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广东工业小微企业发展状况研究内容摘要：本文根据全国第四次经济普查工业经济主要数据，对广东工业小微企业发展状况进行分析，指出需关注的问题，并提出相关建议。关键词：经济普查工业小微企业发展状况工业小微企业是工业经济重要组成部分，在促进经济发展、增加社会就业和满足人民群众需求等方面发挥了积极作用。党中央、国务院高度重视小微企业的发展，针对小微企业发展中面临的困难和问题，出台了一系列政策措施，取得了积极成效。近年来，广东省委省政府推行支持小微企业稳定发展的若干政策措施，切实扶持工业小微企业的健康发展，进一步激发大众创业、万众创新活力。一、工业小微企业的发展状况工业小微企业在广东工业经济中的地位十分重要，特别在激发市场活力及提供社会就业方面作出积极贡献。第四次经济普查数据显示， 2018 年末，广东工业小微企业个数达到 575064 个，比 2013 年增加 274358 个，增长 91.2%。资产总计为 54072.07亿元，比 2013 年增加 21266.64 亿元，增长 39.3%。营业收入为57082.55 亿元，营业成本为 48969.82 亿元，营业利润为 2405.20亿元，本年应付职工薪酬 5554.38 亿元，从业人员期末人数为9573928 人。 2018 年广东工业小微企业个数、资产总计、营业收入、营业成本、营业利润、本年应付职工薪酬和从业人员期末人数分别占广东全部工业企业的 98.4%， 36.3%， 35.9%， 36.8%，26.0%， 36.4%和 51.6%。（一）工业小微企业的行业分布情况。广东工业小微企业行业集中度较高，主要以制造业为主，制造业各项指标在广东工业小微企业的占比中占有绝对优势。根据第四次经济普查数据，广东制造业小微企业法人单位数为 563094个、资产总计为 47645.04 亿元、营业收入为 54546.65 亿元、营业利润为 2082.24 亿元、本年应付职工薪酬为 5417 亿元，从业人员期末人数为 9400627 人，这几项指标分别占广东工业小微企业的 97.9%， 88.1%， 95.6%， 86.6%， 97.5%和 98.2%。采矿业，电力、热力、燃气及水生产和供应业等部分占比相对较小（见表1）。表 1 各行业工业小微企业的主要指标行业法人单位数（个）资产总计（亿元）营业收入（亿元）营业利润（亿元）本年应付职工薪酬（亿元）从业人员期末人数（人）制造业 563094 47645.04 54546.65 2082.24 5417 9400627电力、热力、燃气及水生产和供应业 9622 5879.34 2230.95 269.97 117.47 139813采矿业 2348 547.69 304.94 52.99 19.91 33488全省合计 575064 54072.07 57082.55 2405.2 5554.38 9573928制造业中，资产总量排名前 10 位的行业分别是：计算机、通信和其他电子设备制造业，电气机械和器材制造业，金属制品业，橡胶和塑料制品业，化学原料和化学制品制造业，非金属矿物制品业，专用设备制造业，通用设备制造业，纺织服装、服饰业和文教、工美、体育和娱乐用品制造业。在全省制造业小微企业中，这 10 个行业的资产总计占比为 70.5%，企业法人单位数占比为 73.4%，营业收入占比为 67.6%，营业利润占比为 64.6%，本年应付职工薪酬占比为 72.8%，从业人员期末人数占比为72.4%（见表 2）。表 2 制造业小微企业排名前 10 位的各行业主要指标行业法人单位数（个）资产总计(亿元 ) 营业收入（亿元）营业利润（亿元）本年应付职工薪酬（亿元）从业人员期末人数（人）计算机、通信和其他电子设备制造业 61835 7012.64 6362.45 122.14 708.95 1123034电气机械和器材制造业 53083 4505.44 4942.67 137.35 552.42 966347金属制品业 78209 3977.98 5292.44 200.57 590.16 1093977橡胶和塑料制品业 46448 3406.32 4106.11 142.62 433.72 771460化学原料和化学制品制造业 18264 3311.3 3796.91 224.19 224.94 328362非金属矿物制品业 22699 2899.22 3380.74 179.82 254.33 450854专用设备制造业 42442 2817.89 2610.94 113.72 364.21 580866通用设备制造业 33275 2569.02 2488.41 101.8 304.97 490368 纺织服装、服饰业 35582 1640.17 2297.89 90.09 319.17 627043文教、工美、体育和娱乐用品制造业 21262 1465.69 1568.51 32.89 188.89 37340910 个行业合计 413099 33605.67 36847.07 1345.19 3941.76 6805720制造业小微企业合计 563094 47645.04 54546.65 2082.24 5417 9400627占比（ %） 73.4 70.5 67.6 64.6 72.8 72.4工业小微企业与大中型工业企业形成行业互补，产业分布格局更加完善（见图 1）。全部工业资产总计前 10 位的行业中，工业小微企业资产总计占比超过大中型工业企业的有 5 个行业，分别是金属制品业（占比 65.3%），化学原料和化学制品制造业（占比 57.8%），橡胶和塑料制品业（占比 62.6%），非金属矿物制品业（占比 54.3%）和专用设备制造业 (占比 54.1%)。图 1 资产总计前 10 行业中工业小微企业占比情况（二）工业小微企业的区域分布情况。广东工业小微企业的区域聚集性较强。工业小微企业主要分布在珠三角核心区，其次是沿海经济带，北部生态发展区占比最小（见表 3）。珠三角核心区的工业小微企业法人单位数、资产总计、营业收入、营业利润、本年应付职工薪酬和从业人员期末人数分别占广东工业小微企业的 88.3%， 81.6%， 82.3%， 72.4%，86.4%和 84.3%。表 3 广东工业小微企业区域分布情况区域法人单位数（个）资产总计（亿元）营业收入（亿元）营业利润（亿元）本年应付职工薪酬（亿元）从业人员期末人数（人）珠三角核心区 507583 44107.64 46979.93 1741.07 4800.63 8070314沿海经济带 48093 6449.84 7786.53 555.46 586.21 1148494北部生态发展区 19388 3514.58 2316.09 108.67 167.54 355120全省合计 575064 54072.07 57082.55 2405.2 5554.38 9573928 全省工业小微企业资产总计排名前 5 位的地市分别是深圳市、东莞市、广州市、佛山市和中山市。这 5 个地市都属于珠三角核心区城市，其资产总计为 36348.9 亿元，占全省 67.2%；法人单位数合计为 448587 个，占全省 78.0%；营业收入合计为39196.44 亿元，占全省 68.7%；营业利润合计为 1400.07 亿元，占全省 58.2 %；本年应付职工薪酬合计为 4117.83 亿元，占全省 74.1%；从业人员期末人数合计为 6843174 人，占全省 71.5%。表 4 工业小微企业资产总计排名前 5 位地市主要指标地市法人单位数（个）资产总计（亿元）营业收入（亿元）营业利润（亿元）本年应付职工薪酬（亿元）从业人员期末人数（人）深圳市 113956 12981.86 10871.29 333.51 1271.4 1959152东莞市 142357 7738.43 8609.88 210.15 1077.69 1983386广州市 76256 7118.58 6605.1 224.66 652.44 982671佛山市 69020 5883.12 10329.77 572.94 784.81 1240913中山市 46998 2626.91 2780.4 58.81 331.49 6770525 市合计 448587 36348.9 39196.44 1400.07 4117.83 6843174全省合计 575064 54072.07 57082.55 2405.2 5554.38 95739285 市占比（ %） 78.0 67.2 68.7 58.2 74.1 71.5（三）内资为主，私营企业发展迅速。随着营商环境的优化，体制机制的完善，市场经济的活力得到充分释放，各类经济主体的社会创造力和发展动力得到增强。广东工业小微企业主要以内资为主，内资工业小微企业各项指标在广东工业小微企业的占比中占有绝对优势。截至 2018 年末，内资工业小微企业法人单位数、资产总计、营业收入、营业利润、本年应付职工薪酬和从业人员期末人数分别占工业小微企业的 96.2%， 78.2%， 81.3%， 79.5%， 82.1%和 85.0%（见表 5）。表 5 广东工业小微企业登记注册类型分布情况登记注册类型法人单位数（个）资产总计（亿元）营业收入（亿元）营业利润（亿元）本年应付职工薪酬（亿元）从业人员期末人数（人）内资 553404 42294.69 46427.18 1912.33 4562.45 8135027港澳台商投资 16306 6883.37 6005.01 253.25 643.1 1026813外商投资 5354 4894.01 4650.36 239.62 348.83 412088全省合计 575064 54072.07 57082.55 2405.2 5554.38 9573928近年来，广东各级政府对私人控股的工业小微企业扶持力度加大，民间资本投资兴办企业热情高涨，促进了私营工业小微企业快速发展，扩大了社会就业。截至 2018 年末，私人控股的工业小微企业法人单位数和从业人员期末人数分别为 529189 个和7610831 人，分别占全省工业小微企业法人单位数和从业人员期末人数的 92.0%和 79.5%（见表 6）。表 6 广东工业小微企业控股情况控股情况法人单位数（个）资产总计（亿元）营业收入（亿元）营业利润（亿元）本年应付职工薪酬（亿元）从业人员期末人数（人）国有控股 2323 4922.43 2835.5 251.1 124.77 110801集体控股 3225 545.96 397.12 30.58 36.28 57372私人控股 529189 34435.56 40833.99 1561.8 4191.62 7610831港澳台商控股 15188 6183.08 5598.13 194.71 610.72 974893外商控股 4450 4059.22 4032.79 217.35 308.12 365807其他 20689 3925.82 3385.01 149.66 282.87 454224全省合计 575064 54072.07 57082.55 2405.2 5554.38 9573928（四）工业小微企业经营绩效情况。工业小微企业的经营绩效可以通过资产周转率和资产收益率等指标进行考察。资产周转率是企业资产运营效率的重要指标，体现企业资产从投入到产出的流转速度，反映企业资产的管理质量及利用效率。资产收益率，又称资产回报率，用以衡量每单位资产创造多少利润的指标，该指标越高说明企业资产利用效果越好。根据第四次经济普查数据，广东工业小微企业的资产周转率为 105.6%，资产收益率为 4.4%。珠三角核心区的资金周转率为106.5%，资产收益率为 3.9%。沿海经济带的资金周转率为120.7%，资产收益率为 8.6%。北部生态发展区的资金周转率为65.9%，资产收益率为 3.1%。从资产周转率和资产收益率这两个指标看，沿海经济带经济效益高于珠三角核心区，北部生态发展区最低。内资企业的资金周转率为 109.8%，资产收益率为 4.5%。港澳台商投资企业的资金周转率为 87.2%，资产收益率为 3.7%。外商投资企业的资金周转率为 95.0%，资产收益率为 4.9%。从资产周转率看，内资企业好于外商投资企业，港澳台商投资企业最低。从资产收益率看，外商投资企业好于内资企业，港澳台商投资企业最低。（五）工业小微企业税负情况。近年来，广东认真落实国家出台的各项减税措施，特别是放宽享受减半征收企业所得税优惠的小型微利企业标准等惠及小微企业的税务政策，工业小微企业减税降负成效明显。广东工业小微企业税负压力小于大中型工业企业。 2018 年，工业小微企业缴纳税金及附加为 343.52 亿元，营业收入为57082.55 亿元，税金及附加占营业收入的比重为 0.6%。相应地，大中型工业企业营业收入缴纳税金及附加为 1369.12 亿元，营业收入为 101758.57 亿元，税金及附加占营业收入的比重为 1.3%。工业小微企业税金及附加占营业收入比重小于大中型工业企业0.7 个百分点，税负压力较低。通过比较营业利润占比及应交增值税占比，可以看到珠三角核心区工业小微企业税负压力大于其他区域。 2018 年，珠三角核心区工业小微企业的营业利润为 1741.07 亿元，占全省工业小微企业比重为 72.4%，应交增值税为 1124.25亿元，占比为 82.6%。沿海经济带的营业利润为 555.46 亿元，占全省工业小微企业比重为 23.1%，应交增值税为 174.9 亿元，占比为 12.9%。北部生态发展区的营业利润为 108.67 亿元，占全省工业小微企业比重为 4.5%，应交增值税为 61.29 亿元，占比为 4.5%。可以看出，沿海经济带工业小微企业的税负压力小于北部生态发展区，珠三角核心区税负压力最大。深圳、佛山和东莞 3 市的工业小微企业税负贡献较大。从营业利润看，全省工业小微企业的营业利润为 2405.2 亿元，广州、深圳、佛山、东莞和中山 5 个地市贡献了 1400.07 亿元的营业利润，占比为 58.2%。其中，深圳、佛山和东莞 3 个地市贡献的营业利润 1116.6 亿元，占全省的 46.4%。广东工业小微企业的应交增值税合计为 1360.43 亿元，广州、深圳、佛山、东莞和中山 5 个地市贡献了 920.61 亿元应交增值税，占全省工业小微企业的 67.7%。其中，深圳、佛山和东莞 3 个地市贡献的应交增值税686.32 亿元，占全省工业小微企业的 50.4%。二、需关注的几个问题（一）工业小微企业经营效益不如大中型工业企业。广东工业小微企业在经营效率方面与大中型工业企业仍有差距。由于大中型企业拥有更为先进的生产技术和更高的管理水平，在企业经营效率和盈利能力方面仍然是工业经济的主导力量。从资产周转率看，大型和中型工业企业的资产周转率分别为107.8%和 106.4%，分别比工业小微企业高 2.2 和 0.8 个百分点。从资产收益率看，大型和中型工业企业的资产收益率分别为 7.5%和 6.7%，分别比工业小微企业高 3.1 和 2.3 个百分点。（二）工业小微企业人力资源利用效率较低。一是广东工业小微企业人工成本负担较重。根据第四次经济普查资料显示， 2018 年广东工业小微企业每百元营业收入中应付职工薪酬为 9.7 元，比全部工业企业高 0.1 元，比大型工业企业高 0.5 元。其中，工业微型企业每百元营业收入中应付职工薪酬为 13.0 元，比全部工业企业高 3.4 元，比大型工业企业高 3.8元。二是广东工业小微企业人力资本回报不如大中型企业。 2018 年工业小微企业人均每年创造利润为 25122.29 元，仅相当于大型工业企业的 24.6%，中型工业企业的 53.4%。其中，工业微型企业人均每年创造利润为 14723.52 元，仅相当于大型工业企业的 14.4%，中型工业企业的 31.3%。（三）工业小微企业生存能力较弱。一是关闭破产注销吊销的工业小微企业占全部工业企业比重较大。根据第四次经济普查资料显示， 2018 年当年关闭破产注销吊销的广东工业小微企业共 14692 家，占当年关闭破产注销吊销的工业企业比重为 99.9%，占广东全部工业企业单位数比重为 2.5%。其中， 2018 年当年关闭破产注销吊销的工业微型企业共 14299 家，占当年关闭破产注销吊销的工业企业比重为 97.3%，占全部工业企业单位数比重为 2.4%。二是关闭破产注销吊销的工业小微企业平均寿命较短。据测算， 2018 年当年关闭破产注销吊销的广东工业小微企业累计开业年限为 93203 年，平均寿命为 6.34 年，仅相当于大型企业平均寿命的 38.7%，中型企业平均寿命的 45.4%。其中，关闭破产注销吊销的工业微型企业累计开业年限为 89994 年，平均寿命为6.29 年，仅相当于大型企业平均寿命的 38.4%，中型企业平均寿命的 45.0%。三、几点建议工业小微企业是广东工业经济重要组成部分，在稳就业、稳增长等方面起着积极作用。工业小微企业在经营效益提高、人力资源利用、生存能力增强等方面还有较大的改善空间，仍需要各级政府积极引导推动。建议从以下几方面加大对广东工业小微企业的扶持力度。一是健全公共服务机制，从财务、税务、法律等方面为工业小微企业提供配套服务，增强小微企业抵御风险能力，提高小微企业的生存韧性。二是加大对小微企业的财税政策支持，进一步扩大减税降负范围。精简税收减免手续和程序，清理压减涉企收费项目。三是加大人力资源开发。引导小微企业主动改进经营管理水平，开展针对小微企业员工的专业化培训，提高小微企业员工的技能。供稿单位：普查中心撰稿：卢甲戎责任编辑：张汉杰