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2021-2022广电5G建设研究报告前言中国广电作为我国第四大运营商，已获得 5G牌照一年有余，在与中国移动共建共享共赢的大战略背景下，广电加快实现“ 全国一网” 整合的同时，全国范围内大规模 5G组网正式拉开了序幕。中国广电手握 700MHz 穿透能力强、覆盖广、建站成本低的黄金频段，但自身在移动通信领域一片空白，同时缺少建设资金和运维经验，而其他运营商拥有最完善的移动通信网络和建设运营维护经验，双方可优势互补，避免重复建设，大大节省 5G网络建设投资。本白皮书正是在此背景下，由中通服咨询设计研究院有限公司华南通信规划设计院、通信信息技术研究院主要技术骨干前往广东广电、福建广电、江苏广电等部门开展调研、技术交流后，与行业专家共同研讨后制定，获得地市广电的高度认可。调研了中国广电近年来在企业制度改革、股份制改革等发展历程、广电传统业务发展历程、业务发展现状及发展面临的困境。论述了新形势下，中国广电借鉴三大运营商的宝贵经验和发展思路，汲取其经验教训，如何突破困境实现技术和产业转型。重点阐述了广电 5G 发展的定位、5G 网络整体发展规划、广电 5G 总体架构、5G无线网、承载网、核心网的网络部署和建设、共建共享实施等可行性研究方案。中国广电作为移动通信新兴力量，没有2G/3G/4G网络，没有现有网络资源和依托，但也没有现有网络负担，机遇与挑战并存，充分利用已有优势，弥补自身不足，以技术创新、业务创新、运营管理创新，加快推动5G网络建设及5G行业应用。本白皮书可指导广电规划和建设一张完善的5G网络，为广电打造一张全新的5G智慧网络提供可行性建议。编制单位：中通服咨询设计研究院有限公司|华南院、研究院主编人员：丁远、房树森、刘洋、龚戈勇审核人员：唐怀坤、方晓农、张国新目录 1. 引言 .1 2. 企业概况 .1 3. 5G 发展定位 .14 4. 业务需求分析 .17 4.1 业务发展历程 .17 4.2 业务发展现状 .19 4.3 业务需求分析 .22 5. 网络总体架构 .24 5.1 现状网络结构 .24 5.2 目标网络架构 .25 6. 5G 关键技术及能力 .27 6.1NR 新空口技术 .31 6.2 大规模天线技术 .34 6.35G广播技术 .35 6.4NSA/SA组网模式 .38 6.5CU/DU 架构 .40 6.6SDN/NFV.43 6.7 网络切片 .48 6.8 非公共网络（ NPN） .55 6.9 移动边缘计算（ MEC） .55 6.10NR定位 .59 6.11 空口能力分析 .62 7. 广电 5G 建设方案建议 .67 7.1 无线网建设方案建议 .67 7.2 承载网建设方案建议 .91 7.3 核心网组网方案建议 .111 7.4 广电移动共建共享方案建议 .115 1.引言第五代移动通信技术（ 5G）作为新一代宽带无线移动通信网，将以全新的网络架构、提供至少十倍于 4G的峰值速率、毫秒级的传输时延和千亿级的连接能力，开启万物广泛互联、人机深度交互的新时代。作为通用技术， 5G将全面构建经济社会中各行各业数字化转型的关键技术设施，推动传统领域数字化、网络化和智能化升级，成为下一个万亿规模的战略新兴产业和经济增长新动力，创造大量就业机会，已经被国家定位为 “ 新基建 ” 的首选。党的十九大报告提出了加强信息基础设施网络建设的重大部署要求。 “ 十三五 ” 国家信息化规划进一步明确提出：开展 5G研发试验和商用，主导形成 5G全球统一标准，国家 “ 十四五 ” 规划纲要中明确提出 “ 系统布局新型基础设施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设 ” 。 5G 已是引领科技创新、实现产业升级、发展新经济的基础性平台，中国广播电视网络有限公司（以下简称 “ 中国广电 ” ）作为中国第四大通信运营商，是国家信息基础设施的建设者和运营者，坚定不移落实网络强国和 5G 国家战略。同时，中国广电作为移动通信领域新兴力量，需结合自身的特点，充分利用已有优势，弥补自身不足，以技术创新、业务创新、运营管理创新，加快推动 5G网络建设及 5G 行业应用，为祖国的科技发展和网络强国贡献自己的力量。在传统三大运营商早已实现 5G 商用的形势下，留给中国广电的时间并不多。中国广电应加快 5G试验组网和商用组网的步伐，尽快尽早实现全国 “ 一网通 ” 和网络清频任务。中国广电 5G以业务需求为驱动，以未来 5G 网络架构为目标，探索新的 5G 网络建设方案与运营模式，将着力打造一个多元的业务体系，构建无线通信的新场景，催生广电 5G的新业态、新服务，助力 5G健全体系的发展，实施 “ 智慧广电 ” 战略。 2.企业概况中国广播电视网络有限公司（以下简称 “ 中国广电 ” ）是根据党的十七届六中全会关于 “ 整合有线电视网络，组建国家级广播电视网络公司 ” 精神的要求，经国务院批复、由中央财政出资，于 2014年 4月 14日注册、 5月 28日正式挂牌成立的中央文化企业，注册资本为人民币 45亿元。中国广电由广电总局负责组建和代管；由财政部代表国务院履行出资人职责，财务关系在财政部单列；由广电总局和工信部按照职责对中国广电相关业务实行行业监管。 2016年，工信部向中国广电颁发基础电信业务经营许可证，批准中国广电在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务，并允许中国广电授权其控股子公司中国有线电视网络有限公司在全国范围内经营上述两项基础电信业务。中国广电成为继中国移动、中国电信和中国联通之后的 “ 第四运营商 ” 。中国广电应中央网络强国、三网融合 1战略而生，是广电网络参与三网融合的市场主体，是全国有线电视网络整合发展的主体，是全国有线电视网络互联互通平台建设运营的主体，是广电移动网的建设运营主体。中国广电的股权结构见 “ 图 2- 1 中国广电股权结构示意图 ” 所示。图2-1中国广电股权结构示意图中国广电成立以前，各地贯彻 “ 中央 198337号文件 2” 的精神，根据 “ 四级办广电 ” 的方针，由中央、省、市、县各级政府部门各自自筹资金、自谋出路建立 12010年 1月，国务院印发关于推进三网融合总体方案（国发 2010 5号）的通知，通知中明确指出，在 2010-2012年试点阶段 “ 以推进广电和电信业务双向阶段性进入为重点 ” ，并 “ 加快培育市场主体，组建国家级有线电视网络公司，初步形成适度竞争的产业格局 ” 。 2 1983年 3月至 4月，第十一次全国广播电视工作会议在北京召开。会议研究确定了到 20世纪末我国广播电视事业的奋斗目标；提出了实行 “ 四级办广播、四级办电视、四级混合覆盖 ” 的事业建设方针及与之配套的技术政策等一系列改革措施。同年 10月，中共中央批转了广播电视部党组关于广播电视工作的汇报提纲，要求结合各地的实际情况执行。这就是在中国广播电视事业发展史上起着十分重要作用的 “ 中央 198337号文件 ” 。中央 37号文件的贯彻实施，改变了以往四级办广播、两级办电视的格局，空前地调动起地方办广播电视的积极性，使广播电视事业建设得到了迅速发展。了覆盖本地范围的电视台、无线传输部门和有线电视网络公司。 “ 四级办广电 ” 的体制结构见 “ 图 2-2 广电行业 “ 四级办广电 ” 体制结构示意图 ” 所示。图2-2广电行业“四级办广电”体制结构示意图以 11 家上市广电公司为例，其实际控制人均为地方广播电视总台或地方政府，详见 “ 表 2-1 各上市广电公司股东及控制人列表 ” 所示。表2-1各上市广电公司股东及控制人列表公司简称大股东实际控制人歌华有线北京北广传媒投资发展中心有限公司北京市人民政府广电网络陕西广播电视集团有限公司中共陕西省委宣传部广西广电广西电视台广西有线广播电视台贵广网络贵州广播影视投资有限公司贵州广播电视台湖北广电武汉广播电视台湖北省广播电视总台吉视传媒吉林广播电视台吉林广播电视台江苏有限江苏省广播电视信息网络投资有限公司无电广传媒湖南广电网络控股集团有限公司湖南省国有文化资产监督管理委员会华数传媒华数数字电视传媒集团有限公司杭州市财政局东方明珠上海文化广播影视集团有限公司上海市人民政府国有资产监督管理委员会天威视讯深圳广播电影电视集团深圳广播电影电视集团中国广电成立以后，按照规划，整合全国有线电视网络为统一的市场主体成为中国广电的首要工作目标。中国广电根据 “ 行政推动 +市场运作模式推进 ” 的基本原则，推动与各省网公司和战略投资者共同发起组建 “ 产权明晰、权责明确、管理科学 ” 的全国性股份公司，最终形成 “ 中国广电控股主导、各省网公司按照母子公司制管理的全国性股份公司 ” ，建成 “ 统一建设、统一管理、统一标准、统一品牌 ” 4 的运营管理体系 1。 2015年，中国广电召开 “ 媒体融合形势下广电网络发展路径座谈会 ” ，会议提出着力推进全国一网的网络整合。计划以五年为期限，基本完成全国有线电视网络整合，真正实现全国一网。 2015年，完成 6-8 家省级网络整合； 2016-2017年，全面推开，组件全国股份制网络公司； 2018-2019年，深化、细化整合工作。整合工作将遵循试点先行、分类实施和公平交易的原则，通过平等协商，采取兼并收购参股换股、组织结构调整等市场化方式进行整合。为落实 “ 三网融合 ” 政策的要求， “ 三网融合 ” 时代，根据广电、电信业务双向进入的原则 1，中国广电于 2016年 5月获得了基础电信业务经营许可证，具备了在全国范围内经营互联网国内数据传送业务和国内通信设施服务业务的政策基础。但此时的国内通信行业已经完成了 3G时代移动互联网的探索和布局，正处于 4G时代的蓬勃发展期，传统的三大移动通信运营商携市场、资金和经验等多方面的优势，不仅继续巩固了他们在互联网和电信业务市场的格局和份额，更是借 “ 双向进入 ” 之机大力发展 IPTV等业务，开始进入广播电视业务的市场。更为重要的是，三大运营商拥有着业经市场磨合、优化的，更适合全国性业务运营的 “ 集中式 ” 组织架构，而此时的中国广电尚处于 “ 全国一网 ” 整合进程中。这一巨大的反差成为推动中国广电加快 “ 全国一网 ” 整合的动力之一。 2016年 12月，中宣部、财政部和新闻出版广电总局出台关于加快推进全国有线电视网络整合发展的意见。意见对加快推进全国有线电视网络整合发展作出全面部署，明确到 “ 十三五 ” 末期（ 2020 年）基本完成全国有线电视网络整合。同时，意见明确指出，要成立由中国广播电视网络有限公司控股主导、各省级公司共同参股、按母子公司制管理的全国性股份公司，实现全国统一的一张网。 2018年 8月，中宣部牵头成立全国有线电视网络整合发展领导小组，领导小组办公室设在国家广播电视总局，领导小组的组长和成员分别来自中宣部、广电总局、工信部、财政部、住建部、农业农村部、国家税务总局和证监会等多个部委，全国一网整合工作的行政推力进一步强化。 2019年 3月，中国广电与中国中信集团有限公司和阿里巴巴集团分别签署战略 1 中共中央宣传部等关于印发全国有线电视网络整合发展实施方案的通知，中宣发 20204号， 2020年 2 月 25日。 2 国务院批转发展改革委关于 2009年深化经济体制改革工作意见的通知（国发 2009 26号），国务院， 2009年 5月 25日。 5 合作协议。根据合作协议，中国广电与中信集团和阿里巴巴将在全国有线电视网络整合发展、改造升级、产品开发和运营管理中形成战略联盟，各自投入相关优势资源，共同进行规划设计，积极谋划探索，共同努力将广电网络打造成新型的媒体融合传输网、数字文化传播网、数字经济基础网和国家战略资源网。 2019 年 6 月，工信部正式向中国电信、中国移动、中国联通和中国广电发放 5G商用牌照。中国广电获得了工信部颁发的基础电信业务经营许可证，获批在全国范围内经营互联网国内数据传送业务和国内通信设施服务业务等。与三年前获得基础电信业务经营许可证不同的是，本次发牌处于国内 5G发展的起步阶段，中国广电的经营范围扩大到了移动通信领域。比较而言，移动通信业务更是具有 “ 全程全网 ” 的鲜明特征，急需中国广电在全国 “ 一网整合 ” 的道路上加快步伐。图2-3中国广电获得5G商用牌照 2020年 2月，中宣部等下发了全国有线电视网络整合发展实施方案，更是明确了未来中国广电和各省广电网络公司的关系。拟成立中国广电网络股份有限公司（作为未来上市主体，区别于中国广电），中国广电携 5G 牌照等资源入股，各省网公司原则上采用认缴方式携网入股，战略投资者采用现金出资。由此，解决了广电系省公司使用 5G牌照的政策障碍。 3月份，国家广播电视总局要求贯彻落实中宣部等九部委联合印发的全国有线电视网络整合发展实施方案，加快推动全国有线电视网络整合和广电 5G建设一体化发展，就 “ 全国一网 ” 整合工作进行动员部署、提出工作要求。 2020年 4月，中国广电召开网络整合审计评估工作布置会，标志着全国有线电视网络整合审计评估工作正式启动。会议要求各省网公司抓紧布置，按照职责和时间表，推进审计评估工作有序开展。中国广电的网络整合总体上分为两个阶段，第一阶段是自中国广电成立之日起到 2019年 5G牌照发放为止，这个阶段的网络整合以 “ 三网融合 ” 为主线和目标。 6 截至 2018年 4月底，中国广电已经与河北、青海、内蒙古、黑龙江、重庆、新疆、广东、山东、河南等 10家有线网络公司签订了整合意向或协议。第二个阶段是从 2019年 5G牌照发放之日起到现在，这个阶段的网络整合以 “ 发展 5G，一网运营 ” 为主线和目标。中宣发 20204号文给出了全国一张网的 “ 两步走 ” 路线。由中国广播电视网络有限公司和各省级有线电视网络公司采取包括增资入股、共同发起、股权置换、吸收合并等多种方式，分类实施，按 “ 两步走 ” 推进网络整合。第一步，中国广电入股省级非上市有线电视网络公司，协同推进网络整合、互联互通平台建设和全国性业务开展。第二步，推动全国性有线电视网络股份公司上市，并通过股权置换、吸收合并等方式，与已上市有线电视网络公司整合。关于第一步，截至 2020 年 5 月份，中国广电已经和 20 家非上市的省级广电网络公司中的 16 家，通过签订战略合作协议、达成意向等多种方式，完成了初步的整合。剩余的 4 家非上市省级广电网络公司的整合也在持续推进中。关于第二步，对于上市公司，按照整合方案 “ 已上市网络公司参加整合，根据各上市网络公司实际情况，以现金或其控股股东 (第一大股东 )所持上市公司股份出资，出资额为所持股份的价值，其定价按照上市公司国有股权监督管理办法等相关法律法规的要求确定 ” 。已上市网络公司控股股东 (第一大股东 )以股权出资的程序按照上市公司国有股权监督管理办法上市公司收购管理办法等法律法规的要求进行。 5月 28日，湖北广电、广电网络、东方明珠、吉视传媒、贵广网络、电广传媒、天威视讯、江苏有线、广西广电和华数传媒等十家广电系上市公司均发布公告表示， “ 根据中共中央宣传部等关于印发全国有线电视网络整合发展实施方案的通知，拟以现金出资参与发起组建中国广电网络股份有限公司，目前该项对外投资仍处于筹划阶段 ” 。与此同时，彼时已经停牌两天的歌华有线也发布公告表示， “ 公司控股股东拟以持有的公司股份出资共同发起组建中国广电网络股份有限公司，该事项可能导致上市公司控制权发生变更，本次出资事项正在进一步磋商，尚未签署相关交易协议 ” 。 2020年 6月 5日，全国有线电视网络整合领导小组办公室工作推进会在北京举行，会议就 “ 全国一网 ” 股份公司发起人确定及有关工作进行安排部署。会议明确了 “ 全国一网 ” 整合工作的两个时间点： 1） 6月 30日，各省确定发起人，签署发起人协议，完成中国广电股份公司的 7 挂牌； 2） 12月 30日所有的发起人完成资产注入工作。截至目前，中国广电的 “ 全国一网 ” 整合工作还在筹备推进的过程中，据相关消息，预计今年 10月份将会有 “ 里程碑 ” 式的节点出现。中国广电作为新晋移动通信运营商，尽快完成 “ 全国一网 ” 整合是适应现代通信业务全程全网、统一运营要求、优化企业组织架构的基础，除此以外，还有以下几个问题需要关注。 1）无线频率是 5G移动通信网建设所面临的首要问题。 3GPP为 5GNR指定了两个频率范围（ FrequencyRange），分别为 6GHz以下频段（ FR1）和毫米波频段（ FR2），具体范围详见 “ 表 2-25GNR频率范围表 ” 所示。表2-25GNR频率范围表 FR1 450MHz 600MHz FR2 24250MHz 52600MHz FR1的优点是频率低，绕射能力强，覆盖效果好，是当前 5G的主用频谱。 FR1 主要作为基础覆盖频段，最大支持 100Mbps的带宽。其中低于 3GHz的部分，包括了运营商现网在用的 2G、 3G、 4G的频谱，在建网初期可以利旧站址的部分资源实现 5G网络的快速部署。 FR2的优点是超大带宽，频谱干净，干扰较小，作为 5G后续的扩展频率。 FR2 主要作为容量补充频段，最大支持 400Mbps的带宽，未来很多高速应用都会基于此段频谱实现， 5G高达 20Gbps的峰值速率也是基于 FR2的超大带宽。 3gpp为 FR1指定的频段见 “ 表 2-3FR1频段配置表 ” 所示。表2-3FR1频段配置表频段号上行（ MHz）下行（ MHz）带宽（ MHz）双工模式 n1 1920-1980 2110-2170 60 FDD n2 1850-1910 1930-1990 60 FDD n3 1710-1785 1805-1880 75 FDD n5 824-849 869-894 25 FDD n7 2500-2570 2620-2690 70 FDD n8 880-915 925-960 35 FDD n20 832-862 791-821 30 FDD n28 703-748 758-803 45 FDD 8 频段号上行（ MHz）下行（ MHz）带宽（ MHz）双工模式 n38 2570-2620 2570-2620 50 TDD n41 2496-2690 2496-2690 194 TDD n50 1432-1517 1432-1517 85 TDD n51 1427-1432 1427-1432 5 TDD n66 1710-1780 2110-2200 70/90 FDD n70 1695-1710 1995-2020 15/25 FDD n71 663-698 617-652 35 FDD n74 1427-1470 1475-1518 43 FDD n75 - 1432-1517 85 SDL n76 - 1427-1432 5 SDL n77 3300-4200 3300-4200 900 TDD n78 3300-3800 3300-3800 500 TDD n79 4400-5000 4400-5000 600 TDD n80 1710-1785 - 75 SUL n81 880-915 - 35 SUL n82 832-862 - 30 SUL n83 703-748 - 45 SUL n84 1920-1980 - 60 SUL 3GPP为 FR2指定的频段见 “ 表 2-4FR2频段配置表 ” 所示。表2-4FR2频段配置表频段号上行（ MHz）下行（ MHz）带宽（ MHz）双工模式 n257 26500-29500 26500-29500 3000 TDD n258 24250-27500 24250-27500 3000 TDD n260 37000-40000 37000-40000 3000 TDD 2020 年 1 月，工信部向中国广电颁发 4.9GHz 频段 5G 试验频率使用许可，频率范围为 4900MHz4960MHz，同意中国广电在北京等 16个城市部署 5G网络。详见 “ 图 2-4 工信部为中国广电颁发 4.9G试验频率许可 ” 所示。 9 图2-4工信部为中国广电颁发4.9GHz试验频率许可 2020年 2月，工信部分别向中国电信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国广播电视网络有限公司颁发无线电频率使用许可证，同意三家企业在全国范围共同使用 3300-3400MHz 频段频率用于 5G室内覆盖。详见 “ 图 2-5 工信部为中国广电颁发室内试验频率许可 ” 所示。图2-5工信部为中国广电颁发室内试验频率许可 2020年 4月 1日，工信部发布关于调整 700MHz频段频率使用规划的通知，明确将原用于广播电视业务的 702-798MHz 频段频率使用规划调整用于移动通信系统。 2020 年 5 月，工信部依申请向中国广电颁发了频率使用许可证，许可其使用 703-733/758-788MHz频段分批、分步在全国范围内部署 5G网络。详见 “ 图 2-6 工信部为中国广电颁发 700M试验频率许可 ” 所示。 10 图2-6工信部为中国广电颁发700M试验频率许可我国地面电视所使用的频段主要集中在 VHF 频段（ 48.5MHz-223MHz， DS-1 至 DS-12）、 UHF频段（ 470MHz-566MHz， DS-13至 DS-24）和 606MHz-798MHz （ DS-25至 DS-48）。根据部分城市的实测， 700M频段存在不同程度的空闲情况，详见 “ 图 2-7 广电频率资源及实测占用情况 ” 所示。图2-7广电频率资源及实测占用情况为做好 5G网络建设的准备，中国广电启动了 700M清频工作。 2020年 3月，全国地面数字电视 700兆赫频率迁移工作领导小组第一次工作会议召开。会议通报了地面数字电视 700兆赫频率迁移工作方案，就迁移工作的总体思路、工作目标、实施原则策略、总体安排、工作计划和运行保障等进行了说明和部署。随后，各地印发了相应的频率迁移工作方案并启动相关工作。各地陆续开始关停模拟电视信号，可谓 700M清频又近了一步。当然， 700M清频不仅涉及到模拟电视信号的关停，还有两项非常重要的工作。一个是模拟转数字，这也是停播模拟电视信号的前提。在 2009 年，中央财政投入 5亿元，在全国 337个城市先期启动地面数字电视覆盖工程。 2014年年底，中 11 央财政投入 48亿元资金，全面