环境.97 5.2 社会环境.101 5.3 生态环境.105 5.4 声环境.113 铁路 246省道南京至溧水段工程环境影响报告书目录 5.5 地表水环境.128 5.6 地下水环境.132 5.7 环境空气.135 第6章环境影响评价.141 6.1 社会环境.141 6.2 生态环境.145 6.3 声环境.154 6.4 地表水环境.184 6.5 地下水环境.187 6.6 固体废物.189 6.7 环境空气.190 6.8 环境风险评价.196 第7章水土保持方案.202 7.1 水土流失现状.202 7.2 工程建设水土流失影响分析.202 7.3 水土保持措施.207 7.4 水土保持投资估算.212 第8章公众参与.213 8.1 调查范围、调查内容、调查形式.213 8.2 公众意见调查.215 8.3 公众意见的采纳情况.221 8.4 公众意见调查的有效性和合法性分析.221 8.5 公众参与结论.223 第9章环境保护措施及技术经济论证.224 9.1 “以新代老”环保措施.224 9.2 设计期的环保措施.224 9.3 施工期防治污染和减缓影响的措施.225 9.4 营运期的环保措施.233 第10章环境保护管理与监测计划.273 10.1 环境保护管理计划.273 10.2 环境监理计划.276 10.3 环境保护监测计划.278 第11章环境影响经济损益分析.281 11.1 社会经济效益分析.281 11.2 环境经济效益分析.282 第12章评价结论.286 12.1 工程概况.286 铁路 246省道南京至溧水段工程环境影响报告书目录 III 12.2 项目建设的必要性.286 12.3 项目建设符合国家政策和相关规划的要求.286 12.4 项目区域环境质量现状.287 12.5 项目建设对环境的影响.288 12.6 公众参与.290 12.7 环境保护措施.291 12.8 环境经济效益分析.296 12.9 评价结论.297 246省道南京至溧水段工程环境影响报告书第1章总论 4 第1章总论 1.1 项目概况 246 省道南京至溧水段工程起于石杨路互通，利用石杨路至东麒路折向西利用东麒路布线，至润麒路向南利用规划润麒路、天宁路线位，上跨宁杭高速公路，下穿宁杭城际铁路后，利用规划城东路至龙眠大道，后利用龙眠大道向南布线，经江宁大学城后，接龙眠大道南延，向南利用龙眠大道南延布线，与省道 337 平交，穿过湖熟新城区后，向南上跨句容河，路线折向西南，利用省道 243 预留通道下穿省道 243 后，绕开句容境内，进入溧水经济开发区，向南利用宁杭高速西侧的开发区规划道路，在桂庄枢纽西侧上跨常合高速公路，路线继续向南接省道 246 南段。路线全长46.393km，新建28.636km，利用9.554km，改建8.213km。原省道 246“双望公路”起自高淳漆桥镇双牌石村并与 123 省道在此相交，经东坝止于东坝镇望牛墩村苏皖交界处，与安徽省道214相接，路线全长约20km，为二级公路标准。根据南京市交通局 2006 年编制并经市政府批准的“南京市干线公路网规划（20072020 年）”，省道 246 将重新规划建设，新线北起南京绕城公路，向南经江宁、溧水、高淳后，止于苏皖交界定埠镇附近，全长约 100km。该项目是主城向南联系的重要干线公路，在全市干线公路网中具有重要地位。为构建南京南部地区联系安徽宣城地区的快速通道，填补区域干线公路空白，尤其是带动溧水、高淳两区东部丘陵山区的经济社会发展，从项目建设的轻重缓急考虑，“十一五”期间，南京市交通局先期组织实施省道 246 南段（即溧水至定埠）的建设，整个南段于 2009 年9 月开工，已于 2011 年底建成通车，建设标准为双向四车道一级公路。 “十二五”时期是南京全面实现小康社会并向基本现代化迈进的重要时期，也是加快转变发展方式，推进经济转型升级的关键阶段，要求公路交通继续强化引导经济社会发展的能力，尤其是带动城市发展的巨大作用。2012年是“十二五”关键时期， 246省道南京至溧水段工程环境影响报告书第1章总论 5 也是全市继续完善公路网络结构，充分发挥干线公路建设对城镇发展、产业升级等引导和服务作用的关键时期，为进一步拉大城市建设框架、引导国土资源利用开发、完善宁杭快速公路通道、服务居民对外出行，对省道 246 新线的北段进行规划建设显得尤为必要和迫切。南京市交通运输局通过招标确定江苏纬信工程咨询有限公司承担并完成了该项目的工可研究任务。 2013年1月，南京市交通运输局通过招标确定江苏省交通科学研究院股份有限公司承担该项目的环境影响评价工作，我院在接受中标后成立了项目组，项目组在进行现场调查、资料调研、环境监测、公众参与等工作的基础上，编制完成了246省道南京至溧水段工程环境影响报告书。在本项目环境影响评价过程中，得到南京市环保局、建委及国土资源、规划、水利等部门的大力支持，在此表示衷心感谢。 1.2 评价目的（1）完善本项目的决策，确保项目的环境可行性和合理性。（2）确保任何环境影响后果在项目的前期阶段得到确认，使其在项目的选线、设计、施工和运营过程中予以考虑和重视。（3）对拟建工程在施工期和运营期对环境的影响进行分析和评价，并提出切实可行的环保措施与对策，反馈于工程设计与施工，以减少由于工程建设而产生的环境负面影响，达到公路建设与环境保护协调发展的目的。 1.3 编制依据 1.3.1 国家法律、法规、规章（1）中华人民共和国环境保护法，1989.12.26；（2）中华人民共和国环境影响评价法，2002.10.28；（3）中华人民共和国环境噪声污染防治法，1996.10.29；（4）中华人民共和国大气污染防治法，2000.9.1； 246省道南京至溧水段工程环境影响报告书第1章总论 6 （5）中华人民共和国水污染防治法，2008.2.28；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订），2004.12.29；（7）中华人民共和国土地管理法，1998.10.29；（8）中华人民共和国文物保护法，2002.10.28；（9）中华人民共和国水土保持法，1991.6；（10）基本农田保护条例，国务院令第257 号，1998.12.27；（11）建设项目环境保护管理条例，国务院令第253 号，1998.11.18；（12）饮用水水源保护区污染防治管理规定，国家环保局等，1989.7.10；（13）建设项目环境影响评价分类管理名录，环境保护部，2008.9.2；（14）交通建设项目环境保护管理办法，交通部第5 号部长令，2003.5.13；（15）环境影响评价公众参与暂行办法，环发（2006）28 号，2006.2.14；（16）国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知，国发明电20041 号；（17）关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见，交公路发2004164 号；（18）关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见，国土资发2005196号文；（19）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定，国发200539 号；（20）关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知，国家环保总局、国家发改委、交通部环发2007184号，2007.12.1；（21）公路建设项目水土保持工作规定，水利部水保200112号，2001.2.16；（22）关于开展交通工程环境监理工作的通知，交通部交环发2004314号，2004.6.15；（23）关于同意将江苏省列为建设项目环境监理工作试点省份的函，环保部环办函2011821号，2011.7.11； 246省道南京至溧水段工程环境影响报告书第1章总论 7 （24）关于印发建设节约型交通指导意见的通知交通部，2006.7.18。 1.3.2 地方法规、规章（1）江苏省环境保护条例，江苏省人大常委会，1997年；（2）江苏省建设项目环境保护管理办法实施细则，江苏省环境保护委员会，(98)字第1号；（3）省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知，江苏省人民政府，苏政发200692号；（4）江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法，江苏省人民政府，苏政发200526号；（5）省政府办公厅转发省国土资源厅、省交通厅关于省交通重点工程建设项目征地补偿安置实施意见的通知，江苏省人民政府办公厅，苏政办发2005125号；（6）江苏省实施（中华人民共和国水土保持法）办法，江苏省第八届人民代表大会常务委员会，2004.4.16；（7）江苏省农业生态环境保护条例，江苏省第八届人大委员会，1999年2月1日；（8）江苏生态省建设规划纲要，江苏省第十届人大委员会，2004年；（9）江苏省基本农田保护条例，江苏省第十届人民代表大会常务委员会，2004.6.17；（10）江苏省生态红线区域保护规划，江苏省环保厅，2013.7；（11）江苏省水资源管理条例，江苏省第十届人民代表大会常务委员会，2003.8.15；（12）江苏省地表水环境（功能）区划，江苏省水利厅、江苏省环境保护厅，2003年3月；（13）江苏省集中式饮用水水源地核准名录；江苏省水利厅，2007.3.1；（14）省政府关于全省县级以上集中式饮用水水源地保护区划分方案的批 246省道南京至溧水段工程环境影响报告书第1章总论 8 复，苏政复20092号；（15）江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定，江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议，2008.1.19；（16）江苏省环境噪声污染防治条例，江苏省第十届人大委员会，2005年；（17）关于印发防止高速公路噪声扰民的通知，苏环管2008342号；（18）江苏省机动车排气污染防治条例，江苏省十届人大委员会，2004年；（19）江苏省交通基础设施环境监测管理办法，江苏省交通厅，苏交法（2002）7号文，2002年；（20）南京市环境噪声标准适用区域划分调整方案（宁政发2004273号）；（21）南京市大气污染防治条例，2012.1.12；（22）南京市水污染防治管理条例，1994.4.26；（23）南京市环境噪声污染防治条例，2000.12.24；（24）南京市固体废物污染环境防治条例，2009.3.26；（25）南京市生态市建设规划纲要，南京市人民政府；（26）南京市水资源保护条例，2007.1.16；（27）南京市机动车排气污染防治管理办法，2007.11.1；（28）南京市征地拆迁补偿安置办法（宁政发200493号）；（29）南京市征地拆迁补偿安置标准；（30）市政府关于印发南京市“十二五”环境保护规划的通知（宁政发2011304号）；（31）南京市人民政府关于严格控制城市扬尘，改善环境空气质量的通告，2003.7.14；（32）南京市危险废物管理办法（第212号市长令），2003.1.13；（33）南京市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定（南京市政府政府令第35 246省道南京至溧水段工程环境影响报告书第1章总论 9 号），2004.5.22；（34）南京市渣土运输专项整治工作方案（宁政办发200894号）；（35）南京市工程施工现场管理规定，南京市人民政府令第237号；（36）南京市人民政府关于规范建筑垃圾处置作业行为的通告，2008.8.10；（37）南京市江宁区征地拆迁补偿安置办法；（38）南京市江宁生态区建设规划；（39）南京市江宁区被征地农民基本生活保障试行办法（江宁政发2005166号）；（40）溧水县水资源管理办法；（41）溧水县被征地农民基本生活保障试行办法（溧政发200621号）。 1.3.3 技术规范（1）环境影响评价技术导则总则（HJ 2.1-2011）；（2）环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2008）；（3）环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/T2.3-93）；（4）环境影响评价技术导则地下水环境（HJ 610-2011）；（5）环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2009）；（6）环境影响评价技术导则生态影响（HJ 19-2011）；（7）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 1692004）；（8）公路建设项目环境影响评价规范（试行）（JTJ005-96）；（9）公路建设项目环境影响评价规范（JTGB03-2006）；（10）公路环境保护设计规范（JTGB04-2010）；（11）建设项目竣工环境保护验收技术规范公路(HJ 552-2010)；（12）地面交通噪声污染防治技术规范，环发20107号；（13）建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2004）；（14）地表水环境质量标准（GB 38382002）；（15）地表水资源质量标准（SL6394）； 246省道南京至溧水段工程环境影响报告书第1章总论 10 （16）污水综合排放标准（GB 89781996）；（17）建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）；（18）声环境质量标准（GB30962008）；