2018 年青年研究工作经费绩效评价报告.pdf

财政项目支出绩效评价 项目名称： 2018 年青年研究工作经费 项目单位：上海青年管理干部学院 主管部门： 中国共产主义青年团上海市委员会 委托单位：上海青年管理干部学院 评价机构：上海玄钥管理咨询有限公司 2019 年 04 月 目录 摘 要 . 1 一、项目基本情况 . 5 （一）项目概况 . 5 （二）项目绩效目标 . 21 二、绩效评价工作情况 . 22 （一）绩效评价目 的 . 22 （二）绩效评价原则及评价方法 . 23 （三）数据采集方法及过程 . 24 （四）绩效评价实施过程 . 24 三、评价结论和绩效分析 . 25 （一）评价结论 . 25 （二）具体绩效分析 . 27 四、主要经验及做法、存在问题和建议 . 52 （一）主要经验及做法 . 52 （二）存在的问题 . 52 （三）建议和改进措施 . 53 1 摘 要 概述 上海青年管理干部学院（以下简称为青干院）是共青团上海市委 直属的全额拨款事业单位，是党在青年工作领域特色鲜明的政治学 校，以团干部教育培训和青年研究为主责主业，同时完成部分全日制 本科和成高学历教育。青干院下设党政部门、教育教学、科研机构和 培训机构，其中青年研究中心作为学院的科研机构，负责全校科研管 理，负责开展区域性青少年问题的课题调研，编著、出版青少年研究 类图书、刊物，为上海团市委及其他青少年工作机构决策和青少年事 业的发展，提供理论依据和信息服务等；图书馆归属学院教学及培训 辅助的内设机构，负责为学院师生提供图书 、期刊、报纸、杂志借阅 和数据信息查询等服务 。 2018 年青年研究工作经费项目预算为 270 万元，实际资金支出 共计 255.7 万元，预算执行率为 94.7%。 通过青年研究工作经费项目实施， 2018 年青干院学报全年完成 18 个院内课题的立项，报送专报 30 期，举办青年学学科建设会议、 青年运动史研究会议、知青图书交流会以及 2018 年学报建设会议等 会议，完成对 2 个课题的资助，出版 4 期青年学报以及数据平台 的优化和宣传推广工作等。 评价结论和绩效分析 通过评价， 2018 年青年研究工作经费项目总分为 87.27 分， 评价 等级属 于 “良 ”1。 根据绩效分析，本项目立项依据充分，立项程序规范；项目管理 1绩效得分 90 分以上为“优”， 75分 -90 分为“良”。 60-75 分为“合格”， 60分以下为不合格。 2 制度健全，并得到有效实施； 青年学报报刊转载篇数有所增长，重大 课题立项占比达到 50%， 全年学生人均借阅册数为 4.26 次 /人，图书 文献人均借阅次数增长率达到 23.48%；阅览室人均访问次数增长率 较 2017 年增长了 102.81%；专业数据库人均访问次数增长率为 185.41%，学院师生满意度为 84.45%，管理人员满意度为 92%，满意 度较高；长效管理制度健全且执行有效。 但项目在绩效目标梳理，以及将绩效目标细化为绩效指标方面还 需要完善；预算编制合理性不够，预算编制工作的规范性有待加强； 部分计划安排不够合理， 部分 项目未按照计划 实施 。 经验、教训和建议 一、 主要 经验 及做法 1.合理优化配置图情资源，图书馆采购流程规范 有针对性地进行采购，深入了解读者需求，为学院青年研究、培 训、教学、管理等提供文献资源的基础性保障， 2018 年图书馆推荐 购书占总购书量的 65%。在采订购图情项目过程中，均与合作方或供 应商签订项目合同，并且采购审核报销流程规范，做到帐、单据、实 物三符合，操作规范。 2.持续开展学术活动，营造浓厚研究氛围 为更好服务上级部门，青干院研究中心在已有的年度学术会议和 不定期政策辅导交流会基础上，升级为智库沙龙，全年共举办 13 期 智库沙龙，每期围绕共青团工作、青年发展或社会热点确定一个主题， 邀请院内外专家交流研讨。 3.提升成果转化，服务于青年工作决策 青干院依托智库专报 、 决策参考两个序列产品，发布最 新决策咨询研究成果。 2018 年全年向上海市人民政府发展研究中心、 3 上海团市委等报送专报总计 30 期，为青年工作提供决策依据。 二、存在的问题 1.部分项目工作未按计划实施，工作调整不够及时，进度控制不 够有效 经评价发现，虽然青干院针对青年研究工作经费项目制定了详细 的工作计划， 但 缺少项目的进度控制，导致 部分 项目未按照计划 实施 。 且实施 过程中 ，未及时根据实际情况进行项目调整，比如 2018 年青 年学报笔会、青运史研习营等项目，由于场地安排、专家预约等原因 导致无法正常开展，影响项目资金使用效率。 2.部分 预算编制 不够合理 ，计划 目标的 制定 有待加强 经评价发现，虽然各子项目在预算编制环节进行了项目支出专项 评审，但是部分项目预算编制仍不够合理，部分项目实际支出内容与 预算编制存在差异，比如地方志编写工作经费预算包括专家咨询、收 集整理资料费、调研费以及编制组雇佣学生及校外人员劳务费，实际 支出内容包括人员劳务费、资料费以及共青团志课题费等，与预 算编制存在一定差异。 部分项目预算测算明细构成的单价依据不充 足，单价与市场水平偏差较大，导致计划购置数量不符合客观实际， 比如图书、影像及特色数据库购置及维护经费项目计划年购图书 2800 册，结合项目预算以及市场价格，计划 数量不符合客观实际 。 三、建议和改进措施 1.加强项目进度控制，确保项目顺利开展 由于本项目为经费类项目，大部分项目的开展要贯穿全年，建议 青干院针对各子项目的开展，要加强进度控制，按照项目计划完成目 标，按照项目特性，在项目开展的各个阶段严格把控，确保项目按照 计划顺利完成。且针对当年明确已经不再开展的工作，应当及时向相 4 关部门申请预算调整，以提高资金的预算资金的使用效率。 2.加强预算编制工作，合理安排工作计划 由于 2018 年青年研究工作经费中 6 个子项目均为经常性项目， 建议项目单位在以后年度预算编制阶段，针对项 目实施内容进行资金 测算时，明确项目实施内容与实施方式，合理进行预算编制，保证预 算与支出内容的匹配性。完善单价测算依据，参考往年预算执行情况， 结合项目预算，合理安排工作计划，保证项目按计划实施完成。 5 2018 年青年研究工作经费项目绩效评价报告 上海玄钥管理咨询有限公司受上海青年管理干部学院委托，根据 关于印发 的通知（沪财绩 201422 号）和上海青年管理干部学院的要求，对 2018 年青年研究 工作经费项目进行绩效评价。项目组通过对项目进行取数、调研和分 析，形成了 2018 年青年研究工作经费项目绩效评价报告。 一、项目基本情况 （一）项目概况 1.立项背景及目的 （ 1）项目立项背景 上海青年管理干部学院（以下简称为青干院）是共青团上海市委 直属的全额拨款事业单位，是党在青年工作领域特色鲜明的政治学 校，以团干部教育培训和青年研究为主责主业，同时完成部分全日制 本科和成高学历教育 。 青干院下设党政部门、教育教学、科研机构和培训机构。其中青 年研究中心作为学院的科研机构，负责开展有关青少年 与青少年工作 的重大研究、建设青年工作智库、开展学院科研管理、学术团队建设、 青少年研究基础平台建设以及青年学报的编辑出版；图书馆，是 学院平面媒体、多媒体一体化的互联网 +数字化相结合的，服务于学 院青年研究文献资源支撑、服务于学院培训类学员图情信息辅助、服 务于学院高等教育及学生的教育学习支持的院教学辅助机构。 为了发挥青年研究中心和图书馆的职能，便于学院师生学习和学 术研究工作的开展，青干院设立了青年研究工作经费，具体包括“科 研经费项目”、“地方志编写工作经费项目”、“学报编委工作经费 项目”、“图书、影像及特色 数据库购置及维护经费项目”和“青少 6 年研究数据库开发及建设经费项目” 。 （ 2） 项目目的 通过 2018 年青年研究工作经费项目的实施，加强青少年研究数 据库的开发与建设，为学院乃至全国青少年研究者打造一个学术交流 和大数据平台，为党和政府提供政策决策方面的理论支持；提升学院 教育培训和科研工作的影响力，帮助青干院在全团与学术界发挥青少 年研究交流平台作用；为学院师生提供图书、期刊、报纸、杂志借阅 和数据 库 查询等服务，便于学院师生学习和学术研究的开展。 2.预算资金来源及使用情况 （ 1）预算安排情况 2018 年青年研究工作经费项目预算安排为 270 万元， 项目资金 纳入部门预算，由 市级财政资金 安排 。其中， “科研经费项目 ”预算安 排 100 万元、 “青运史资料中心建设维护工作经费项目 ”预算安排 15 万元、 “地方志编写工作经费项目 ”预算安排 15 万元、 “学报编委工作 经费项目 ”预算安排 45 万元、 “青少年研究数据平台建设经费项目 ”预 算安排 35 万元、 “图书、影像及特色数据库购置及维护经费项目 ”预 算安排 60 万元。项目预算安排明细情况详见表 1-1。 表 1-1 2018 年青年研究工作经费项目预算明细表 单位：万元 序 号 项目名称 项目明细 调整后 预算 1 科研经费 智库建设与决策咨询专报 20 科研配套及课题管理经费 18 青年信息采集分析报告、青年发展报告 62 小计 100 2 青运史资料中心建设维护工作经费 15 3 地方志编写工作经费（共青团篇） 15 4 学报编委工作经费 45 5 青少年研究数据平台建设经费 35 7 序 号 项目名称 项目明细 调整后 预算 6 图书、影像及特色 数据库购置及维护 经费 特色数据库更新及新增购置经费 39.5 国内外青少年研究系列等图书、期刊、 报纸、视频资料购置经费 17 图书管理系统更新维护经费 3.5 小计 60 合计 270 （ 2）近三年预算执行情况 2016 年青年研究工作经费项目预算为 317.4 万元，实际资金支出 共计 220.04 万元，预算执行率为 69.33%； 2017 年青年研究工作经费 项目预算为 302 万元，实际资金支出共计 221.82 万元，预算执行率 为 73.45%； 2018 年青年研究工作经费项目预算为 270 万元，实际资 金支出共计 255.7 万元，预算执行率为 94.7%。具体见表 1-2。 表 1-2 项目近三年预算执行情况 单位：万元 预算年度 预算 实际支出 预算执行率 2016 年 317.4 220.04 69.33% 2017 年 302 221.82 73.45% 2018 年 270 255.7 94.70% （ 3）资金使用情况 2018 年青年研究工作经费项目预算为 270 万元，实际资金支出 共计 255.7 万元，预算执行率为 94.7%。其中， “科研经费项目 ”实际 支出 96.62 万元， “青运史资料中心建设维护工作经费项目 ”实际支出 9.8 万元， “地方志编写工作经费（共青团篇）项目 ”实际支出 13.83 万元， “学报编委工作经费项目 ”实际支出 41.96 万元， “青少年研究数 据平台建设经费项目 ”实际支出 34.88 万元， “图书、影像及特色数据 库购置及维护经费项目 ”实际支出 58.61 万元，具体支出明细如下表 8 1-3。 表 1-3 青年研究工作经费项目支出明细表 单位：万元 序 号 项目名 称 项目明细 预算金额 支出金额 预算执行 率 1 科研经 费 智库建设与决策咨询专报 20 22.5 112.48% 科研配套及课题管理经费 18 20.14 111.88% 青年信息采集分析报告、青年 发展报告 62 53.98 87.07% 小计 100 96.62 96.62% 2 青运史资料中心建设维护工作经费 15 9.8 65.32% 3 地方志编写工作经费（共青团篇） 2 15 13.83 92.22% 4 学报编委工作经费 45 41.96 93.25% 5 青少年研究数据平台建设经费 35 34.88 99.67% 6 图书、 影像及 特色数 据库购 置及维 护经费 特色数据库更新及新增购置 经费 39.5 38.94 98.58% 国内外青少年研究系列等图 书、期刊、报纸、视频资料购 置经费 17 16.87 99.24% 图书管理系统更新维护经费 3.5 2.8 80% 小计 60 58.61 97.68% 合计 270 255.7 94.7% （ 3）资金拨付流程 2018 年青年研究工作经费的资金拨付方式为财政授权支付，由 青干院向上海市财政申请用款额度，市财政批复后，青干院进行资金 使用。再由相关科室将申报材料（合同、发票等），经由经办人、领 导签字，交由财务科审核，审核通过后将相关费用通过代理银行拨付 至相关供应商或个人。 2 地方志（共青团篇）编写工作实施周期为 2016 年至 2020 年，项目总预算为 150万元，截止 2018 年累计预算安排 115 万元。 9 项目资金拨付流程图如下图： 上 海 青 年 管 理 干 部 学 院 上 海 市 财 政 局 代 理 银 行零 余 额 账 户 收 款 单 位 或 个 人 付 款 批 复 用 款 额 度 支 付 指 令 资 金 清 算 申 请 用 款 额 度 额 度 通 知 单 额 度 到 账 通 知 单 图 1-1 项目资金拨付流程图 3.项目实施情况 2018 年青年研究工作经费项目分为 6 个子项目，分别是 “科研经 费项目 ”、 “青运史资料中心建设维护工作经费项目 ”、 “地方志编写工 作经费（共青团篇）项目 ”、 “学报编委工作经费项目 ”、 “青少年研究 数据平台建设经费项目 ”、 “图书、影像及特色数据库购置及维护经费 项目 ”。 （ 1）科研经费项目 青年研究中心每年负责对中国都市青少年和上海青年的生存与 发展状况进行系统研究，以年度青年发展报告形式为政府青少年政策 制定与决策提供智力支持。此外，青年研究中心建立院内课题立项资 助体系，推动教师结合各自学科背景思考研究经济社会、青年工作 及 学院教育事业发展的重点和热点问题，推进学院科研的发展，为推进 共青团与学院事业科学发展提供智力支持。同时，对教师承接的重大 课题研究予以支持，鼓励教师努力提升课题申报级别，推进学院科研 的发展。 10 具体项目计划和实际完成情况详见下表 1-4。 表 1-4 科研经费项目情况表 序 号 项目名 称 项目计划 完成情况 1 上海青 少年发 展报告 2018 年 3 月：启动，确定相关 人员及部署相关撰写任务。 4 月：收集相关资料，专家论证， 开题。 5 月 -7 月：编制相关问卷，确定 调研对象，开展相关调研工作， 问卷发放、收集、整理、统计。 8 月 -9 月：数据处理、专家论证。 10 月 -11 月：专家讨论、修改并 定稿。 截止到 2018 年 12 月，上海青 少年发展报告已经完成启动、 开题、调研工作。但由于进博 会 等大型会议期间对网络平 台的控制 ，导致调研工作中 断，造成后续工作滞后，报告 仍在撰写初稿阶段。至 2019 年 4 月，项目已完成初稿的撰 写，计划于 2019 年 5-6 月份完 成定稿。 2 院内课题 预计院内课题 16 个： 2018 年 3-4 月：参照团市委重 点项目等，结合自身科研，院学 科建设特点，确定选题并发布。 4 月：申报材料提交、申报； 5 月：组织院内外专家对申报课 题进行论证。 6 月：确定课题相关立项书等； 6 月 -11 月：课题启动及实施； 12 月：组织院内外专家对立项 课题论证，答辩。 今年共立项两批院内课题，第 一批于 5 月份完成立项，共立 项 18 个。其中，重点课题 9 项，教学研究课题 5 项，教师 自选课题 4 项。第二批因团市 委领导要求于 11 月立项 13 个。其中校外教师 9 个，校内 教师 4 个。 11 月中旬，邀请院 内外专家完成对第一批校内 课题结项工作，结项 9 个课题。 3 智库建 设与决 策咨询 专报 第一阶段：组织专家讨论当下热 点问题。 第二阶段：确立选题并发布。 第三阶段：院内教师、院外客座 教授申报。 第四阶段：评审相关课题，邀请 专家评审、提出修改意见。 第五阶段：成果定向通过主要报 送渠道向中办、教育部、人保部、 团中央和市办及各委办局报送 专报。 研究中心依托智库专报决 策参考两个序列产品，发布 最新决策咨询研究成果。截止 2018 年 12 月，向上海市人民 政府发展研究中心、上海团市 委等报送专报总计 30 期；决 策咨询课题立项 18 个，于 11 月举办结项工作，结项决策咨 询课题 6 个；截止目前共举办 各主题智库沙龙 13 期。 11 序 号 项目名 称 项目计划 完成情况 2018 年拟发 30 份专报 4 青年学 学科建 设会议 2018 年 9 月：筹备、方案确定、 宣传、专家邀请； 10 月上旬：确定议程、出席专 家，会议相关场地、住宿等安排； 10 月中下旬：会议举办； 11 月：后续资料整理。 2018 年 4 月 19 日举办 “对象研 究与青年思想引领再突破 ”学 术研讨会，共 17 名专家参加 会议。在会议结束后，整理相 关会议材料并归档。 5 青年信 息采集 分析费 第一阶段：编制问卷、发放问卷 第二阶段：问卷录入 第三阶段：数据统计 此次青年信息数据采集围绕 长三角城市群青年民生进行， 已完成问卷的编制与发放工 作 上海、江苏、浙江和安 徽的七座城市共发放问卷 8800 份，其中上海 2200 份， 其他六座城市各 1100 份。截 止 12 月底，共收到有效问卷 8972 份，并完成问卷录入和数 据统计。 6 专项课 题调研 费 根据专项课题工作量、预期成 果，对每个课题予以 3-5 万元调 研经费支持 根据预算编制明细，计划完成 对 8 个课题的资助，实际完成 对 2 个课题的资助。根据项目 组了解，课题资助按照 2018 年度院内课题申报通知进行 配套，但是根据 2017 年年底 发布的相关文件要求，课题经 费管理使用从严，国家级课题 不超过 20 万元 /个、市委市政 府课题不超过 15 万元 /个、部 门课题不高于 5 完 /个，导致部 12 序 号 项目名 称 项目计划 完成情况 分资助课题无法进行资助，少 于计划数量。 （ 2）青运史资料中心建设维护工作经费项目 青运史研究是青干院学术研究重要增长点。青干院成立了上海市 青年运动史研究会，并设立上海青运史资料中心，此外，上海青年运 动史研究会联合上海知青历史文化研究会成立了上海知青研究资料 中心。中心通过研究分析青年群体性行为中出现的新情况、新问题， 对难点、热点问题，提出解决的途径，并及时向领导部门提供决策依 据和建议；组织形式多样的学术交流活动，召开有关青年运动史、青 年问题、青年工作研究的学术会议等国内外学术交流活动；开展有关 青年运动史及青年工作的理论、政策和法规的宣传、咨询、服务和培 训等工作。 具体项目计划和实际完成情况 详见下表 1-5。 表 1-5 青运史资料中心建设维护工作经费项目情况表 序号 项目明细 项目计划 完成情况 1 青年运动 史研究会 议 2018 年 5 月 -2018 年 6 月：筹备。 2018 年 7 月 -2018 年 9 月：方案确定、 宣传、专家邀请。 2018 年 10 月 -11 月：确定议程、出 席专家，会议相关场地、住宿等安排。 2018 年 12 月：会议举办。 2018 年 12 月：后续资料整理。 于 2018 年 6 月 21-23 日，与复旦大学历史 系合作，在复旦大学 开召开主题为 “新史 料与新视野：上山下 乡与知识青年 ”的学 术研讨会，邀请国内 外相关学者 20 余人参 会。我方负责国内专 家的交通餐旅费及会 务材料复印打印费 用。会议结束后，在 年度内完成后续资料 整理，完成档案、文 13 序号 项目明细 项目计划 完成情况 件以及图书等归档工 作。 2 青运史研习营 2018 年 2 月 -2018 年 3 月：筹备。 2018 年 3 月 -2018 年 4 月：方案确定、 宣传、专家邀请。 2018 年 4 月 -5 月：确定议程、出席 专家，会议相关场地、住宿等安排。 2018 年 8 月：会议举办。 2018 年 8 月：后续资料整理。 截至 2018 年年底，由 于专家时间安排不开 等原因，青运史研习 营未举办 3 知青图书交流会 2018 年 3 月 -2018 年 4 月：筹备。 2018 年 4 月 -2018 年 5 月：方案确定、 宣传、专家邀请。 2018 年 5 月 -6 月：确定议程、出席 专家，会议相关场地、住宿等安排。 2018 年 6 月：会议举办。 2018 年 6 月：后续资料整理。 6 月 2 日，与上海市知 识青年历史文化研究 会、上海市属农场知 青网联合召开知青图 书交流会。全国各地 100 余名代表参会。会 议结束后，在年度内 完成后续资料整理， 完成档案、文件以及 图书等归档工作。 4 青运史图书出版 根据既有的史料，整理出版一本青运 史资料集。 2018 年 3 月：筹备。 2018 年 3 月 -2018 年 9 月：方案确定、 资料整理。 2018 年 10 月：出清样、校对、送审。 2018 年 12 月：出版。 完成资料整理，于 11 月与华东理工大学出 版社签订出版合同， 纳入 “青年学出版工 程 ”，共计 6 篇，截至 2018 年 12 月底，仍处 于筹备阶段。根据合 同计划在 2019 年 6 月 完成打印稿提交， 2019 年内完成出版。 5 青运史图书资料收 通过购买、捐赠、复印、扫描、合作 等方式获得相关史料。 前往安徽、黑龙江、等地收集到 3 万页相 14 序号 项目明细 项目计划 完成情况 集、购买 关档案材料。扫描复 印 8 套知青书信、日 记、工作笔记等。主 要供国内外青年研究 者借阅以开展科研工 作。 6 校外志愿者费用 志愿者交通、餐饮等补贴 按照实际工作情况发 放。青年志愿者主要 做收集史料、整理日 记、书信等档案材料 等工作。 （ 3）地方志编写工作经费项目 修纂共青团志，是一件功在当代、利在千秋的大事，是为各级党 政提供青年决策依据，为青年工作者提供经验借鉴的一项重要工作。 2016 年 1 月 20 日，上海地方志编纂委员会在友谊会堂召开第二 次全体委员会会议。会议对到 2020 年全部完成二轮修志的工作目标 和要求进行了再部署、再强调、再动员。根据市方志办的部署，共青 团上海市委承编上海市志（ 1978-2010）第 20 册共青团卷（含 青年状况），预计 60-80 万字， 2020 年完成。 具体项目计划和实际完成情况详见下表 1-6。 表 1-6 地方志编写工作经费项目情况表 序号 项目计划 完成情况 1 2017 年 7 月 -2018 年 6 月，编纂初稿阶 段：进行条目试写，对试写稿进行评议， 完成初稿；同时继续补充资料。 进行相关章节撰写，共计 9 篇， 已于 2018 年 10 月完成第 1 篇 的初稿撰写工作，其余各篇预 计于 2019 年 6 月完成。 2 2018 年 7 月 -2019 年 8 月，志稿评议修 改阶段：组织志稿初审、复审，并修改 志稿。 尚未进行 （ 4）学报编委工作经费项目 15 青年学报的前身是上海青年管理干部学院学报， 2014 年经新闻出版主管部门批准更名为青年学报。青年学报是有 国内外统一刊号的、公开发行的学术期刊，以 “把握时代脉搏、关注 青年现实、服务青年发展 ”为办刊宗旨，以青年群体、青年现象、青 年工作为主要研究对象，凸显青年研究特色。青年学报是展示青 干院青年及青年工作研究成果的主要窗口，是院内外、国内外青少年、 青少年工作理论研究者和实务工作者进行学术、思想以及工作经验交 流的重要平台。 具体项目计划和实际完成情况详见下表 1-7。 表 1-7 学报编委工作经费项目情况表 序号 项目明细 项目计划 完成情况 1 青年学 报的编辑 与出版 以季度为周期开展工作。 每季度的第一个月 25 日正式出版、 发行印刷本期学报； 每季度的第二个月审阅、编辑与汇总 下一期稿件； 每季度的第三个月上旬前完成下一 期稿件终审与排版； 每季度的第三个月中下旬完成三次 校稿，下厂印刷。 2018 年共出版 4 期学 报，每期页数 112 页， 4 期共 66 篇文章。 2 2018 年学 报建设会 议（学术研 讨会 /编委 会） 第一阶段（ 2018 年 3 月）：筹备。 第二阶段（ 2018 年 4 月）：方案确 定、宣传、专家邀请。 第三阶段（ 2018 年 5 月上旬）：确 定议程、出席专家，会议相关场地、 住宿等安排。 第三阶段（ 2018 年 5 月或 6 月）： 会议举办。 第四阶段（ 2018 年 6 月）：后续资 料整理。 2018年 11月 8日举办 “青年学报 2018 年 办刊情况暨 2019年选 题建议研讨会 ”，集中 专家学者的智慧，总 结经验和教训，以促 进青年学报办刊 水平的进一步提升。 会议结束后，在年度 内完成后续资料整 理，完成档案、文件 以及图书等归档工 16 序号 项目明细 项目计划 完成情况 作。 3 2018 年青 年学报笔 会 为凝聚学界力量，加强相关作者队伍 建设，获取优质稿源，拟邀请 5 位左 右有实力的作者来校做小型讲座、工 作坊、研讨、写作和改稿。 未完成（办公场地装 修延期，整体搬迁顺 延，专家难约，时间 协调困难） （ 5）青少年研究数据平台建设经费项目 青年研究数据库 是 青干院 为更好开展培训以及青少年研究工作 ， 用于存放学院青年研究中心、相关学者 所 研究并共享的论文、成果、 元 数据等。上海青少年研究数据库由青干院、上海青年研究中心和上 海团市委研究室共同发起主办，拥有大量独具特色的资源，包括：文 献库、专家库、项目库、原始数据库。 为了加强青少年研究资源的信息共享，促进青少年研究与工作系 统对数据库的收集和开发，促成青少年研究理论团队与共青团工作实 务团队之间在青少年基础数据方面的有效对接，解决现有青少年研究 数据平台建设， 2018 年青干院开展青少年研究数据平台建设经费项 目，进行青少年研究数据集 的搜集、网络调查平台的优化以及数据平 台建设研讨与宣传推广等工作。 具体项目计划和实际完成情况详见下表 1-8。 表 1-8 青少年研究数据平台建设经费项目情况表 序 号 项目明细 项目计划 完成情况 17 序 号 项目明细 项目计划 完成情况 1 青少年研究 数据集的搜 集 第一阶段：筹备工作（ 2018 年 4 月）。举行小型专家讨论会，确 定数据集搜集的主题、范围。 第二阶段：调研搜集（ 2018 年 4-10 月）。 第三阶段：完成推广（ 2018 年 10-12 月）。搜集好的数据集进入 平台系统，对数据进行开发并推 广。 2018 年 7 月 3 日与上海 云教信息技术有限公司 签订合同，完成国外特色 青少年数据集的数据采 集、数据监护与数据产品 制作，具体包括 “少年保 育与发展基金（ ccdf）行 政数据库系列 ”14 个数 据集，不少于 70 个课题， “少年保育与发展基金 （ ccdf）政策数据库系 列 ”7 个数据集，不少于 231 个课题，特色数据集 的数据监护、特色数据产 品制作。截至 2018 年底， 特色数据集的数据监护、 特色数据产品制作工作 已完成，并通过验收。并 完成大部分数据集的收 集工作。根据合同文件， 2019 年 4 月完成数据集 的正式上线并使用，截至 评价时间，该项工作尚未 完成。 2 网络调查平台的优化 第一阶段：对网络调查平台进行 需求论证。（ 2018 年 3-4 月）。 第二阶段：网络调查系统功能完 善、新功能技术开发（ 2018 年 4-6 月） 第三阶段：网络调查平台新功能 测试与使用（ 2018 年 7 月后）。 10 月 22 日，与上海南康 科技有限公司签订合同， 购买 “南康网络调查专 家 ”，对网络调查平台进 行问卷调整、项目调整、 系统优化。截至 2018 年 底，已完成验收工作。 3 数据平台与 网调平台的 整合 分为双系统功能确认、技术实现、 数据测试等步骤 2018 年完成在数据平台 中加入网络调查平台的 链接，可通过数据平台进 18 序 号 项目明细 项目计划 完成情况 入网调平台 4 青少年舆情 数据采集与 阶段性数据 报告 第一阶段（ 2018 年 3 月）：全年 舆情采集主题论证。 第二阶段（ 2018 年 3-12 月）：舆 情采集、舆情报告撰写。 第三阶段（ 2018 年 12 月）：年度 舆情报告和数据汇编成册。 2018 年 6 月 8 日与上海 云教信息技术有限公司 签订合同，由服务提供方 对青少年舆情监测数据 进行采集与清洗，并提供 每两周一次的共青团主 题阶段性舆情数据报告、 一次深度舆情数据报告、 两次临时舆情数据报告。 截至 2018 年 12 月底，已 完成每两周一次的共青 团主题阶段性舆情数据 报告、一次深度舆情数据 报告，并通过验收。 5 数据平台建 设研讨与宣 传推广 全年举行小型研讨会 2 次，培训 会议 1 次，宣传推广 3-5 次。 2018 年 4 月，举行 1 次 小型研讨会，于 11 月举 行 1 次研讨会、 1 次培训 会。年内完成宣传材料的 制作，通过微博、微信公 众号等多渠道进行宣传 推广，并完成验收。 （ 6）图书、影像及特色数据库购置及维护经费项目 为了满足师生的要求，更好地为学院师生提供图书、期刊、报纸、 杂志借阅和数据 库 查询等服务，便于学院师生学习和学术研究的开 展，学院图书馆根据师生需求购置图书，订阅杂志、报纸和期刊，购 买专业数据库等。 具体项目计划和实际完成情况详见下表 1-9。 表 1-9 图书、影像及特色数据库购置及维护经费项目情况表 序 号 项目计划 完成情况 19 序 号 项目计划 完成情况 1 继续做好 “超星电子图书 ”数据 库、 “知网 ”学术数据库等图情资 源的连续动态更新，及时签订合 同，保证数据库的正常使用 购买 “知网 ”学术数据库、读秀知识库、 百链数据库；创业学苑培训支撑平 台 2 年度采购图书（如上海书城） 2800册左右 2018 年共完成纸质图书采购 366 册 3 购置一定量的电子图书 购买了汇雅电子图书服务、书世界电子图书服务，采购电子图书共 12000 册。 4 购置期刊等（如北京天人书店有限公司）约 250 种 10 月 23 日，与北京天人书店有限公司 签订合同，订购中文期刊 152 种、 230 册； 10 月 25 日，向上海探索与争鸣 读者服务部订购 8 份探索与争鸣杂 志 5 按需购置相关的外文期刊 订购 8 种外文报刊 6 订阅报纸（如上海邮政） 100 余份 25 种 103 份 7 图书馆系统维护 进行图书馆所辖计算机及网络设备的技 术维护保养、电子书借阅机系统维护、 知识服务平台系统维护工作 4.组织及管理 （ 1）项目组织情况 共青团上海市委员会 共青团上海市委员会作为青干院的主管单位，负责项目工作的指 导和监督。 上海青年管理干部学院 上海青年管理干部学院负责青年研究工作经费项目的实施，包括 青少年与青少年工作的重大研究、建设青年工作智库、开展学院科研 管理、学术团队建设、青少年研究基础平台建设、青年学报的编 辑出版以及图书购置、期刊杂志报纸订阅和专业数据库购买等。 20 各项目参与单位 北京超星数图信息技术有限公司负责电子图书的供应；北京人天 书店有限公司负责期刊杂志的订阅；中国图书进出口（集团）上海公 司负责外文期刊的订阅；广中 路 邮 政支局 负责报纸订阅；同方知网技 术有限公司、北京世纪读秀技术有限公司和北京百链网源信息技术有 限公司负责为青干院提供专业数据库。中国邮政集团公司上海市机要 通信局为青干院提供机要内刊。上海南康科技有限公司、上海云教信 息技术有限公司等为青干院提供信息技术服务，完成国外特色青少年 数据集的数据采集、数据监护与数据产品制作、青年学报技术服务以 及网络调查平台的优化等；上海财经大学 、上海海洋大学以及华东师 范大学等为青干院提供课题研究服务；华东理工大学出版社有限公司 为青干院提供出版服务。 （ 2）项目组织管理流程 学报工作流程 每季度第一个月完成稿件的审阅、编辑和汇总工作；第二个月的 10 日前完成稿件的终审和排版工作；第二个月的中下旬完成三次校 稿工作；第三个月的 5 日前正式出版印刷，随后进行学报的快递寄送。 图书购置流程 青干院图书馆结合学院 培训工作 和学院发展的要求，以及相关教 师推荐购置书单，并结合实时热门书籍等，按照流程规定购置图书。 期刊、杂志、报纸订阅流程 青干院与北京人天书店有限公司签订合同，由后者根据学院需求 负责期刊杂志的订阅；青干院与中国图书进出口上海公司签订合同， 由后者根据学院需求外文期刊的订阅；青干院根据需求，通过广中 路 邮 政支局 订阅报纸。 21 专业数据库购买流程 青干院与同方知网技术有限公司签订合同，购买知网数据库以及 创业学苑培训支撑平台；与北京世纪读秀技术有限公司签订合同， 购买读秀知识库系统；与北京百链网源信息技术有限公司签订合同， 购买百链文献元数据库。 课题委托 青干院与上海财经大学、上海海洋大学以及华东师范大学等签订 课题委托协议，由上海财经 大学、上海海洋大学以及华东师范大学对 课题进行研究并提供不少于三千字的研究报告。 （二）项目绩效目标 1.总目标 加强青少年研究数据库的开发与建设，为学院乃至全国青少年研 究者打造一个学术交流和大数据平台，有效整合数据信息，为党和政 府提供政策决策方面的理论支持，提升青干院的科研能力和社会影响 力；提升学院教育培训和科研工作的影响力，在全团与学术界发挥青 少年研究交流平台作用；为学院师生提供图书、期刊、报纸、杂志借 阅和数据 库查询 等服务， 保障 学院师生学习和学术研究的开展 ，为青 干院开展研究、培训工作奠定基础 。 2.年度绩 效目标 （ 1）科研经费项目计划完成率、完成及时率均达到 100%（详见 表 1-4） ； （ 2）青运史资料中心建设维护工作经费项目计划完成率、完成 及时率均达到 100%（详见表 1-5） ； （ 3）地方志编写项目计划完成率达到 100%、完成及时率均达到 100%（详见表 1-6） ； 22 （ 4）学报编委工作计划完成率、完成及时率均达到 100%（详见 表 1-7） ； （ 5）青少年研究数据平台建设项目计划完成率、完成及时率均 达到 100%（详见表 1-8） ； （ 6）图书、影像及特色数据库购置及维护经费项目计划完成率、 完成及时率均达到 100%（ 详见表 1-9） ； （ 7）青少年研究数据平台建设验收合格率达 100%； （ 8）青年学报技术服务验收合格率达 100%； （ 9）青少年深度舆情与临时舆情数据采集与数据报告验收合格 率达 100%; （ 10）学报出版期数达标率为 100%； （ 11） 青年学报报刊转载篇数有所增长 ； （ 12）重大课题立项占全年总课题立项的 50%； （ 12）图书文献人均借阅次数较 2017 年同期有所提升； （ 13）阅览室人均访问次数较 2017 年同期有所提升 ; （ 14）专业数据库人均访问次数较 2017 年同期有所提升 ; （ 15）学院师生、管理人员满意度达到 85%以上； （ 16）长效管理制度健全且执行有效。 二、绩效评价工作情况 （一）绩效评价目的 本次评价从 项目 产生的效果角度出发，力求从绩效的角度发现该 项目中取得的成绩和产生的问题，优化财政支出管理改革，为下一步 实施绩效预算奠定基础。具体目标如下： 1.通过评价，了解青干院 2018 年青年研究工作经费项目的基本 情况，对项目背景、项目现状和项目目的做深入的研究和分析； 23 2.通过评价，了解财政资金的拨付使用情况，考察项目绩效的实 现情况； 3.通过评价，发现项目在资金投入、组织管理、质量 控制、监督 检查机制、后期投