（经费）党史报刊业务经费项目支出绩效评价报告.pdf

1 党史报刊业务经费项目支出 绩效评价报告 一、基本情况 （一）项目背景及绩效目标 1、项目立项背景及目的 党史工作是党的事业的重要组成部分，在党和国家工作大局中具 有不可替代的重要地位和作用。做好新形势下党史工作，对运用党的 历史经验和总结党的新鲜经验、提高党治国理政水平，继续解放思想， 坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐；对推进党的建设新的 伟大工程，不断提高党的领导水平和执政能力，始终保持和发展党的 先进性；对建设社会主义核心价值体系，推进马克思主义中国化、时 代化、大众化，建设马克思主义学习型政党，提高广大 党员特别是领 导干部素质和能力；对全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社 会建设以及生态文明建设，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国 特色社会主义事业新局面，都具有极其重要的意义。 中共中央总书记习近平指出，认真总结党的历史，更好地发挥党 的鉴今、资政作用，是新形势下推动党和国家事业不断发展的迫切需 要。 2010 年，中共中央印发了中共中央关于加强和改进新形势下 党史工作的意见（ 2010 10 号），提出“要抓紧党史资料征编，妥 善保存党的历史财富。要积极开展党史资料征集、保护、编纂工作， 抓紧征集领导干部及社会人士 个人留存的党史资料按照有关规 定做好收藏和出版工作。” 党史信息报创刊于 1986 年，创刊时为半月刊、 4 开 4 版， 1998 年改为周报， 2001 年扩版为 4 开 8 版， 2004 年扩版为 4 开 16 版，是全国唯一的党史专业报纸，目前已出版 1394 期。上海党史与 党建创刊于 1982 年，初为不定期出版， 1986 年改为月刊， 1993 年 改为双月刊， 2001 年起恢复为月刊， 16 开本，是唯一研究宣传中共 2 上海地方党史的刊物，目前已出版 382 期。 本项目的目的是通过采编、校对、审核党史文章，按时完成党史 报刊的出版发行，推动党史成果的 转化，向广大党员干部和群众进行 党史、革命史的宣传教育，总结党的历史经验，为党的建设和市委决 策提供历史借鉴，充分发挥党史资政育人的作用，为改革开放和社会 主义现代化建设的大局服务。 2、绩效目标 （ 1）总目标 党史报刊社 通过实施本项目，征集、整理编撰上海地方的重要党 史资料，研究党的历史，总结党的历史经验，为党的建设和市委决策 提供历史借鉴，充分发挥党史资政育人的作用，为改革开放和社会主 义现代化建设的大局服务，推动党史成果的转化，向广大党员干部和 群众进行党史、革命史的宣传教育。 （ 2）年度目标 1）产出目标 党史信 息报 2018 年的发行量超过 36000 份，党史与党建的发行 量超过 8000 份 ，并严格保证“一报一刊”的质量，按时完成每期的 发行任务，将“一报一刊”及时的送达读者手中。 2）效果目标 在社会上形成积极正面的影响，获得读者和相关监管单位的认可 和好评，并且扩大受众群体。 （二）预算资金规模、来源及使用情况 本项目为 经常性 项目， 2018 年预算为 500,000.00 元，资金由市 级一般公共预算安排， 党史信息报镜周刊和上海党史与党建 各 250,000.00 元，预算支出内容 为印刷费、稿费。 本项目截止 2018 年 12 月 31 日，实际支出 500,000.00 元，预算 资金执行率 100%。当年 度财政资金使用情况如表 1-1 所示 。 3 表 1-1 支出 明细表 单位：元 子项目名称 明细名称 支出 金额 党史信息报 240,000 印刷费 170,000 稿费 70,000 党史与党建 260,000 印刷费 180,000 稿费 80,000 合计 500,000 （三）项目组织实施管理情况 本项目的有效实施，扩大了“党史报刊”的影响力，推动了党史 成果的转化，向广大党员干部和群众进行了深刻的党史、革命史宣传 教育，充分发挥了“党史报 刊”资政育人的重要作用。 2018 年 党史 报刊社各工作人员尽职尽责，各项审核程序规范，圆满完成了本年度 的各项任务 。但是部分管理工作也有待进一步强化， “党史报刊”印 刷费数额比较大，应根据政府采购法及相关法律法规完善相应的 政府采购程序 。 （四）评价依据及数据采集情况 1、评价依据 （ 1）中共上海市委党史研究室秘书处 2016 年颁发的中共上海 市委党史研究室工作规程； （ 2） 中共上海市委党史研究室关于本项目的绩效目标申报表、 工作总结、编写方案等； （ 3）使用文字作品支付报酬办法； （ 4）党史信息报稿费支出管理办法； （ 5）党史信息报版面编校规范表； （ 6）报纸编校质量评比差错认定细则 （ 7）报纸质量管理标准（试行）。 2、数据采集情况 根据简易绩效评价的需要，财务部门提供了财务管理制度、资金 4 支出明细账以及资金支付凭证。业务部门提供了相应的项目基本情 况、立项依据、整套的项目管理制度、合同以及审批材料。 二、评价结论和绩效分析 （一）评价结果 针对项目实施及结果 情况，根据绩效评价指标体系及评分规则， 通过数据采集 的 方式，经过全面绩效分析和各个指标逐项打分，对项 目的财政支出绩效进行客观评价，最终确认本项目绩效评分结果 87 分，绩效评价等级为“良”。详见表 2-1 所示。 表 2-1 绩效评价指标评分一览表 序号 指标名称 权重 自评分 1 项目设立的规范性 5 5 2 绩效目标合理性 8 7 3 预算执行率和资金使用的合规性 14 13 4 财务（资产）管理制度的健全性和执行的有效性 5 5 5 项目管理制度的健全性和执行的有效性 4 2 6 实际完成率（产出数量） 12 12 7 完成及时率（产出时效） 10 10 8 质量达标率（产出质量） 12 9 9 效果达标率 30 24 10 合计 100 87 （二）主要绩效及分析 根据项目绩效目标申报表， 2018 年党史信息报镜周刊预 计每期发行超过 36000 份，实际发行 37400 份，上海党史与党建 预计每期发行超过 8000 份，实际发行 8800 份，实际完成率 100%， 且未发生质量问题，各工作人员及时有效地完成了相应的工作任务， 2018 年度本项目圆满完成。 三、存在问题和改进措施建议 （一）存在的问题 1、 本项目印刷厂家未按照相关政府采购要求采取集中采购方式 遴选。“党史报刊”年印刷费用已经达到了政府采购法中公开招 标的要求，但为按照相关要求进行招标采购； 2、 资金使用 未按照 预算 严格执行。 项目资金 存在 在 子项目 中 调 5 配使用 的 情况。 3、 未对印刷质量进行验收把控。单位仅在文字、政治、排版等 方面进行了严格的质量把控，未对报纸的纸质、印刷质量等进行检查 验收； 4、 无法有效扩大受众群体。“党史报刊”内容较为严肃，无法对 现有受众以外的群体产生吸引力，不利于“党史报刊”扩大影响力。 （二）改进措施和建 议 1、 严格按照上海市财政局关于发布 的通知（沪财采 2016 25 号） 的要求，委托集中采购机构组织采购。 2、 应 严格按照 预算 批复 的 明细内容 进行 支出， 需要 调配使用 的， 应 及时 在 相关会议 中 提出， 并 由 财政 批复。 3、 设计专门的印刷质量验收表，印刷品出厂后，由专人组织验 收并签章 。 4、 在保证报纸内容严肃性的前提下，使文字更加通俗化，贴近 读者，增加内容的可读性 ，以扩大受众群体，扩大“党史报刊”的影 响力 。