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某某城市亮化改造项目 可行性研究报告 WORD 版本 -可编辑 -完整版 某某 工程咨询中心 二 O 一 七 年七月 1 环保节能 LED 城市亮化改造项目 可行性研究报告 编制人员名单 主任：胡建军 教授级高经 注册咨询师 总工程师：杨永奎 教授级高经 注册咨询师 项目负责人：刘立繁 工程师 参编人员：关健 工程师 温阳刚 工程师 刘畅 工程师 张晏玮 工程师 工程咨询中心 二 0 一 七 年七月 2 目 录 第一章 总 论 . 1 一、 项目背景 . 1 二、 项目研究概述 . 2 三、 主要问题与建议 . 5 第二章 建设必要性 . 6 一、 区域概况 . 6 二、 项目提出的背景 . 8 三、 项目建设的必要性 . 11 第三章 总体规划 . 15 一、 建设依据 . 15 二、 风景名胜区范围与性质 . 15 三、 规划目标与发展规模 . 15 四、 总体布局与功能分区 . 16 五、 道路交通规划 . 20 第四章 建设方案与规模 . 22 一、 建设条件 . 22 二 、 地形条件 . 22 三、 气象条件 . 23 四、 地震 . 23 五、 总体方案 . 23 六、 绿色照明工程 . 24 七、 技术方案 . 30 八、 工程方案 . 39 九、 施工方案 . 41 3 第五章 建设条件和施工安排 . 49 一、 工程实施的条件及特点 . 49 二、 施工安排 . 49 三、 施工力量及工程监理 . 49 第六章 项目组织 . 51 一、 部署原则 . 51 三、 人员培训 . 57 第七章 环境保护 . 59 一、 编制依据 . 59 二、 环境现状 . 59 三、 本项目对环境产生的影响 . 59 四、 环境保护措施 . 59 第八章 节 能 . 61 一、 设计依据 . 61 二、 各项工程节能分析 . 61 第九章 项目招投标 . 68 一、 招投标依据 . 68 二、 工程招标范围及项目 . 68 三、 招标组织形式及方式 . 68 四、 招标投标工作的安排 . 69 第十章 投资估算与资金筹措 . 70 一、 投资估算 . 70 二、 编制依据 . 70 三、 人工费、材料费和费率标准 . 70 四、 机械费费用 . 70 4 五、 工程建设其它费用 . 70 六、 投资估算总金额 . 71 第十一章 经济效益分析 . 73 一、 运行电费分析 . 73 二、 维护费用成本分析 . 74 第十二章 社会效益分析 . 76 一、 节能减排及环保效益显著 . 76 二、 促进 LED 照明及相关产业的发展 . 76 三、 促进社会经济可持续发展 . 77 四、 扩大当地就业机会 . 77 第十三章 结论与建议 . 78 一、 结论 . 78 二、 建议 . 78 1 第一章 总 论 一、 项目背 景 （一） 项目名称 黑河市 某 风景名胜区 城市亮化 节能改造一期工程项目 （二） 项目承办单位概况 承办单位 某 风景区名镇开发有限公司 项目承办单位概况 某 风景区名镇开发有限公司成立于 2010年 1月，注册资金 23000万元，经营范围为城市基础设施建设，房地产开发经营及土地一级开发。该公司是经黑河市政府 某 风景区管委会批准设立，在黑河市工商行政管理局注册登记的国有独资公司。法定代表人（负责人）为吴晓峰。公司设有董事会，设董事长 1 人、董事会成员 5 人、监事会成员 5 人、高级管理人员 5 人、技术人员 10 人、职工 120 人。目前 ，名镇开发有限公司主要负责 某 风景区名镇建设，建设情况主要内容有基础设施建设、公共设施建设、回迁楼建设、职工住宅楼建设等。 （三） 可行性研究报告的编制单位 编制单位：辽宁省国际工程咨询中心。工程咨询资格证书等级：甲级。证书编号：工咨甲 10620070036。发证机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会。 （四） 可行性研究报告编制依据 1、 国家发展计划委员会发布的市政项目可行性研究报告编制大纲 2 以及国家、省的有关规定。 2、 国家、部、省有关的现行法律、法规，各专业的技术规程、规范、规定和定额。 3、 某 国民经济 和社会发展第十二个五年计划纲要 4、 某 风景区总体规划 5、 某 提供的技术文件和基础资料。 6、 设备供应商提供的技术文件和设备报价。 7、 国家发展改革委、建设部 2006 年 7 月下发的建设项目经济评价方法与参数（第三版）。 二、 项目研究概述 （一） 研究过程 1、 准备工作阶段 我中心 2017 年 7 月接受任务后立即成立项目组，开始项目的工程可行性研究工作。草拟调研工作大纲，并与委托单位洽谈，了解项目有关情况。 2、 资料收集、初步研究阶段 （ 1） 调查、收集项目所在区域自然环境、社会环境和建设条件等资料，收集相关资料，研 究现有城市道路照明及游客流量，形成初步可研编制方案。 对项目沿线的地形、地貌等进行多次实地踏勘。并进行了工程地质和水文地质勘探与调查，同时收集城建规划、社会经济等各方面资料。 （ 2） 工程地质调查除实地勘察外，收集项目沿线工程地质、水文地质、管线交叉情况等资料，同时调查建筑材料的供应情况及运输条件。 3 （ 3） 对外调资料进行汇总、整理、分析，广泛征求意见，与建设单位、规划部门、交通部门等有关部门多次协商研究方案，确定了天桥位置。 3、 详细研究阶段 根据初步研究成果，在详细研究阶段进一步深化研究内容；完成城市道路照 明预测工作，论证项目技术标准；有针对性地进行补充调查，完成路线方案布设；展开各专业组工作，完成各专业工程数量估算；编制投资估算，进行经济评价，于 2017 年 7 月完成项目工程可行性研究报告的编制工作。 本可研报告的内容及深度是按照 2004 年 3 月建设部颁发的市政公用工程设计文件编制深度规定进行编制的。 （二） 研究的范围及内容 1、 研究的范围 （ 1）某 老城区 城市亮化 设施 a.新建道路： 外环路长 8000 米，布灯间距 30 米；次干道长 5000 米。采用 150W LED城市亮化 ，双侧对称布灯，灯杆高度 8 米，间距 30 米， 合计灯具数量 866盏。 b.老城区扩建道路： 景观路长 1380 米，布灯间距 30 米， 200W LED 城市亮化 92 盏， 90W LED 城市亮化 92 盏；主干道长 3200 米，布灯间距 30 米， 150W LED 城市亮化 214 盏， 90W LED 城市亮化 214 盏；石龙路长 2000 米，布灯间距 30米， 150W LED 城市亮化 134 盏， 90W LED 城市亮化 134 盏；龙泉路长 1400 4 米，布灯间距 30 米， 150W LED 城市亮化 94 盏， 90W LED 城市亮化 94盏；次干道长 3000 米，布灯间距 30 米， 150W LED 城市亮化 200 盏。 （ 2）某 的新建区域规划道路分为主干路、干路、和支路三个等级，道路总长度为 34.9 公里，包含规划主干路长为 13.0 公里，规划干路长度为 6.9公里，规划支路长度为： 15.0 公里。主干道为 150W LED 城市亮化 ，双侧对称布灯，灯杆高度 8 米，间距 24 米，合计灯具数量 866 盏；次道为 150W LED 城市亮化 ，双侧对称布灯，灯杆高度 8 米，间距 30 米，合计灯具数量460 盏；支路为 90W LED 城市亮化 ，单侧布灯，灯杆高度 6 米，间距 18米，合计灯具数量 834 盏。 2、 本项目研究内容主要包括： 1）建设必要性分析 2）区域现状及发展 3）总体规划 4）建设方案与规模 5）建设条件及施工安排 6）环境影响分析 7）投资估算与资金筹措 （三） 建设方案与规模 该项目 老城区道路改造扩建设置 城市亮化 有 200W LED 城市亮化 92盏， 150W LED 城市亮化 642 盏， 90W LED 城市亮化 534 盏；新建道路设置 150W LED 城市亮化 共 866 盏。 新城区根据道路的规划需要设置 150W LED 城市亮化 共 1326 盏， 90W 5 LED 城市亮化 共 834 盏。 （四） 建设条件及施工安排 根据工程建设总体进度安排， 某 风景区的 城市亮化 改造项目将 在 2021年 8 月 31 日之前完工。 （五） 投资估算与资金筹措 本 工程项目总投资： 4902.8 万元。其中第一部分建安费 4331.55 万元，第二部分工程费用 250.51 万元，预备费 320.74 万元。 资金筹措：项目总投资全部由地方自筹资金投资解决。 三、 主要问题与建议 （ 1）新城区基础情况复杂，湿地、水塘、软土路面较多，应对基础进行详细勘测及适当处理。 （ 2）勘察设计阶段应详细调查与各种管线的交叉关系，做好拆迁工作。 （ 3）在项目实施过程中，建设管理单位在现场应认真检查各施工单位的环保措施，加强对施工驻地排污、施工机 械作业的废气排放、施工机械的噪声等问题的管理，力求将施工期对环境的污染减小到最低程度。 6 第二章 建设必要性 一、 区域概况 （一）某 城市概况 某 风景区隶属于黑龙江省 黑河市 ，黑龙江省西北部， 小兴安岭 与 松嫩平原 的过渡地带。东邻 逊克县 ，西与 克山县 、 讷河 市、 某 风景区毗连，南接 北安 市、 克东县 ，北与 孙吴县 接壤，西北与 嫩江县 隔河相望。地理坐标是东起东经 127 度 37 分，西至 125 度 42 分；南起北纬 48 度 16 分，北至49 度 12 分。东西长 142 公里，南北宽 104 公里。市域总面积 8844 平方公里。汉、满、回、蒙等 22 个民族 34 万人生活在这片神奇的土地上。境内的沾河 国家森林公园 是我国最大的森 林湿地，大 沾河漂流 享有 “神州第一漂 ”的美誉。 某 境内的重碳酸、偏硅酸、弱碱性矿泉水各有千秋，宜饮健身，宜浴疗疾；人均拥有淡水资源超过 4000 立方米，是 中国宜居城市 标准的 4 倍。偏硅酸矿泉水已引入市区作为居民生活饮用水，使 某 成为继法国维希之后世界 第二、亚洲第一个矿泉城。由于火山地质形成的强大全磁环境和特殊的植被生态作用，空气清新纯净，负氧离子含量高于一般城市十多倍，是天然大氧吧。城市道路宽阔、市容整洁，建筑风格迥异，绿化、亮化工程让人赏心悦目；商场、酒店鳞次栉比，公共服务便捷热情，吃、住、行、购、娱等城市配套功能日臻完善。是国家 商品粮基地 之一，重要的木材生产基地，中国唯一的 矿泉水 之乡，中国十大休闲城市，中国县域旅游 百强县 ，中国最佳保健养生城市。 （二）城市亮化 设施现状及存在问题 7 （ 1） 某 老城区 城市亮化 设施现状 1）景观路长 1380 米，路宽 18 米，布灯间距 30 米，目前使用 400W高压钠灯 92 盏， 150W 高压钠灯 92 盏； 2）主干道长 3200 米，路宽 10 米，布 灯间距 30 米，目前使用 250W高压钠灯 214 盏， 150W 高压钠灯 214 盏； 3）石龙路长 2000 米，路宽 8 米，布灯间距 30 米，目前使用 250W 高压钠灯 134 盏， 150W 高压钠灯 134 盏； 4）龙泉路长 1400 米，路宽 8 米，布灯间距 30 米，目前使用 250W 高压钠灯 94 盏， 150W 高压钠灯 94 盏； 5）次干道长 3000 米，路宽 6 米，布灯间距 30 米，目前使用 250W 高压钠灯 200 盏。 老城区原有道路经过路面扩宽后，全部重新安装 LED 城市亮化 。 为加快推进 某 旅游名镇的建设，确保实现 打造风格独具、特色突出、功能完善的 龙江第一旅游名镇目标，紧紧依托 旅游、康疗、矿泉 三大优势，实施 旅游观光、康疗养生、矿泉产业、科学考察 四大发展战略，围绕打造国际性 旅游观光、康疗养生、矿泉食品生产、矿泉饮品开发 四个基地目标，着力建设 生态、健康、休闲、文化 四个品牌景区。积极推广城市绿色照明，强化节能管理，采用节能、环保、安全和性能稳定的照明产品，实施高效的运行维护与管理，提升城市的品质，创造安全、舒适、经济、健康夜环境，体现现代文明的照明。 （ 2）主要问题 某 原有城市的道路照明基本上是低效照明产品，照明中超标准、超能 8 耗的现象严重。 根据国家提出的有关 “提高城市照明设施建设和维护水平。完善城市功能照明，消灭无灯区；新建、改建和扩建的城市道路装灯率应达到 100%；道路照明主干道的亮灯率应达到 98%，次干道、支路的亮灯率应达到 96%；道路照明设施的完好率应达到 95%，景观照明设施的完好率应达到 90%。 ”的发展目标。改 建 某城市亮化 工程已成为亟待解决的问题。 二、 项目提出的背景 随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题日益突出，大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变暖已成为不争的事实。在此背景下， “低碳经济 ”“低碳技术 ”“低碳发 展 ”“低碳生活方式 ”“低碳社会 ”等一系列新概念、新政策应运而生。 2015年 6月 27日， 某某 在中共中央政治局第六次集体学习时明确指出，要大力落实控制温室气体排放的措施，坚持实施节约资源和保护环境的基本国策，发展循环经济、低碳经济。 2016 年 8 月，国务院常务会议强调，大力发展绿色经济，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，加快建设以低碳为特征的工业、建筑、交通体系，开展低碳经济试点示范等。 2016 年 9 月，国家主席胡锦涛出席联合国气候变迁峰会时，代表中国向全世界作出了四个低碳减排承诺，当中包括将大力发展可再 生能源和核能，并制定目标到 2020 年，可再生能源比例增至 15%。 尽管目前众多有关低碳经济的表述还有所差别，但都表达了一个相同的本质内涵：低碳经济是指最大限度地减少煤炭和石油等高碳能源消耗的经济，实质上是以低能耗、低排放、低污染为基本特征的经济。它的核心 9 是通过技术创新、制度创新和发展观的转变，最大限度地减少温室气体排放，减缓全球气候变暖，实现经济社会的清洁发展与可持续发展。低碳经济是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的又一大进步，发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革 命。 中国是能源紧缺型的国家，石油、天然气、煤炭、铀的开采使用延续期都大大短于世界平均水平，节能环保的问题是中国现在以及未来经济持续发展的重中之重。国家 “十一五 ”规划纲要提出， “十一五 ”的五年的时间里，我国的单位国内生产总值能源消耗要降低 20%左右，平均每年降低 4%。但 2006 年，也就是 “十一五 ”的开局之年，我国单位国内生产总值能源消耗仅降低了 1.23%，远远没有完成降低 4%的任务。经过多方努力， 2007 年单位国内生产总值能耗比上年下降 3.27%。 2015 年 4 月 1 日起施行的新的中华人民共和国节约能源法， 将为解决当前经济发展与能源资源及环境之间日益尖锐的矛盾提供强大的动力。 长期以来，我国不少地区一直单纯强调 GDP 的增长，忽略增长过程中的科学性和可持续性，这使得能源、化工和房地产行业等碳排放大户，长期占据 GDP 的榜首。如今减排目标公布后，这种局面就需要在短时间内得到有效控制，由此也需要新能源行业更快地发展与成熟。有专家分析道，减排 40%当中包含着两个概念：一是要尽量减低单位 GDP 的能耗；二是对我国的产业升级，特别是对新能源产业的发展提出很高的要求。如果要达到减排要求，在十年左右的时间内，新能源产业的发展速度 要达到每年20% 30%左右。在 2020 年，新能源要占我国能源消耗比重的 15% 17% 10 以上，而目前的状况是，新能源所占的比重还不到 3%，由此可见，新能源行业的上升发展空间无比巨大。此外，随着城市化的发展，人民生活质量的显著提高，居民生活节能优化成为必然趋势和要求。全面建设小康社会的进程将推动我国终端能源消费结构逐步优化，进而推动我国一次能源结构的逐步优化。 全色高亮度 LED 正在带来照明技术的一场革命。利用高亮度红、绿、蓝三色 LED 的组合，可以发出波长连续可调的各色光源，构成全色光源。尤其是白色光源，其耗电量 仅相当于相同亮度白炽灯（寿命约为 6 12 月）的 10%，而寿命却为普通白炽灯的 100 倍，约为 5 10 万小时。这种体积小、重量轻、方向性好、节能、长寿命、耐各种恶劣条件的新型固体光源将对传统的光源市场造成冲击。面对半导体照明市场的巨大诱惑，世界三大照明工业巨头通用电气、飞利浦、奥斯拉姆集团纷纷与半导体照明公司合作，成立半导体照明企业，并提出要在 2010 年前，使半导体灯发光效率再提高 8 倍，价格降低为原来的 1/100。一场抢占半导体照明新兴产业制高点的争夺战，已经在全球打响。美国能源部计划，到 2010 年前后，美国将有 55%的白炽灯和荧光灯被半导体灯替代，每年可节电 350 亿美元。 2015 年以来，在奥运会、世博会等政府大型项目的带动下，中国企业LED 产品技术创新与应用开发能力得到快速提升，关键材料和器件研究取得突破性进展，其中晶能光电的 “硅衬底发光二极管材料与器件 ”产业化项目就是典型代表。我国已经初步形成了包括 LED 外延片的生产、 LED 芯片的制备、 LED 芯片的封装以及 LED 产品应用在内的较为完整的产业链，并在下游集成应用方面具有一定优势。中国 LED 芯片企业已经从 2004 年 11 的 30 家发展到现在的 60 多家，并且这一速 度还在加快； LED 从业人数达5 万多人，研究机构 20 多家，企业 4000 多家；其中上游企业 50 余家，封装企业 1000 余家，下游应用企业 3000 余家。在巨大内需的拉动下， LED 产业前景一片光明，受 “十城万盏 ”等政策的带动，预计今年 LED 城市亮化市场将需求 140 万盏，明年预计还将增长 79%，达 250 万盏，占全球 LED 城市亮化 需求超过 5 成。 2010 年中国整个 LED 产业的产值将超过 1500 亿元。 2016 年，省委省政府正式决定把 某 作为全省十二个旅游名镇之重点打造。 3 月和 11 月，省政府主要领 导率 20 个厅局领导两次到 某 景区现场办公，做出全面整治环境，结合一镇七村整体生态移民选址新建龙江第一旅游名镇， 某 旅游名镇建设的目标定位是国际低碳旅游示范区，将彰显 “大气大美大自然、宜居宜游真人文 ”的城市形象，建设标准重点突出 “资源统筹、节能节地 ”、 “低碳生活、循环产业 ”等七大低碳核心概念。计划三年初具规模，五年基本完成，把 某 景区打造成黑龙江省旅游经济的龙头，中国国家公园的典范。名镇区域面积 855 公顷，规划面积 640 公顷，一期启动区面积 417公顷（其中，景区 289 公顷，农垦 128 公顷）。新镇人口控制在 3 万人左右 ，建筑高度 20 米以下，容积率 0.49，绿地率 42.3%。 三、 项目建设的必要性 中华人民共和国国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要中提出要建设资源节约型、环境友好型社会，落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。开发利用气候资源，加强空中水资 12 源、太阳能、风能