2018年度全国水源地水质评价.pdf

2018 年度全国水源地水质评价公众环境研究中心马军，苏南，诸葛海锦2019 年 7 月图 1 全国城市水源地水质地图蔚蓝城市水源地分指数的基础数据来自全国省、市、县区三级生态环境部门的公开信息，包括 2018 年县级以上集中式饮用水水源地（包括给县级水源地和地级及以上城市水源地）历次水质报告和环境问题清单整改进度报告，共涉及 3239 处水源地，其中地表水水源地 2218处，地下水水源 1021 处；地级及以上水源地 1021 处，县级水源地 2218处。集中式饮用水水源地指供水人口在 1000 人以上的水源地。据统计，全国县级以上集中式饮用水水源地服务人口将近 5.6 亿人。1. 饮用水源总体达标率较高2018 年全国县级以上集中式饮用水水源地水质全年达标率（指2018 年历次监测均达标）为 91.79%，地级及以上水源地达标为 90.89%，县级水源地达标率为 92.20%，县级略好于地级。图 2 全国城市水源地水质达标率分布从城市来看，有 219 个地级以上城市、 22 个省辖市 /县全年达标。天津、重庆、福建、海南、湖北五个省级行政区的县级及以上水源地水质全部达标。2. 水源水质最差的倒数 14 城市均在北方蔚蓝水源水质地图得分倒数 14 位城市的全年达标率低于 66.66%，显著低于全国平均水平，这些城市均位于秦岭 -淮河以北。从所有参评城市来看，北方城市的得分也比南方城市相对更低。图 3 蔚蓝水源水质地图得分倒数城市北方城市水源以地下水为主，南方以地表水水源为主， 2018 地表水水源地全年达标率高达 94.45%，地下水水源地仅为 85.99%，地下水水源水质明显逊色于地表水水源，导致以地下水水源地为主的城市的得分低于地表水水源为主的城市。图 4 全国城市饮用水源地类型地下水水源地水质受天然地质条件影响较大，一些地区地下水总硬度、铁、锰、硫酸盐、氟化物、溶解性总固体等长期超标，如东北、内蒙古东部、河北、山西、安徽、新疆部分地区地下水中氟浓度较高，东北、内蒙古东部和东北部分地区地下水铁、锰浓度较高，内蒙古通辽地下水的砷浓度较高。不过，地下水水源地水质虽更多受限于天然地质条件，但氨氮、高锰酸盐指数、总大肠菌群、总氮等指标超标提示着人为污染的渗入，同时，矿产开采，尤其是煤炭开采，也对地下水水源有明显影响。例如山西省临汾市多个地下水水源地多年来总硬度、硫酸盐、溶解性总固体超标，即是由于矿坑水下渗和煤层、围岩中的污染物迁移增强，以及大量煤矸石、灰渣和炉渣长时间暴露堆放，经过长期氧化、淋溶，形成高浓度或酸性的下渗水，导致岩溶含水层被污染。图 5 左图：山西省超标水源地，右图：山西省熔岩大泉污染现状图 1至于北方城市以地下水水源为主的原因，倒并不是因为北方地下水资源比南方更丰富，而是地表水水资源量和地表径流量总体明显少于南方。尤其当有限的自净能力遇到较大的污染负荷时，水质更难保持。3. 逾百个水源地 2018 年以来监测发布均超标2018 年， 27 个省级行政单位涉 110 地级市 /省辖县 251 处水源地出现过水质超标，其中 107 个水源地在 2018 年历次监测中全部超标，含地下水水源 81 处、地表水水源 26 处；地级及以上水源地 32 处、县级水源地 75 处（名单详见附表）。图 6 2018 年全年超标水源地分布4. 69 个水源地毒理指标超标全国水源地水质超标项目共有 31 个，地表水水源地超标次数最高的项目是总磷、硫酸盐、总氮，地下水水源地是锰、铁、总硬度。图 7 水源地水质超标项目累计超标次数在水源超标项目中，铍、锑、钼、砷等元素或其化合物会对人体产生毒害，因而水源水质中出现毒理超标项目需引起重视。 2018 年，全国水源地水质监测报告以下 12 种毒理指标超标，分布于 35 城市，涉及 69 个水源地。出现频率最高的是毒理指标是锑（地表水）和氟化物（地下水）。图 9 毒理指标超标的水源地注： 1.县级水源地的监测频率（每季度或每半年一次）低于地级以上水源地（每月一次），且部分区县的数据公开程度不足，统计结果受到一定影响。2.毒理指标项目依据生活饮用水卫生标准（ GB5749-2006水源地毒理指标在特定地区长期超标，除地质因素外（如宁夏固原海子峡水库氟化物、硼），与当地矿产开采和冶炼加工造成的污染直接相关。例如辽宁葫芦岛重要饮用水源乌金塘水库，上游是全国著名的钼生产基地兰家沟钼矿，尾矿砂流进乌金塘水库，造成近年来库区水质钼含量严重超标。再如锑超标的八个水源地，均位于锑矿储量和开采量丰富的地区。图 10 左图：中国锑矿床分布 2，右图： 2018 年锑超标水源地分布因水质长期不能达标或治理难度大等原因，一些水源地已被撤销。据不完全统计， 2018 年以来，全国已撤销水源地 148 个。图 11 富宁县清华洞水库锑浓度变化。在该水库于 2018 年 12 月被撤销之前，锑浓度一直高于标准限值。撤销不合格水源地，设立新水源地，固然保证了供水水质安全，但也意味着可资利用的饮用水水源减少，水资源矛盾加剧。在水资源丰富的地区，另寻水源的难度相对较小，但在水资源紧张或者面临流域性污染的地区，获得替代水源的代价则往往十分高昂。5. 警惕污染反弹影响水源地整治水源地保护是污染防治攻坚战重大战役之一，在党中央和生态环境部的推动之下，水源地整治正在全国展开，并且已经取得了显著进展，但在经济下行的背景之下，一些排放源的污染问题出现反弹，影响到了整治的效果。贵州省铜仁市思南县和沿河县四个水源地 2016、 2017 年多次总磷超标，上游开阳、瓮安是极为重要的磷矿产区和磷化工工业区，因保护治理不到位，流域性总磷污染问题突出。 2017 年 -2018 年，贵州省“ 强力推进乌江、清水江总磷污染治理，出台关于加快磷石膏资源综合利用的实施意见等，对磷化工企业实施磷石膏以渣定产；通过沿线渣场覆膜防渗、源头综合治理、实施特别排放限值等手段确保降低磷化工工业排放对流域水质影响。 ” 3经过整治， 2018 年 1-10 月，两县水源地总磷实现达标。然而，从2018 年 11 月起，除一处已经停用的水源地外，其余三个水源地陆续再次超标。图 12 蔚蓝地图上的思南、沿河县超标水源地（标红色者）