多元共生型“一带一路”倡议促进全球化发展.pdf

2018年3月 周园、解喆、卢峰、张至楷 多元共生型“一带一路”倡议 促进全球化发展目 录 1. “ 一 带 一 路 ”的 战 略 意 义 与 发 展 模 式 分 析 1 1.1 “一 带 一 路” 正 经 历本 质演变： “由基 建 主导 的外交与经 济 开 放 战 略” 成 为 “由中国引 领的多 元开 放国际经济 合 作平台 ” 1 1.2 “ 一 带 一 路 ”成 果 与 现 状 ：广 泛 覆 盖 、多 元 共 生 1 1.3 “ 一 带 一 路 ”的 多 元 共 生 包 含 四 大 要 素 3 1.4 中 国企业 “ 一带一路” 走出去的模式 和经验 分析 4 2. “ 一 带 一 路 ”推 进 的 挑 战 与 发 展 建 议 9 2.1 政 府配套 战略 举 措需 进一步完善 9 2.2 驻 在国投资 环境 存在变数 9 2.3 企业 运营管理 模式需要 升级 10 2.4 对政 府的建议 10 2.5 对走出去企业的建议 11波士顿咨询公司 中国发展研究基金会 2018年3月 1. “一带一路”的战略意义与发展模式分析 1.1 “一带一路” 正经历本质演变： “由基建主导的外交与经济开放战略” 成为 “由 中国引领的多元开放国际经济合作平台” 共建丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路倡议由习近平主席于2013 年9 月和10 月 分别在哈萨克斯坦和印尼访问中提出 ， “一带一路”成为中国下一阶段着重发展的重要经 济外交政策 。依靠中国与沿线国家既有的双边和多边机制 ，借助既有的区域合作平台 ，主 动发展经济合作伙伴关系。 “一带一路 ”提出初期 ，针对沿线国家基础设施差 、产业状况落后 、生产力不足等问 题， 中国在 “一带一路” 框架下针对性进行投资与项目承建， 落地项目以基建、 能源为主。 目前已有一系列重大项目取得成功 ，如肯尼亚蒙内铁路 、雅典外港等 ，项目落地后迅速提 高当地的经济水平，并逐渐成为区域经济发展的桥梁和主动脉。 2008 年金融危机以后 ，全球经济格局悄然变化 ，贫富差距 、恐怖主义 、环境问题 、宗 教冲突等新问题挑战与发展中国家进行经济合作的传统模式 。 “一带一路”首倡并致力于 推行 “共商 、共建 、共享 ”原则 ，逐步发展成为一个由中国引领的 、多元开放的经济合作 框架与平台 ，并具备四项本质 ：规划考量更理性 、涵盖范围更广泛 、部委协同更统一 、大 国责任更强调( 参阅图1)。 1.2 “一带一路”成果与现状：广泛覆盖、多元共生 “一带一路”目前涵盖超过100 个国家和国际组织 ，分为东北亚 、东南亚 、中亚 、南 亚 、中东欧和西亚北非六大区域 。截止到2017 年6 月 ，直接投资和承接项目总额超过1300 亿美元 ，并已形成六大经济走廊 ：中蒙俄经济走廊 、新亚欧大陆经济走廊 、中国- 中亚- 西 亚经济走廊、 孟- 中- 印- 缅经济走廊、 中- 巴经济走廊和中国- 中南半岛经济走廊。 形成 “六 廊六路多国多港”的大格局（参阅图2）。 多元共生型“一带一路”倡议 促进全球化发展波士顿咨询公司 中国发展研究基金会 2018年3月 多元共生型“一带一路”倡议促进全球化发展 2 注：投资额包含“一带一路”直接投资与承包建造合同总额。 1 2 3 4 5 6 中蒙俄经 济走廊 新亚欧大 陆经济 走廊 中国-中 亚-西亚 经济走 廊 中国-中 南半岛 经济走 廊 中国-巴 基斯坦 经济走 廊 孟-中-印-缅经 济走 廊 经济走廊 海上走廊 1 2 3 4 5 6 5 25 50 1002505001000 人口密度 （人/平方公 里 ） GDP 投资额 合同额 15419亿美元 43 亿美元 90 亿美元 GDP 投资额 合同额 37080 亿美元 43 亿美元 331 亿美元 GDP 投资额 合同额28730 亿美元 21 亿美元 151 亿美元 GDP 投资额 合同额 25553 亿美元 187 亿美元 301 亿美元 GDP 投资额 合同额 12943 亿美元 19 亿美元 30 亿美元 GDP 投资额 合同额3849 亿美元 40 亿美元 100 亿美元 东北亚 东南亚 中亚 南亚 西亚北非 中东欧 图2：“ 六廊六路多国多港”大格局 项目不仅局限在基 建、能源领域，呈 现多元化态势；同 时 更多的民企与民 间资本也逐步参与 到“一带一路”中 来。 各部委正在规划统 一推进方案，已有 15家部委于2018年 发布行动纲领和工 作重点。 从周边国家扩展到 涵盖亚、非、欧大 陆的更广泛区域； 同时也欢迎全球所 有国家加入。 开 始 关注沿线国 家 经 济、 社会、环境、宗 教等综合发展；提 出 人类命运共同体 进一步推进“一带 一路”工作。 部委协同 更统一 规 划考 量 更理性 大国责任 更强调 涵 盖范 围 更广泛 图1 ：“一带一路”开发合作框架与平台的特点波士顿咨询公司 中国发展研究基金会 2018年3月 多元共生型“一带一路”倡议促进全球化发展 3 目前 ， “一带一路 ”投资结构明显地呈现向多元化发展的趋势 （参阅图3） 。从涉及产 业上来看 ，2013-2016 年间 ， “一带一路 ”项目中 ，有70% 集中在基建能源领域 ；2017 年 起 ，基建能源投资额占比减少至约40%，而制造业 、服务业 、科技业等比例明显提高 （约 占60%） 。另一方面 ，项目形式也从过去的基建 、能源建设 ，转变成为基建能源建设 、单 个产业项目扶持和综合园区开发多种形态。 1.3 “一带一路”的多元共生包含四大要素 “一带一路 ”沿线国家众多 ，人口密集 ，社会结构复杂 ，以单方力量为主导的发展模 式必定无法调和 “一带一路 ”实践过程中出现的多种矛盾 ，需要通过打造 “多元共生体 ” 推动“一带一路”的健康发展（参阅图4）。 互补型主体： 参与 “一带一路” 国家的多样性极高 （区域、 政体、 宗教、 经济阶层等） ， 根据国家不同的发展局面和自身禀赋，未来发展存在互补空间。 联通型枢纽 ： “一带一路”迄今已形成 “六廊六路多国多港”的大格局 ，极大地提升 了国与国、区域与区域的联通效率；未来会进一步发展精准顺畅的高质量连接。 211 478 100% 基建能源 39% 合计 其他 11% 信息服务 11% 136 零售 9% 108 房地产 9% 111 12% 152 制造业 17% 能源配套 2% 26 金融业 2 7 25 28 2 8 9 2 2 19 5 28 1 1 3 2 3 1 1 25 非 洲 园区 基建+能源 产业 中哈石油管道 阿克套沥青厂 中哈农业创新园 瓜达尔港 卡西姆电站 印度特度电工园区 皇京港 关丹 产 业 园 华新水泥 匈塞铁路 雅典外港 中白产业园 埃塞俄比亚- 吉布提铁路 汉纳维火电站 中国阿曼产业园 东北亚 东南亚 中亚 南亚 西亚北非 中东欧 欧洲 各 产业均 涌现出一 系列重 大项目 投 资行业结构呈现 多元化 态势 图3 ：“一带一路”沿线项目产业分布和项目形态波士顿咨询公司 中国发展研究基金会 2018年3月 多元共生型“一带一路”倡议促进全球化发展 4 协调型利益： “一带一路” 自提出时， 就倡议独立自主的开放原则， 在 “共商、 共建、 共 享” 的大目标下逐步推进 ；同时又能尊重各国主权与利益 ，不存在政治军事联盟 ，不输 出意识形态。 多样型生态 ： “一带一路 ”参与方的类型丰富 ，包含国家政府 、国际组织 、区域间合 作机制 、企业 、金融机构和民间力量 ，涵盖经济 、政治 、环境等多元议题 ；未来进一步加 入NGO、NPO 等国际第三方组织的参与。 1.4 中国企业“一带一路”走出去的模式和经验分析 “一带一路”以市场化为原则导向 ，为中国企业提供走出去的机会 ，为企业提供发展 框架与平台 ，满足企业节点型网络布局 、原材料战略保障 、全球先进技术获取和新市场开 拓四大战略诉求 （参阅图5） 。初期的 “一带一路”以国企投资为主 ，随着更多资本介入和 国家配套政策进一步完善 ，预计走出去的企业 、尤其是民营企业数量将呈现几何式增长 ， 三年内将达到十万家，民营企业也将成为未来“一带一路”走出去的主力军（参阅图6）。 从具体项目落地的角度来看， 中国企业的 “走出去” 已从过去的 “单个项目、 单点作战” 的模式 ，逐渐转变成通过 “三步走”来实现为参与国家培育完整产业体系并最终实现当地 消费升级的形式。 利益主体 之间存在定 位互补、层次 互补和 职 能互补的差异 生态体之 间的纽带确 保物质和信息 的连接 顺 畅精准 在不侵害 各主体的个体利 益前提 下 ，生 态体 有明 确、 可实施的 共同利 益 参与者类 别繁多，构 建出足量的交 互关系 互补型主体 联通型纽带 协调型利益 多样型生态 共生生态体 图4：“ 一带一路”促成多元共生体的四大要素波士顿咨询公司 中国发展研究基金会 2018年3月 多元共生型“一带一路”倡议促进全球化发展 5 非洲和东南亚提供了 丰富的工业原材料， 中国需要推动其国内 增长。例如刚果和卢 旺 达 的 矿 山 项 目 、 秘 鲁 的 冶 炼 项 目 和中亚 的油气管道项目。 投资将促进为中国产 品创造新的市场。此 外，它有助于平衡国 内产业与产能过剩。 例如在埃 塞 俄 比 亚、 埃 及 、马 来 西 亚等地的 纺织业项目。 对海外主要节点地区 的投资有助于企业建 立全球化网络。例如 老挝和泰国的大型铁 路 项 目 、雅 典 外 港 等 。 在海外收购高科技公 司可实现专有技术转 让，以改善中国企业 的产品并跨越研发。 例如国内智能手机企 业在东欧的并购、汽 车企业在德国的并购 等。 新 市 场 开 拓 技 术 获 取 节 点 型 网 络 原 材 料 战 略 保 障 图5 ：中国企业“一带一路”走出去的发展诉求 来源：瑞信；纽约时报；BCG 分析。 俄罗斯 罗马尼亚 哈萨克斯坦 中国 南 非 尼日利亚 埃及 伊拉克 沙特阿拉 伯 伊朗 印度 巴勒斯坦 印度尼西亚 泰国 越南 菲律宾 巴基斯坦 最 大值 最 小值 2017-2021中 国 对 外 投 资 额 （ 十亿美元） 节点型网络和新市场开拓 原材料战略保障 技术获取 “一 带一路” 诉求 图6 ：“一带一路”不同地区承载企业不同的价值诉求波士顿咨询公司 中国发展研究基金会 2018年3月 多元共生型“一带一路”倡议促进全球化发展 6 首先 ，基建交通先行 ；通过政策性银行的低息贷款 ，在识别的重点国家投资基建 、交 通项目 ，建立产业发展所需要的基础设施 。其次 ，基于完善的基础设施网络 ，以全产业链 覆盖的形式吸引企业走出去； 在当地培育覆盖研发、 生产、 营销和售后服务的全产业生态， 并借此为当地提供高质量的工作机会 ，培养本土的管理和技术人才 。最后 ，借助培育的产 业在当地市场销售本土化且高质量的产品和服务 ，提供直接面对当地市场的售后服务 ，达 到真正带动当地消费升级的目的。 项目背景简介： 蒙内铁路由中国陆桥承建，连接了东非第一大港蒙巴萨与肯尼亚首都内罗毕，是肯尼亚自独立以 来最大的基础设施建设项目，彻底改变了东非铁路的现状。 东非铁路原本主要为窄距铁路（轨距为1 米或1.067米），货运速度低于20公里/ 小时，日均货运 量不足2000吨，铁路维护状况差，周边主要为自然村落，缺少相应产业配套，同时缺少环保考虑，经 常发生野生动物栖息地被破坏的情况。 蒙内铁路客运航段2017年5 月开通，时速从原有老旧铁路的30公里提升至120公里。过去，蒙内 铁路老化、运量小、晚点停开等状况严重，乘客出行只能选择长途汽车和小型飞机，交通供给不足、 价格昂贵。铁路新开后，受到当地欢迎，火车上座率维持在90%以上，月送旅客达7.5 万人次。货运航 线开放后，日均货运量将超8 万吨，能大力缓解目前由于汽车货运造成的蒙、内城市间的道路拥堵。 铁路规划时，已协同肯尼亚政府开始在沿线进行工业园招商，将成为联通东非经济发展最快的 “黄金走廊”，释放发展势能，并向西延伸至肯尼亚腹地，远期将联通东非六国。同时基于环保方面 的考虑，在途径国家公园时，增设动物廊桥，为野生动物的迁徙预留空间。 项目意义： 作为联通型枢纽，蒙内铁路极大的改善了肯尼亚城市间的连接性与经济局面。蒙内铁路的建设共 招聘5万人，其中90%来自肯尼亚当地；共有300家当地企业参与工程分包，金额占总包合同的50%； 大大提升货运效率，把蒙巴萨到内罗毕的货物通勤距离缩短至5 个小时；同时降低货运成本79%；预 计将拉动肯尼亚GDP增长1.5%。为肯尼亚培养大量专业的铁路人才，项目中的中、肯员工比例约为 1 10，为肯尼亚培养了743名铁路运营人才；引进4.5万名肯尼亚青年赴中国学习铁路运营。 未来将联通东非六国，打造非洲新的发展引擎。在五年内，将延伸蒙内铁路至肯尼亚周边内陆国 家，如乌干达、布隆迪、卢旺达等，帮助这些国家迅速打通进出印度洋的通道，寻求经济发展新的增 长点。同时通过借鉴中国国内“铁路+ 产业园”的综合开发模式，开发铁路沿线地区，将东非六国打 造成为非洲新的发展引擎。 “一带一路”中国企业走出去模式案例 ( 基建交通先行：蒙内铁路)波士顿咨询公司 中国发展研究基金会 2018年3月 多元共生型“一带一路”倡议促进全球化发展 7 项目背景简介： 比雷埃夫斯港位于希腊东南部，是希腊最大港口，是全球50大集装箱港及地中海东部地区最大 的集装箱港口之一，也是“海上丝绸之路”进入欧洲后的第一大港。但由于希腊债务危机，比雷埃夫 斯港连年亏损，在中远海运于2016年收购了67%的股份之后，港口重新恢复了发展活力。 项目意义： 降低成本，改良运营局面：扭亏为盈，使困于债务危机和金融危机的比雷埃夫斯港口有了充足的 现金流，实现每年370万欧元的净收入；同时单箱外包成本从36欧元降到15欧元以下，成本明显降低。 带来货运量，拉动低迷的经济：中远海运每年为比雷埃夫斯带来约40万标准货柜（TEU）的货 运量，约为比雷埃夫斯港巅峰时期的30%；预计到2050年前可为希腊经济作出15亿欧元的贡献，并创 造12.5万个直接和间接就业岗位。 对接两大板块海运路线：对接了亚洲板块与地中海板块的海运路线，使比雷埃夫斯港成为亚洲航 线进入欧洲的第一站。 “一带一路”中国企业走出去模式案例 ( 基建交通先行：雅典外港) 项目背景简介： 埃塞俄比亚东方工业园由华坚集团牵头投资建设，占地5平方公里，周边贫困劳动力密集。目 前已入驻企业近百家，产值超60亿美元，入园企业最初为华坚的上下游配套企业；在达到一定规模之 后，开始入驻大中型制造企业。预计到2020年合计投资10亿美元。投资款均来自华坚集团等社会资 本，不涉及主权抵押的贷款，因此不会加重埃塞俄比亚的债务压力。已被埃塞俄比亚政府列为“持续 性发展及脱贫计划”的重要组成部分，为工业发展计划中的优先重点项目。 项目意义： 经济意义：累计出口外汇8000万美元，占埃塞俄比亚外汇存量的30%；以女鞋制造为核心，配 套发展包括原材料、销售在内的上下游环节，极大的强化了埃塞俄比亚的制造业；生产的高端女 鞋出口欧美，并稳占高端市场，第一次向世界打响“非洲制造”的声音。 社会意义：工业园产业均属于劳动力密集型产业，已经解决4.6万当地人的就业问题，根据远期 规划，未来可解决约10万人的就业问题；工业园内平均收入约100-200美元/ 月，远高于埃塞俄比 亚人均收入60美元/ 月，部分缓解当地贫困问题。 民生价值：工业园中女工比率占到了70%，多数员工年龄在24岁之下。这部分妇女过去没有稳定 的收入，社会地位很低，而现在平均收入超过100美元/ 月，极大的提高了社会地位。 “一带一路”中国企业走出去模式案例 ( 产业体系培育：埃塞俄比亚东方工业园)波士顿咨询公司 中国发展研究基金会 2018年3月 多元共生型“一带一路”倡议促进全球化发展 8 全面培育产业体系 、引领消费升级的 “一带一路 ”模式获得沿线国家和民众的支持 ， 得益于四点主要原因： 充分的金融支持 。目前国内主要有三类为 “一带一路 ”项目提供金融支持的机构 ：专 项机构 （亚投行、 丝路基金等） 、 多边合作机构 （星展银行、 亚洲发展银行、 世界银行等） 和国内银行 （政策性银行 、五大行 、股份制银行 、城商行等） ，总计可提供大于2 万亿美 元的资本规模。 发展中国家发展经验的交流与借鉴 。中国已历经40 年的改革开放 ，一路上遇到了诸多 挑战 ，如环境治理问题 ，红利分配问题 ，多民族 、多宗教和平共处等 。中国企业在发展中 已摸索出在应对复杂问题上相对成熟的方法论 。因此在面临 “一带一路”沿线国家的诸多 问题时，中国企业能为他国提出有借鉴意义的解决经验，更易建立互信与合作。 不附带政治条件的发展援助。 中国自50 年代开始对外援建， 在当地积累了较好的名声。 例如在巴基斯坦 ，当地民众对中国企业和中国投资者的好感度显著高于欧美企业 。同时 ， 受益于多年深耕 ，中国在部分沿线国家已有较好的基础 。例如在埃及 ，中国已有超过30 年 的投资基础 ，已形成与本地企业合作的成熟机制与关系网络 ，很少发生商业冲突 。此外中 国企业的 “一带一路” 项目不支持也不涉及当地国家之间的冲突， 也不涉及沿线国家的内政。 了解并尊重沿线国家本土文化 。中国多数走出去企业能够尊重当地文化与习俗 ，与当 地群众打成一片 ，促进了项目的落成 。以上海电气在埃及落成的汉诺威火电站为例 。由于 火电站地处红海度假区 ，当地居民和多个环境NGO 组织从2015 年起就抗议此项目 。上海 电气凭借多项灵活性的普惠措施转变了当地人的态度 ，例如在火电站旁为当地居民建设了 多个清真寺，与阿訇等宗教领袖进行沟通，树立良好的形象，确保了火电站的建设。 项目背景简介： 中东、北非消费市场大，大片区域因为基础设施落后等原因，缺乏购物渠道，存在大量电商潜在 需求和市场。然而，现有市场电商处于起步状态，市场覆盖率不高，两大巨头Souq和JollyChic占据 现有市场50%以上份额，但因当地物流配套发展缓慢，直至2015年才开始快速发展。JollyChic以销售 配饰、鞋类起家，以低端商品为主，主要供货来源为中国义乌小商品市场，早期采用自营模式，中后 期逐渐转为平台化模式。 项目影响： 显著推动当地市场消费升级。在JollyChic出现之前，中东北非消费品市场供应贫瘠，消费者缺乏 购买渠道，且消费品质量参差不齐。JollyChic的进驻为当地消费者打开全新的购买渠道，邀请知名品 牌商加盟，顺应当地的消费升级趋势为消费者提供物美价廉的商品。近年JollyChic收购当地精品电商 平台MarkaVIP，进军中高端市场，为当地消费者提供高端和多样化的消费商品。 “一带一路”中国企业走出去模式案例 ( 引领消费升级：中东电商JollyChic)波士顿咨询公司 中国发展研究基金会 2018年3月 多元共生型“一带一路”倡议促进全球化发展 9 2. “一带一路”推进的挑战与发展建议 “一带一路”沿线涉及国家数量多 ，各国发展程度和目标市场差异大 ，战略推进过程 中面临我国 “一带一路”配套战略举措尚未完善 、驻在国投资环境不确定和企业运营管理 模式亟待转换三个层级的挑战。 2.1 政府配套战略举措需进一步完善 首先 ，市场化激励机制不够 。由于 “一带一路”初期以海外交通和基建项目为主 ，国 企 、央企具有先天优势 ，积累了更多项目经验 。大型央企 、国企为 “一带一路 ”的参与主 体， 更具创新发展活力的中小企业参与程度不够。 根据国家信息中心数据， 中国企业在 “一 带一路 ”参与影响力排名中 ，50% 以上为央企和地方国企 。国企 、央企在走出去时 ，在获 取行政审批 、政府支持 、政策性贷款等方面拥有先天优势 。另一方面 ，对于作为创新发展 主力军的中小企业 ，如互联网科技 、智能制造等优势产能创造企业 ，缺乏资本 、行政 、商 业配套等方面的专项政策支持，走出去的意愿与步伐均受到抑制。 其次 ，目前国家众多 “一带一路”机构独立运作 ，没有统一的资源与服务平台 、形成 合力 。拿 “一带一路 ”项目融资渠道为例 ，目前仍以进出口银行 、国家开发银行 、丝路基 金等中国政策性资本为主， 融资渠道单一， 缺乏足够的国际资本、 民营资本融资途径。 工行、 中行等商业性金融机构陆续开始提供部分融资支持， 但上述机构在可行性研究、 市场开拓、 融资结构 、对外报价等方面各自为政 ，缺乏统一的征信体系与风险评估指导 ，如进行多方 融资、结构化融资的情况下，手续重复、资源浪费现象严重。 最后 ，缺少对 “一带一路”国家的横向评估体系 ，企业 “走出去”选取目的地时缺乏 导航。 尽管国家信息中心 “一带一路” 网上搜集了沿线国家的基本宏观数据和国别投资报告， 但缺少综合沿线各国的宏观 、经济 、市场 、风险等方面的横向综合评估数据 ，企业在选定 市场走出去的过程中缺乏决策指导。 2.2 驻在国投资环境存在变数 另一方面 ，不少 “一带一路 ”沿线国家政治 、社会和商业环境依然动荡 ，走出去企业 在海外开展业务亦存在风险。 商 业： 市场不成熟 ，资金不自由 ，金融风险高 。如我国网络游戏 、移动互联网应用 、 在线教育领域的领军企业网龙网络公司 ，其网络游戏 大海盗在埃及年收入达数百万美 元，却因为当地资金管制难以回流。波士顿咨询公司 中国发展研究基金会 2018年3月 多元共生型“一带一路”倡议促进全球化发展 10 安 全： 不少沿线国家对外国投资保护不完善 ，企业资产等安全难保 。如北京宏福建工 在利比亚承建的5000 套居民住房以及配套设施项目因利比亚战乱被迫终止 ，项目工地遭持 枪抢劫，工程款项无法收回，损失惨重。 政 策： 由于长期的历史与文化原因 ，沿线国家治理体系尚未成熟 ，项目执行落地上效 率不高 。根据 “透明国际组织 ”发布的腐败评估系数 ， “一带一路 ”国家的腐败系数比全 球平均数高出近20%。 2.3 企业运营管理模式需要升级 从企业运营角度来看 ， “一带一路”对于企业国际化提出新的要求 。企业将面临管理 模式转型和国际化人才稀缺的新挑战 。一方面 ，由于市场环境变换 ，企业在国内的成功管 理经验不一定能适应当地市场 ，往往无法直接复制到国外 。另一方面 ，通过外派国内员工 满足海外布点人才需求 ，而现有人才往往只有丰富的国内经验 ，而完全没有海外经验 ，需 要长时间培养和熟悉才能适应当地市场需求 。根据 “首届中国企业国际化论坛”上国内上 百家走出去企业管理人员调查结果显示 ，63% 的受访者认为国际人才短缺是影响企业 “走 出去”效益的主要因素，认为未实现预期效益是因为缺乏国际经营人才所致。 应对上述挑战 ，需从政府和企业两个方面入手 ：一方面加强协作平台搭建 ；另一方面 建立在驻在国市场发展所需的核心能力。 2.4 对政府的建议 政府需重点在建立区域协同平台 、加强信息透明和服务支持等方面加大工作 ，吸引并 支持更多中小企业参与到“一带一路”中，注入活力，打造多元生态共生体系。 首先 ，中国政府可考虑与重点沿线国家所属的多边投资机构建立协作 ，通过推动 “一 带一路 ”与现有的国际区域合作框架之间的互动 ，优化资源配置 。比如 ，在中亚地区 ，中 国政府可在 “一带一路 ”框架下与中亚区域经济合作 （CAREC）机制联合互动 ，通过共筹 资金、共建项目等手段推动“一带一路”在该地区的落地发展。 其次 ，政府可主导建立 “一带一路 ”项目交易平台 ，允许政府部门和企业公开发布有 关项目信息 ，增加信息透明度 ，并鼓励中小企业竞标参加 。不少中小企业表示 ，目前国内 缺乏 “一带一路”项目的公开平台 ，不少企业虽有意愿参与 “一带一路”建设 ，但并未在 沿线国家部署资源 ，很难获得潜在的项目机会和信息 。另外 ，即使偶然性通过其他渠道了 解到项目信息 ，也因缺乏系统化项目风险评测框架 ，无法对项目的执行风险以及盈利能力 进行快速准确评估并进行投资决断，错失投资良机。波士顿咨询公司 中国发展研究基金会 2018年3月 多元共生型“一带一路”倡议促进全球化发展 11 最后 ，省市政府需建立针对走出去国家的 “一带一路一站式服务大厅 ” ，为走出去的 中小企业提供行政审批、 资本对接、 商业服务等方面的服务， 为企业海外发展提供便利。 “一 带一路”涉及众多发展中国家与市场 ，与在国内或向发达国家走出去的情况不同 ，在信息 获取 、资本对接 、行政许可 、以及设点落地 、人力资源 、推广营销 、法律 、行政 、财务管 理等的行政和商业服务资源有限 ，中小企业在走出去的过程中面临繁重的行政申请和非核 心业务方面的压力 。省市政府可联手对外商务行政审批部门 、资本机构以及商业服务提供 商，建立“一带一路”一站式服务大厅，为走出去企业提供切实便利的行政和商业服务。 2.5 对走出去企业的建议 对于在 “一带一路 ”框架下走出去的企业来说 ，面临全新商业投资环境与市场 ，应从 国际化战略选择 、组织管理与风控机制调整和与新社会环境的融洽关系三个角度审视自己 的国际化布局。 国际化战略选择 。企业从由国内业务主导发展到全球布点高效协同的全球化企业不可 能一步到位 ，而是要经历从全球探索者 、到全球挑战者 、到最后成为全球领导者的分步走 国际化路径 。企业在每一个阶段的业务特性不同 ，取得阶段性成功所要求的核心竞争力也 不尽相同 。走出去的企业应理性评估自身所处的国际化阶段 ，根据届时的业务特性 ，有针 对性地建立自身的核心竞争力。 企业国际化初期 ，首先需要经历 “全球探索者”的过程 。该阶段 ，企业从涉足经营 、 生产等单个价值链环节开始试水 ，初步探索海外运营的模式 ，但业务尚未对海外本土企业 或国际巨头构成严重威胁。 该阶段企业的核心竞争力仍依赖于母国市场资源， 如资本、 专利、 品牌或特殊人才等。 全球化第二阶段 ，企业从 “全球探索者”向 “全球挑战者”发展 ，企业在目标市场的 区域总部趋于成熟 ，通过区域总部进一步向周边市场进行辐射 ，销售额快速增长 ，但利润 率可能会出现波动 。这一阶段的企业在部分海外市场成为份额领先的企业 ，对当地企业或 在当地业务成熟的国际企业形成挑战 。 “全球挑战者”的成功关键要素集中在目标市场的 适应能力，如低成本的本土化生产与高效运营、契合当地市场需求的技术和设计创新等。 继续发展 ， “全球挑战者”将向 “全球领导者 ”转型 。该阶段 ，全球化企业的销售额 增长将趋于放缓 ，但经营利润开始提升 。企业在主要国际市场占据领先份额 ，将全球作为 一个市场来整体经营 。 “全球领导者 ”的成功将取决于不同国家市场之间的有效协同 ，对 全球资源配置优化、全球技术、经验、知识共享和全球风险管理等能力提出关键要求。 组织管理与风控机制调整 。全球化企业在进行组织管理与风控机制设计中面临四大战 略抉择： 1 ） 业务拓展路径： 向多个市场广泛推广单一产品或在单个市场进行全产业链深耕？波士顿咨询公司 中国发展研究基金会 2018年3月 多元共生型“一带一路”倡议促进全球化发展 12 2）平衡风控 ：风控应以总部标准化管控为主导还是以地区高效应对为主导 ？ 3）行政资源 配置 ：哪些可与总部共享 ？哪些需要在不同国家和地区自建 ？ 4）全球协同机制 ：如何实 现不同国家市场之间的人才、经验与资源的共享与协同。 企业在全球化进程的不同阶段 ，管理构架的重点不同 ，组织管理与风控的设计原则亦 不尽相同 。对于初级 “全球探索者 ”企业 ，管控重点在于实现业务拓展效率与风险有效管 理之间的平衡 。因此 ，在组织架构上仍然以总部主导为主 ，配备具有创业冒险精神的专门 团队进行全球化拓展 ，同时单线受总部支配 。进入 “全球挑战者”阶段 ，对本土化提出更 高要求 ，管控重点转变为全球范围内合理配置资源 ，有针对性地对重点国家或地区进行扶 持 ，快速占据市场形成优势 。该阶段 ，总部将承担识别重点市场并制定战略目标的角色 ， 企业同时需要具有创业者精神的管理者和谙熟当地市场情况的职业经理人 ，总部与重点市 场之间的汇报线保持简短直接 ，保障重点市场分公司能获得足够的资源和管理层的关注 。 对于已成长成为 “全球领导者”的国际企业 ，管控重点则转变成为维持企业整体的国际化 和地区分支的本土化 ，实现全球利益的最大化 。该阶段 ，组织构架应集中关注在如何将国 内 、国际两层级的管控完全打通 ，实行矩阵式管理 ，总部承担总体战略和财务管控 ，地区 分支分担战略实施、风险控制的角色，实现总部与分支、国家与国家之间的相互协同。 尊重和融入当地社会 。最后 ，全球化企业在 “一带一路 ”沿线市场取得成功 ，还需要 尊重和融入当地社会 ，公司 、产品和文化取得当地社会与民众的认可 。一方面 ，在外部形 象打造上 ，可通过与当地民间 、宗教领袖 、社群组织的关键人物建立良好关系 ，获得当地 领袖的公开认可 ，赢得当地市场的接受 ；也可以通过与国际组织 、NGO 等建立合作对话 、 合办公众活动等 ，建立良好的企业社会形象 。另一方面 ，在企业内部管理上 ，应加大企业 社会责任评估的比重， 将对当地经济、 社会及环境影响方面取得成绩纳入管理者考核范围， 以此鼓励地区分部积极投身当地慈善与民生项目，获取当地民众支持。波士顿咨询公司 中国发展研究基金会 2018年3月 多元共生型“一带一路”倡议促进全球化发展 13 关于作者： 周园是波士顿咨询公司 （BCG ）合伙人兼董事总经理 ，BCG 城镇化和经济发展课题全 球负责人 ，BCG 工业品 、基础设施和公共部门业务大中华区负责人 ，常驻北京办公室 。如 需联络，请致信zhou.yvonnebcg。 解喆是波士顿咨询公司 （BCG ）董事经理 ，常驻北京办公室 。如需联络 ，请致信xie. zhealexbcg。 卢峰是波士顿咨询公司 （BCG）咨询顾问 ，常驻上海办公室 。如需联络 ，请致信 lu.fengbcg。 张至楷是波士顿咨询公司 （BCG ）资深咨询助理 ，常驻上海办公室 。如需联络 ，请致 信zhang.kevinbcg。波士顿咨询公司 中国发展研究基金会 2018年3月 多元共生型“一带一路”倡议促进全球化发展 14 波士顿咨询公司 （BCG ）是一家全球性管理咨询公司 ，是世界领先的商业战略咨询机 构 ，客户遍及所有地区的私人机构 、公共机构和非营利机构 。BCG 与客户密切合作 ，帮助 他们辨别最具价值的发展机会 ，应对至关重要的挑战并协助他们进行企业转型 。在为客户 度身定制的解决方案中 ，BCG 融入对公司和市场态势的深刻洞察 ，并与客户组织的各个层 面紧密协作 ，从而确保我们的客户能够获得可持续的竞争优势 ，成长为更具能力的组织并 保证成果持续有效 。波士顿咨询公司成立于1963 年 ，目前在全球50 个国家90 多个城市设 有办公室。欢迎访问我们的网站：bcg 了解更多资讯。 如需获得有关BCG 的详细资料，请发送邮件至：greaterchina.mktbcg。 如欲了解更多BCG 的精彩洞察 ，请关注我们的官方微信账号 ：BCG 波士顿咨询 ；ID： BCG_Greater_China；二维码： 波士顿咨询公司2018 年版权所有 3/18