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2021 年中国患者 援 助 年 鉴 2021 年10 月册子 / 报告标题 | 章节标题 第一章 中国患者援助概况 1.1 患者援助简介 1.2 相关政策梳理 第二章 中国患者援助行业分析 2.1 患者援助项目主要参与方 2.2 慈善组织发展概况 2.3 患者援助项目发展概况 2.4 代表性项目案例 第三章 行业发展驱动力与推进阻力 3.1 驱动力 3.2 发展痛点 第四章 未来趋势与发展方向 附录一： 政策摘要 附录二： 主要慈善组织介绍 附录三： 患者援助项目黄页 附录四： 问卷调研结果 尾注 3 4 5 7 8 11 13 20 23 24 26 29 34 36 38 46 49 1年鉴速览 患者 援助 定义： 由传 统的PAP 项 目 逐步 发 展 为 包 括 早期筛查、 患者 教 育、 患者关 怀、 病后 护理等多 种 模式的患 者援助项 目 1 药品 援 助 类 项目仍 是 主流， 资 金类项 目 数 量 逐渐增长 1 国 家政 策 持 续 加码， 多层次 医 疗保 障 体 系 构建 明 确 慈 善 捐赠重 要地 位 1 患 者援助 体制机 制 尚 未 达 成 统一， 患者 对 其认 知 存 在误区 1 行业标 准与 规 范 愈 发 明晰， 综合 性 患者 援 助 平台有助 于 进 一 步 推 动患者 援 助 发 展 2 进 入 医 保不 再 是 患者 援 助 项目重 点， 医保 后 援 助 项目大 幅 增 加 2 国力增 强， 医 疗资源下 沉与DTP发 展 帮助 更 多人 群 接 触 患 者 援 助 2 公众 对 疾 病 认 知有待 进 一 步加 深， 病 前教 育重要性增强 2 患者 地 位 提 升， 援助 项目逐 步发 展 为以 患 者 为中心 的 全 周期 援 助服务 3 受助 患者人群 基 数不 断扩大， 从 地 域 至疾 病 种 类 均明显丰富 3 4 患 者援助项 目 捐 赠的 突 破 为未 上市 的 罕见 病 药品带 来 可能性 多渠 道 齐 头 并进， 患 者 援 助 类 项目助力解 决 患者“ 最 后一 公里” 支付 问 题 行 业发展现状 驱 动力 发 展 痛点 趋 势总 结 2 中国患者援助年鉴 | 年鉴速览第一章 中国患者 援助 概 况 中国患者援助年鉴 | 第一章 中国患者援助概况 34 中国患者援助年鉴 | 第一章 中国患者援助概况 放眼全球， 人民健康已经处于世界发展议程的中心位置， 成为衡量经济社会发展和人民幸福的重要标尺。 党的十 八大以来， 以习近平主席为核心的党中央高度重视维护 人民健康， 党的十九大更是将“ 实施健康中国战略” 纳 入国家整体发展战略， 是实现“ 两个一百年” 奋斗目标 的重要保障。 今年是建党100周年， 也是开启全面建设社 会主义现代化国家新征程的第一年， 建设健康中国、 满 足人民日益增长的健康需求， 成为建设社会主义现代化 强国、 实现中国梦的基础和保障， 也是中国在全球卫生 与健康治理中贡献力量的责任和担当。 受医药学科发展等多种因素影响， 针对恶性肿瘤、 罕见 病等重大疾病的治疗成本高昂。 而中国面临人口老龄化加 速， 慢性病、 重大疾病患者数量愈发庞大。 据全球最新癌 症负担数据显示， 中国2020年新发癌症457万人， 居全球 第一； 因癌症死亡人数300万， 占全球30%。 除癌症外， 我国目前18岁及以上高血压患病人口已超过3.5亿， 糖尿 病患病人数超过1.1亿， 人均医疗支出936.2美元/ 年（ 约 合人民币6,000元/ 年）， 社会医疗费用负担较重 1 。 而如 何对重大疾病患者进行保障和援助， 是每个国家都需要面 对的重要议题。 随着我国慈善行业的规范与发展， 各慈 善组织基于我国现有国情， 在“ 全民医保” 的基本医疗保 障基础上， 通过积极联合企业捐赠， 帮助更多患者受益， 其中患者援助项目是一种典型的医疗慈善捐赠项目类型。 传统的患者援助项目一般称为PAP项目（Patient Assistance Project） 2 ， 是指慈善组织依据慈善理念统 筹、 管理、 设计和运营， 并用公益的方法和原则， 将企业 基于慈善目的自愿无偿提供的药品和/ 或资金， 捐赠给需 要的患者， 帮助其获得药物或资金的一种活动。 慈善组织 作为患者援助项目的主要发起机构， 通过联合药品生产企 业、 医院、 药店等社会力量， 共同参与患者援助项目的筹 划及实施， 起到了缓解昂贵的治疗费用给患者及其家庭带 来的沉重负担， 以及防止因病致贫、 因病返贫积极作用。 经过多年的发展与创新， 现今的患者援助项目已经逐步发 展为包括了早期筛查、 患者教育、 患者关怀、 病后护理等 多种模式的广义的患者援助项目。 为便于理解与阐述， 以 下提到的患者援助项目将以药品及资金类援助项目为主。 2003年9 月， 由中华慈善总会发起的格列卫患者援助项 目， 是目前能追溯到的最早的患者援助项目。 在此之后 中国癌症基金会、 中国初级卫生保健基金会等基金会的加 入陆续将这一模式发展壮大， 患者援助项目迈入蓬勃发 展阶段。 根据市场公开信息整理 ，2016至2020年累计已 开展168个患者援助项目， 实现社会资金对援助类项目的 药品及资金捐赠价值达966亿元。 参与患者援助项目的企 业既有阿斯利康、 辉瑞、 拜耳、 诺华等国际知名药企， 也不乏正大天晴、 石药集团、 齐鲁制药等中外合资或国 内制药企业。 已经开展的患者援助项目也切身实地地为患者解决了实 际需求， 广受患者好评。 根据北京生命绿洲公益服务中 心开展的一项最新调研问卷结果显示 3 ，68.9%的受访者 认为患者援助项目很大程度上减轻了患者在疾病治疗方 面的心理和经济负担， 大幅改善其生活品质， 延长生命 周期。 几乎所有受访者都认为患者援助项目在经济和社 会效应上对患者产生了积极正面的影响。 此外， 受助患 者频繁提及项目社工及志愿者在取药、 沟通、 协调等方 面提供的帮助， 使他们感受到社会的温暖。 【 图1.1】 患者援助项目在多大程度上减轻了患者在疾病 治疗上的经济负担？(N=370) 【 图1.2】 患者援助项目是否让患者感受到社会关爱， 减轻 治疗过程中的心理负担并增强了治疗的信心？(N=370) 1.1 患者援助简介 数据来 源： 生命 绿 洲 公益 服务中 心问 卷 调 研 结果 29.7% 28.4% 2.7% 39.2% 减 轻 了 大 部 分 几 乎 没 有 减 轻 极 大 减 轻 减 轻 了 小 部 分 充 分 实 现 实 现 了 大 部 分 实 现 了 小 部 分 几 乎 没 有 实 现 31.4% 20.3% 1.4% 47.05 中国患者援助年鉴 | 第一章 中国患者援助概况 患者援助项目的不断发展离不开政策的支持。 站在患者 援助项目参与方的角度解读， 政策主要从三个层面对患 者援助项目产生影响， 即慈善事业层面、 药品管理层面 及医疗保障层面。 慈善事业及药品管理层面的政策主要 对慈善机构及捐赠企业提出要求， 在近年来国家频繁发布 相关政策之后， 患者援助项目的运营已经形成了基本稳定 的发展环境。2018年国家医疗保障局成立后发布的一系 列政策也将帮助患者援助项目迈入下一阶段的发展篇章。 患者援助项目的性质为慈善事业， 我国慈善事业起步较 晚， 总体发展时间短， 行业早期在现代慈善理念的普 及、 慈善组织的监管、 慈善从业者的权益保障、 行业信 息的公开透明等方面存在一定问题， 对患者援助项目的 发展构成一定阻碍。 针对慈善事业面临的诸多挑战， 以 国务院为首的政府部门积极推动立法， 促进慈善事业 管理机构与指导机制的建立。 通过多年的发展和努力， 我国慈善行业法治化、 专业化和体系化程度均得到了长 足进步， 行业制度体系基本构建成型， 政策环境改善显 著， 更是实现了从传统慈善到现代慈善的跨越， 行业逐 步与发达国家接轨。 伴随着 中国慈善事业发展指导纲 要（20112015年）、 关于促进慈善事业健康 发 展 的指导意见、“健康中国 2030” 规划纲要、中华 人民共和国慈善法 等纲领性文件及法规的发布， 慈善 事业已经上升到了国家战略层面， 正式成为国家整体治 理体系的一部分。 在党和国家的领导下， 我们见证了监 管、 立法机构对行业监管体系的不断完善， 这也为慈善 医疗援助方式多样化和多元化筹资机制的健康发展奠定 了基石， 促进患者援助项目蓬勃发展。 【 图1.3】 患者援助相关政策梳理 数据来 源： 德 勤整 理； 具体 政 策 详 情见 附 录 一： 政 策摘 要 1.2 相关政策梳理 关于促进慈善事业健康发展的指导意见 慈善事业层面 药品管理层面 医疗保障层面 中华人民共和国慈善法 关于大力培育发展社区社会组织的意见 中华人民共和国药品管理法 （2019最新修订） 药品经营质量管理规范 慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法 指导性政策 执行细则 关于积极推动医疗、医保、 医药联动改革的指导意见 基本医疗保险用 药管理暂行办法 关于降低药品进口关税的公告 关于抗癌药品增值税政策的通知 关于开展抗癌药省级专项集中 采购工作的通知 捐赠药品进口管理规定 “健康中国2030”规划纲要 药品流通监督 管理办法 慈善组织信息公开办法 2014 年 前 2014 2015 2016 2017 2018 2020现有患者援助项目以药品及药品费用报销形式为主， 国 家针对药品流通在法制层面的不断完善也有利于患者援 助项目的健康发展。 原则性指导政策主要有 中华人民 共和国药品管理法（2019年最新修订版）， 其中对药 品生产经营管理、 质量检验、 流通管理、 使用安全等方 面做出了全面规定。 此外， 我国在2000年和2007年分别 出台 药品经营质量管理规范（ 于2016年重新修订） 和 药品流通监督管理办法， 对药品流通销售企业的 经营方式、 经营范围和药品流通渠道、 促销活动等制定 了明确细则。 另有其他相关政策如 捐赠药品进口管理 规定、 慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法 等， 从操作层面对用于公益性捐赠的进口药品管理作出细致 规定， 包括捐赠方的捐赠条件、 进口备案程序、 药品质 量监督管理及受赠人的条件和责任等， 是我国针对进口 捐赠药品最重要的管理规范和标准。 通过近年不断出台的政策和分析不难看出， 乘着我国大 力发展慈善事业、 规范药品行业的东风， 患者援助项目 在相关政策的支持下蓬勃发展。2018年医疗保障局成立 后， 逐步明确了慈善捐赠在国家医保新政体系下作为基 本医疗保险补充托底的重要地位， 也标志着社会力量在 政策层面实现了机制性的对接。 我国已建立了全球规模最大的医疗保障网， 基本实现全 民参保， 参保率连年稳定在95%以上。 然而， 随着人口 老龄化加速， 慢性病患者数量逐渐庞大， 加之罕见病及 恶性肿瘤等重大疾病高价特效药在治疗效果上的不可替 代性， 困难家庭和脆弱人群的医疗负担仍远超其可负担 范围，“ 因病致贫、 因病返贫” 问题仍旧突出， 相关报 道也屡见不鲜。 针对上述问题， 政府不断完善医保制度， 积极探索发挥 医保在患者就医环节中的基础性作用。2016年人社部发 布的 关于积极推动医疗、 医保、 医药联动改革的指导 意见 中明确指出， 将加快推进医保统筹， 全面推进付 费总额控制， 继续深化医保支付方式改革并加大医保管 理机制创新。 此外， 时隔8 年， 人社部在2016年启动了继 2009版医保目录之后的新一轮大型调整， 逐步建立医保 目录动态调整机制， 加速将更多的抗癌药、 特效药、 创 新药等纳入到医保范围。2018年国务院“ 大部制” 改革 方案公布， 组建国家医疗保障局。 医保局甫一成立， 迅 速联合国家卫健委发布 关于开展抗癌药省级专项集中 采购工作的通知， 旨在结合国家谈判、 带量采购等多 项措施， 迅速降低进医保药品的采购价格。 这些政策在 维持国家总医疗支出结构稳定的同时， 大大减轻了我国 重大疾病患者， 尤其是特困、 低保患者的经济负担。 医保制度的不断完善缩短了药品进入医保目录的周期， 越 来越多的患者可以用更低的价格通过医保购买到药物， 与 药品相关的患者援助项目也同步缩短了援助项目周期。 然 而， 从另一个角度来看， 部分制药企业通过大幅降价的 方式寻求药品进入医保， 也将对市场上其他同类型高价特 效药产生较大冲击。 因此， 未能进入医保的药品及制药 企业出于市场竞争的考虑， 将通过扩大其患者援助项目的 数量和规模以换取更大的市场份额和药品影响力。 此外， 进入医保的药品也并不完全意味着援助项目结束， 已进 入医保目录的药品生产企业依然会通过延长项目周期或 扩大项目规模， 以维持其药品在医保协议结束后的市场 竞争力。 因此， 未来患者援助项目仍会有一定扩张， 项 目数量及规模或有一定增加， 项目迭代加速。 为进一步贯彻“ 健康中国2030” 规划纲要 对健全医 疗保障体系的要求， 国务院于2020年2 月25日印发 关 于深化医疗保障制度改革的意见， 强调“ 到2030年， 全面建成以基本医疗保险为主体， 医疗救助为托底， 补 充医疗保险、 商业健康保险、 慈善捐赠、 医疗互助共同 发展的医疗保障制度体系”， 在政策层面第一次明确了 慈善捐赠在医疗保障体系中的政治地位， 对患者援助项 目发展的意义重大。 医保局更是在2021年6 月16日发布 关于 医疗保障法（ 征求意见稿） 公开征求意见的公 告， 加速多层次医疗保障体系构建的落地。 患者援助项 目也将在即将落地的 医疗保障法 之下将呈现新的发 展态势。 中国患者援助年鉴 | 第一章 中国患者援助概况 6第二章 中国患者 援助 行业分析 中国患者援助年鉴 | 第二章 中国患者援助行业分析 78 中国患者援助年鉴 | 第二章 中国患者援助行业分析 患者援助项目的推进离不开多方的努力和支持。 在一个 完整的患者援助项目体系中， 参与者主要包括捐赠方、 项目发起方、 受益方， 以及提供相关指导意见与项目支 持的机构或个人。 其中以基金会为主的慈善组织是整个 项目的中心， 负责项目的组织与运营。 【 图2.1】 患者援助项目主要参与方示意图 2.1 患者援助项目主要参与方 指导性支持 项目支持 受助方 患者 捐赠方 项目发起方 药企 慈善组织 国家/地方政府 监管机构 医学专家 药品 物流公司 志愿医生/ 执业药师 信息 来 源： 德 勤整 理9 中国患者援助年鉴 | 第二章 中国患者援助行业分析 捐赠方： 药企 患者援助项目的捐赠方主要为药品生产制造企业。 在尚 未建立医保准入专项谈判机制之前， 由于缺乏明确的医 保准入评估、 路径及标准， 一些用于治疗重大疾病的新 特药难以及时纳入医保报销范围。 在此情况下， 制药企业 针对符合要求的患者进行援助。 在常规的患者援助项目 中， 制药企业除捐赠慈善药品外， 还需要捐赠一定的资金 帮助慈善组织筹建项目办公室以运作项目。 一方面， 药企作为捐赠方， 基于慈善目的、 自愿无偿提 供合格的药品和项目经费， 帮助需要援助的患者获得援 助药品以及接受治疗的机会， 为基本医疗保险及政府医 疗救助提供一定补充。 另一方面， 从企业利益上来说， 捐赠本身也为企业带来了积极的效益， 以患者为中心切 实在提升患者生活质量方面做出贡献， 体现了企业的社 会责任， 树立了良好的企业形象。 受助方： 患者 目前患者援助项目主要针对低保与低收入患者。 针对低 保患者主要采取全额资助的方式； 针对低收入人群， 由 捐赠方向符合医学以及经济条件的患者提供部分免费药 品， 再加上政府的财政资金支持， 患者个人负担部分医 药费用。 以多方共付的机制， 切实帮助众多患者跨越经 济负担的阻碍， 获得最佳的治疗效果。 对“ 低收入患者” 的界定很大程度上是参照满足灾难性 医疗支出条件 4 的患者。 同时， 疾病面前人人平等， 较大 的医疗支出下人人均享有初级卫生保健的人权， 而不仅 仅是通过硬性标准规定出符合条件的患者。 不同患者援 助项目中， 慈善机构主要根据患者的家庭收入和支出情 况、 患者所居住城市的人均收入和消费水平， 患者所得 疾病的病情与病程情况等， 综合各因素总体考量， 以评 估患者是否有能力支付和承担该药品治疗所需的费用。 指导机构 患者援助项目的方向性指导主要有国家及地方政府的相 关政策指引， 海关、 药监局等监管机构的合规性监管。 国家/地方政府： 政府在整个患者援助事业中主要起到 了指导监督作用， 主导了 中华人民共和国慈善法 等引领性政策的制定。 同时， 在部分慈善医疗捐赠项 目中， 政府会为其进行背书和宣传， 帮助慈善机构提 高筹资效率和水平。 监管机构： 国家药品监督管理局负责药品安全监督管 理， 参与相关监管规则和标准的制定， 并指导各省市 药品监督管理部门工作。 海关负责境外捐赠药品的进 口管理， 参与相关免税条款的制定， 保证进口捐赠药 品的质量安全。 民政部负责监管慈善基金会， 保证其 合法合规运营。 项目发起方： 慈善组织 患者援助项目的发起方与管理运营的主体是以慈善基金会为主的， 具有相应资质的非营利 性慈善组织。 慈善组织以慈善理念为宗旨及指导原则， 对慈善活动进行设计、 统筹、 管理 及运营。 慈善组织在患者援助中为链接患者、 企业、 公众、 医疗机构等相关方提供桥梁， 面向企业筹集药品与资金， 面向社会与政府进行倡导， 并联合志愿医生、 药品物流等参与 方为患者提供药品与资金援助。 在项目前期， 慈善组织需要与捐赠企业针对项目的基本情况、 费用、 计划等各环节的内容 进行探讨， 并达成一致。 在项目执行过程中， 慈善组织通过审核人员， 对患者家庭经济条 件进行评估， 并结合志愿医生对患者医学条件的审核， 决定患者是否入组。 同时， 慈善组 织派遣公益专员， 在各项目开展地区面对面服务患者， 通过宣教使公众理解慈善项目， 加 强与地方项目医生、 药师的沟通， 监督盘查慈善药品的安全， 以协助快速推进项目运营， 监控项目执行中的潜在风险10 中国患者援助年鉴 | 第二章 中国患者援助行业分析 项目支持方 患者援助项目的支持方主要包括医学专家、 志愿医生、 药房与执业药师， 以及药品物流公司等。 医学专家： 一般来说， 患者援助项目在医学等专业问 题上， 需要该领域的权威专家支持， 尤其在相对复杂 的肿瘤、 罕见病领域， 或者针对特殊病例的个体化治 疗等。 慈善组织在实施患者援助项目的前期会参考专 家组的意见， 制定项目的医学标准、 方案和流程等内 容； 在项目中期对于项目的医学相关变更或需要个体 化治疗的援助患者， 依据专家组的意见和具有国家法 律权威性的参考文献资料等， 进行综合判定。 志愿医生： 作为患者援助项目必不可少的一员， 医生 以志愿医师的身份参与援助项目， 承担着项目推介、 疾病诊断、 开具用药处方及病情随访跟踪的责任。 此 外， 一些项目的发起方也会为志愿医师们组织培训 会， 邀请领域内的权威专家做分享， 帮助基层医生们 提升疾病的治疗认知， 间接提高患者满意度。 药品流通环节参与方： 作为慈善药品流通必不可少的 环节， 有意愿协助项目开展， 同时又符合项目规定要 求的社会药房， 是药品临时存储和发放点。 同时， 发 药药房会选定执业药剂师负责审核处方和提供发药的 服务。 另外， 患者援助项目需要有药品物流经验的专 业承运商协助管理药品， 对捐赠药品进行存储、 运输 和发放， 以保证药品在存储运输环节的质量， 及时安 全地配送到指定地点。 慈善组织一般会选择有丰富慈 善药品捐赠项目经验的大型药品物流商负责慈善药品 的管理。11 中国患者援助年鉴 | 第二章 中国患者援助行业分析 慈善组织作为患者援助项目的主要发起方和项目实施方， 与患者援助项目的发展息息相关。1988年 基金会管理 办法 出台很大程度上结束了基金会无章可循、 无序发展 的状态，2016年 中华人民共和国慈善法 的颁布进一 步强化了慈善组织发展的法律法规体系框架， 且在实践 层面通过各种手段加强了运营上的监督管理， 促进慈善组 织快速发展。 截至2020年底， 全国已有8,459家各类基金 会， 约为2010年的3.8倍（2,250家）， 十年复合年均增长 率约为14.2%。 5 慈善行业的蓬勃发展大大促进了我国患者援助项目的发 展。 据 中国慈善捐助报告 统计，2018 年在我国接受 捐赠过亿的前 30 家慈善组织中， 有11家均运营过患者援 助项目， 排名前三的中华慈善总会、 中国初级卫生保健基 金会和中国癌症基金会均运营了多个患者援助项目。 目前市场中流通的高值药以外资药为主， 外资药企在选择 合作慈善组织参与患者援助项目时会首先考虑慈善组织是 否具备免税申请资质。 根据 慈善捐赠物资免征进口税收 暂行办法 规定， 中国红十字会总会、 中国初级卫生保健 基金会、 中华全国妇女联合会、 中华慈善总会、 中国宋庆 龄基金会和中国癌症基金会可以直接向海关办理减税手 续，2016年修订版管理办法将5A基金会也纳入免税申报 资质的范围内， 这些慈善组织是外资药企在选择患者援助 项目的首选。 而国产创新药近年发展迅速， 已逐步成长为一股市场上 不容忽视的力量。 随着2015年以来药品审评审批深化改 革， 以及2019年修订版 中华人民共和国药品管理法 中鼓励药品创新， 加速新药上市的倡导， 药品审评积压状 况得到有效改善。 此外， 受到药品医保准入政策的影响， 药企以往依靠低含金量的仿制药和低价辅助用药抢夺市场 规模的策略受到严重挤压， 不研发创新就难以生存。 加之 市场资本的涌入， 企业药品申报数量和创新药品获批数量 较之前都有了显著提升。 国产高价创新药市场体量变大， 为更多的患者带来获得患者援助项目的机会。 2.2 慈善组织发展概况 【 图2.2】 我国申报上市及获批创新药数量变化（2016-2020） 单位： 个 一批慈善组织及地方基金会以此为契机， 近年来积极对接 国内创新药， 帮助众多患者以较低的成本用上国产特效创 新药。 以北京康盟慈善基金会为例， 创立于2010年， 是 由北京民政局主管的5A级非公募基金会。2016-2020年， 由北京康盟慈善基金会运营的患者援助项目共计20个， 累计项目捐助金额达12.9亿元人民币， 援助药品覆盖白血 病、 传染病、 恶性肿瘤、 心脑血管疾病等多种重大疾病， 其中国内创新药和进口药的援助项目比例接近1:1。 84 176 126 180 295 35 50 64 110 123 0 100 200 300 400 500 6 34 37 40 28 4 3 11 11 20 0 10 20 30 40 50 60 70 2020 2019 2016 2017 2018 2020 2019 2016 2017 2018 290 48 190 119 226 418 37 51 10 48 国产申报 进口申报 国产获批 进口获批 数据来 源： 药品 监 督 管 理 统计 年度 报告12 中国患者援助年鉴 | 第二章 中国患者援助行业分析 【 图2.3】2020 年慈善组织在患者援助项目捐赠金额与项目数量排行（ 按捐赠金额前十排名） 排名 慈 善 组 织名 称 2020 年 捐 赠 金 额 （ 万元 人 民 币） 2020年 在 运 营患者 援 助 项目数 量 （ 个） 1 中 华 慈 善 总会 705,533 23 2 中 国 初级 卫生 保 健 基 金 会 285,278 40 3 中国 癌 症基金 会 145,820 10 4 北 京白求 恩公 益 基金 会 33,542 10 5 北 京 康 盟 慈 善 基金 会 23,172 18 6 北京 红心 相 通 公 益 基 金 会 11,886 6 7 中 华 社 会 救 助 基金 会 9,941 2 8 中 国妇 女 发 展基 金 会 9,892 3 9 中 国 红十 字 基 金 会 1,266 3 10 中 国 残 疾 人福 利 基 金 会 1,188 6 数据来 源： 各 大 基 金 会 年 度披 露 数据、 基 金 会中 心 网 及 行 业 专 家 访谈 信息 整 理与分 析