2019年中国IP版权交易行业市场研究.pdf

1 报告编码19RI0796 头豹研究院 | 综合系列深度研究 400-072-5588 2019 年 中国 IP 版权交易行业市场研究 报告摘要 TMT 团队 IP（Intellectual Property）即知识产权，是依照各国 法律赋予符合条件的著作者以及发明者或成果拥有 者在一定期限内享有的独占权利。知识产权包含版 权（著作权）与工业产权，本文所指 IP 版权属版权 （著作权）范畴，即文娱创作作品的版权以及商标 权等。IP 版权资源来自于文学、影视、游戏、动漫、 音乐、演出、体育、博物馆、艺术馆、非遗、名人、 商业品牌、院校品牌等作品及品牌。IP 开发方将 IP 内容通过创新设计，使其成为附加值更高的产品， 并通过市场交易为需求方提供 IP 资源。 热点一： 泛娱乐文化行业快速发展 热点二： 民众消费能力与精神文化需求提升 热点三： 数字化技术促进业务发展 泛娱乐生态系统核心是 IP，其关键在于充分挖掘并实现 IP 价值，IP 串联起泛娱乐生态链，促进产业融合共生， 通过 IP 在不同文化产业间的转化应用持续产生价值。 据国家统计局数据显示， 中国人均可支配收入从 2014 年 的 20,167.1 元增长至 28,228.0 元。根据马斯洛的需求层 次理论，在大众实现生理需求后，会关注精神层面的需 求，文化娱乐产品及服务可以带给大众美好的生活想象 和自我表达途径，居民的消费观念正在逐渐发生转变。 传统版权交易业务过程依赖大量人力对流程、文件等进 行处理，而数字化的应用可提升业务处理效率，将 IP 版 权交易全流程从内容生产到确权到匹配用户大数据进行 精准营销与 IP 匹配，再到相关的财务、法务、金融功能 等一切流程在自动化平台生产与处理跟进，将大幅度提 高业务处理效率。 詹欣琪 邮箱：csleadleo 分析师 行业走势图 相关热点报告 综合系列深度研究2019 年中国知识产权基金行业精 品报告 综合系列深度研究2019 年中国知识产权行业概览 1 报告编码19RI0230 目录 1 方法论 . 5 1.1 方法论 . 5 1.2 名词解释 . 5 2 中国 IP 版权交易市场综述 . 7 2.1 IP 版权交易市场简介 . 7 2.2 IP 版权授权商品市场规模 . 7 2.3 IP 版权交易产业链分析 . 8 2.3.1 产业链上游 . 9 2.3.2 产业链中游 . 10 2.3.3 产业链下游 . 10 3 中国 IP 版权交易行业驱动因素 . 13 3.1 泛娱乐文化行业快速发展 . 13 3.2 民众消费能力与精神文化需求提升 . 13 3.3 数字化技术促进业务发展 . 14 3.4 IP 商业化价值开发 . 15 3.5 用户参与到 IP 授权链条中 . 15 4 中国 IP 版权交易行业制约因素 . 17 4.1 区块链与 IP 版权交易综合人才稀缺 . 17 2 报告编码19RI0230 4.2 IP 衍生变现或改变 IP 文化内核 . 17 5 中国 IP 版权交易行业政策分析 . 18 5.1 知识产权保护工作逐年推进 . 18 5.2 版权强国战略计划开始落地 . 18 6 中国 IP 版权交易行业发展趋势 . 21 6.1 交易形式创新IP 版权将被打造成证券化金融标的 . 21 6.2 交易技术升级依托公共区块链技术跟踪 IP 交易数据集 . 22 6.3 交易领域分工交易平台更加注重在专业领域拓展 . 23 7 中国 IP 版权交易竞争格局 . 26 7.1 竞争格局概况 . 26 7.2 典型平台分析阿里鱼 . 27 7.2.1 企业简介 . 27 7.2.2 商业模式 . 27 7.2.3 竞争优势 . 28 7.3 典型平台分析华中国家版权交易中心 . 29 7.3.1 企业简介 . 29 7.3.2 商业模式 . 30 7.3.3 竞争优势 . 30 7.4 典型平台分析西安电视剧版权交易中心有限公司 . 31 3 报告编码19RI0230 7.4.1 企业简介 . 31 7.4.2 商业模式 . 32 7.4.3 竞争优势 . 33 4 报告编码19RI0230 图表目录 图 2-1 中国 IP 版权授权商品零售规模，2014 年至 2023 年预测 . 8 图 2-2 IP 版权交易产业链 . 8 图 2-3 主要 IP 源概况 . 9 图 3-1 中国居民人均教育、 文化和娱乐支出及居民人均可支配收入， 2014 至 2018 年. 14 图 5-1 中国版权行业相关政策 . 20 图 6-1 版权证券化关系网 . 22 图 6-2 未来 IP 版权代币交易体系 . 23 图 6-3 中国版权交易行业增加值，2013 年至 2017 年 . 24 5 报告编码19RI0230 1 方法论 1.1 方法论 沙利文研究院布局中国市场， 深入研究 10 大行业， 54 个垂直行业的市场变化， 已经积 累了近 50 万行业研究样本，完成近 10,000 多个独立的研究咨询项目。 研究院依托中国活跃的经济环境，从文化娱乐、IP、版权交易等领域着手，研究内 容覆盖整个行业的发展周期，伴随着行业中企业的创立，发展，扩张，到企业走向 上市及上市后的成熟期， 研究院的各行业研究员探索和评估行业中多变的产业模式， 企业的商业模式和运营模式，以专业的视野解读行业的沿革。 研究院融合传统与新型的研究方法， 采用自主研发的算法， 结合行业交叉的大数据， 以多元化的调研方法， 挖掘定量数据背后的逻辑， 分析定性内容背后的观点， 客观 和真实地阐述行业的现状， 前瞻性地预测行业未来的发展趋势， 在研究院的每一份 研究报告中，完整地呈现行业的过去，现在和未来。 研究院秉承匠心研究， 砥砺前行的宗旨， 从战略的角度分析行业， 从执行的层面阅 读行业，为每一个行业的报告阅读者提供值得品鉴的研究报告。 弗若斯特沙利文本次研究于 2019 年 05 月完成。 1.2 名词解释 IP知识产权，指人们就其智力劳动成果所依法享有的专有权利。 特设载体Special Purpose Vehicle（SPV） ，特殊目的的机构或公司，专门为实现 资产证券化而设立的信用级别较高的机构， 在资产证券化过程中， 购买、 包装证券化资 6 报告编码19RI0230 产并以此为基础发行资产化证券，向投资者融资。 GMVGross Merchandise Volume，网站成交金额。 内容 IP以人物、 活动 （如赛事） 、 技能、 潮流等现象内容为衍生基础而开发的 IP 形 象，区别于以文学作品、图形作品、影视作品等创作成果为衍生基础而开发的 IP。 非遗非物质文化遗产， 被各群体、 团体、 有时为个人所视为其文化遗产的各种实践、 表演、表现形式、知识体系和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所。 区块链用密码学方法相关联产生的公开、透明、可溯源的数据信息块。 集中式寄存器数据集中存储的高速存贮中心服务器， 存贮容量有限， 可用来暂存指 令、数据和地址。特点是业务系统集中部署在单台服务器上。 马太效应用来反映教育、 金融、 科学等领域中， 强者愈强弱者愈弱的两极分化现象。 版税版权使用费， 是知识产权的原创方或版权持有方对使用其知识产权 （版权、 特 许权、著作权、商标、专利等）的一方所收取的金钱利益。 马斯洛需求层次理论将人类需求像阶梯一样从低到高按层次分为五种， 分别是： 生 理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。 新四板区域性股权市场， 由地方政府管理的、 非公开发行证券的场所， 是资本市场 服务小微企业的新的组织形式和业态，是多层次资本市场体系的组成部分。 7 报告编码19RI0230 2 中国 IP 版权交易市场综述 2.1 IP 版权交易市场简介 IP（Intellectual Property）即知识产权，是智力劳动产生的成果所有权，是依照各国 法律赋予符合条件的著作者以及发明者或成果拥有者在一定期限内享有的独占权利。 知识产 权包含版权（著作权）与工业产权，本文所指 IP 版权属版权（著作权）范畴，即文娱创作 作品的版权以及商标权等。 IP 版权资源来自于文学、 影视、 游戏、 动漫、 音乐、 演出、 体育、 博物馆、艺术馆、非遗、名人、商业品牌、院校品牌等作品及品牌。 IP 开发方将 IP 内容通过创新设计，使其成为附加值更高的产品，并通过市场交易为需 求方提供 IP 资源。IP 版权交易平台帮助版权方进行 IP 商业化，提供招商变现、交易管理等 服务，为版权购买方提供查找/匹配版权、IP 产品升级等服务。 2.2 IP 版权授权商品市场规模 根据沙利文数据，2018 年中国 IP 版权授权商品零售规模达 686.1 亿元，2014 年至 2018 年年复合增长率达 14.2%，文化娱乐作品角色授权及品牌商标授权引领 IP 版权授权 商品交易规模增长。 数字化时代越来越多居民转向数字化读物， 纸质读物订阅量下降迫使出 版业革新商业模式， 报刊杂志出版社等媒体平台积极寻求通过扩大版权授权范围增加收入来 源的模式。 艺术授权也在互联网渗透增加与移动设备增长的形势下加深数字平台授权模式合 作。社交平台上名人/网络红人的活跃驱动内容丰富的 IP 在音乐、体育、名人、影视等领域 授权，名人/网络红人通过授权将影响力变现拓展到消费品中；服装、玩具、时尚配饰、家 居用品以及游戏、APP 等虚拟商品和附加服务销售均快速增长。沙利文预计随着 IP 版权领 域授权交易平台和机制的搭建，IP 版权交易活动将更加频繁，IP 版权授权商业价值将被持 续开发，2019 年至 2023 年 IP 版权授权商品零售规模将达到年均 15.0%的增长速率。 8 报告编码19RI0230 图 2-1 中国 IP 版权授权商品零售规模，2014 年至 2023 年预测 来源：fsTEAM 软件采编，沙利文数据中心编制 2.3 IP 版权交易产业链分析 IP 版权交易产业链上游参与者为 IP 源，即 IP 创造开发方，内容来自于文学、游戏、影 视、动漫、艺术品等文娱作品，博物馆等非遗文化，以及知名商业品牌、院校品牌等。产业 中游参与者为 IP 版权交易服务商，包括线下传统版权交易代理方以及线上 IP 版权交易平 台。下游为 IP 版权购买方与终端消费者，受权方获取 IP 版权后对 IP 内容进行创新设计， 应用于游戏、影视剧、商品、实景娱乐等衍生领域，延伸 IP 价值。 图 2-2 IP 版权交易产业链 来源：沙利文研究院绘制 9 报告编码19RI0230 2.3.1 产业链上游 上游是 IP 的孵化和培养层，IP 源内容平台通过自主创作、投资收购等方式开发储备优 质 IP 资源。企业一方面持续培育原创 IP，另一方面加速并购整合海内外优质 IP，再通过自 主开发衍生产品、授权等方式获取盈利。 泛娱乐产业作为 IP 创作主要来源，其内部各细分行业快速稳定发展，在受众市场高度 近似的情况下， 各细分行业的界限被打通， 呈现出融合互通的发展态势。 IP 源中， 文学作品 来源占比较大，来自于作家/工作室、出版社、文学平台、社区论坛等，以中文在线、阅文 集团、商务印书馆等为代表；动漫以奥飞动漫、有妖气、微漫画、腾讯动漫等为代表；影视 以中影、华谊兄弟、光线传媒、华策影视、山影、慈文传媒、开心麻花、阿里影业等影视内 容公司为代表。拥有上游 IP 源的企业把握着核心资源，将发展打通 IP 运营全产业链的格 局，一方面通过企业自身资源平台运营自有 IP 资源，开发衍生产品服务，另一方面与 IP 版 权交易服务商加强合作，扩大 IP 流通范围与挖掘其价值；IP 全产业链的开发模式，有助于 建立成熟的版权开发、运营、管理、交易体系，以及 IP 内容的多场景变现。 图 2-3 主要 IP 源概况 10 报告编码19RI0230 来源：沙利文研究院绘制 以阅文集团为例，其是当前中国正版数字阅读平台和文学 IP 培育平台的行业引领者， 也是上游版权储备和交易最大的平台。阅文集团作为 IP 源头，提供多元的热点内容储备； 根据阅文集团 2018 年年度财报显示，2018 年底，平台共有 770 万作家及 1,120 万部作 品；其中由网络文学 IP 内容改编、演化、周边衍生而产生的产品，占据了市场的绝对头部 地位。阅文集团的生态链以原创网文为孵化起点，拓展 IP 内容改编的合作伙伴，通过打造 阅读社群、 经营版权授权、 IP 内容改编三大部分， 实现了合作共赢的泛产业链良性循环。 在 版权经营方面，平台通过向 IP 改编伙伴授权文学作品改编、复制、传播、汇编、摄制、后 续开发等版权而取得收入， 主要变现模式有： （1） 固定版权金； （2） 固定版权金+收益分成； （3）共同投资开发。 2.3.2 产业链中游 IP 版权交易服务包含传统模式以及数据驱动模式。 传统模式通过展会、 交流会、 行业工 会等将 IP 资源与产品制造开发方对接； 数据驱动模式通过线上平台将大量的品牌商与 IP 资 源对接，平台通过消费、搜索等大数据挖掘用户画像与需求，进而挖掘、匹配版权交易市场 下游受权方对上游 IP 版权的需求。 IP 版权交易平台的商业模式主要有 3 种： （1）提供购物场景，按照 GMV 及品牌服务 费等创收； （2）销售自营衍生产品，获取销售收入； （3）To B 业务收取平台服务费，按实 际交易额比例收取版税，以及收取 10%-15%的服务费，部分平台收取设计、营销等相关服 务费用。 2.3.3 产业链下游 居民收入提高，对精神娱乐的需求也不断增长，IP 的价值不只体现在原创影视剧、动 漫、文学等作品本身，还可通过 IP 延伸创作，在不同文化作品中实现内容变现。从国际知 名文娱企业如迪士尼的 IP 运营发展经验可以看出 IP 在游戏开发、影视制作、玩具、手 11 报告编码19RI0230 办、服装等周边商品销售、实景娱乐等衍生领域的价值。 下游衍生领域通过中游 IP 版权交易服务商与上游 IP 开发市场联动、融合共生，进一 步开发 IP 的价值和整个 IP 产业的商业价值。下游受权方从上游获取 IP 并再创作，基于 IP 已有的受众基础及内容价值进行其他文化产品的开发，从而减少资本投资风险，进一步提 升市场关注度及认可度。 下游 IP 受权方创作以影视制作、游戏开发、商品制作为主。文创作品的策划核心为剧 本、情节、人物设定等，原创作品耗时长、投入大、不确定性强等因素无法满足文化娱乐产 业快速发展的需要，而已经拥有广大受众和关注度的影视 IP、文学 IP、动漫 IP、非遗 IP 等 为开发新的衍生文学、影视、动漫、游戏、商品等带来更多可操作性。据沙利文统计，当前 市场剧目约 50%来自于文学和游戏 IP 改编，IP 题材的可塑性强，优质 IP 具有广泛受众基 础与商业空间，下游受权方对上游优质 IP 源的争夺将越趋激烈。下游 IP 受权方再创作领域 中，文学作品以中文在线、阅文集团、起点中文、晋江文学为代表；动漫以奥飞动漫、有妖 气、微漫画、腾讯动漫为代表；影视以华谊兄弟、禾欣股份、华策影视、鹿港科技、儒意影 业、光线传媒等拥有强大制作和营销能力的影视内容公司为代表。 12 报告编码19RI0230 13 报告编码19RI0230 3 中国 IP 版权交易行业驱动因素 3.1 泛娱乐文化行业快速发展 泛娱乐产业以文化为核心，通过优质 IP 衍生和技术创新驱动，并反向推动 IP 在泛娱乐 文化细分领域中的流通， 不断为大众提供创新性的文化产品， 满足人民日益增长的美好生活 需要。 根据中国工信部发布的2018 年中国泛娱乐产业白皮书 ，2016 年中国泛娱乐核心产 业产值达 4,155.0 亿元，2017 年泛娱乐核心产业产值已增长至 5,484.0 亿元。泛娱乐生态 系统核心是 IP，其关键在于充分挖掘并实现 IP 价值，IP 串联起泛娱乐生态链，促进产业融 合共生，通过 IP 在不同文化产业间的转化应用持续产生价值。由于泛娱乐生态拥有相近或 互补的受众市场， 同一优质 IP 可将泛娱乐各细分领域实现连通并拓展其他细分领域的 IP 衍 生产品，发展成内容联动、融合开发和全价值共享的产业。 泛娱乐生态借助优质 IP 的受众和流量将不同文娱载体的内容进行融合， 通过将 IP 在多 元文化形态之间迭代开发， 有利于实现泛娱乐内容的产品、 受众和市场联通， 减少新创作成 本，实现高价值 IP 的多元变现方式，挖掘 IP 价值，促进 IP 在文学、动漫、游戏、影视、音 乐、商品等多产业间的联动，推动 IP 的交易与价值共享。 3.2 民众消费能力与精神文化需求提升 受益于中国经济的快速发展以及中国居民可支配收入的持续增长， 中国居民消费能力和 对文化娱乐的需求也不断提升，文化娱乐消费需求越来越大。 据国家统计局数据显示， 中国人均可支配收入从2014年的20,167.1元增长至28,228.0 元，年均复合增长率达 8.8%，中国居民整体消费水平提升。根据马斯洛的需求层次理论， 在大众实现生理需求后， 会关注精神层面的需求， 文化娱乐产品及服务可以带给大众美好的 14 报告编码19RI0230 生活想象和自我表达途径，居民的消费观念正在逐渐发生转变。 据国家统计局数据，中国居民人均教育、文化和娱乐支出由 2014 年的 1,536.0 元增长 至 2018 年的 2,226.0 元， 年均复合增长率达 9.7%， 高于同时期人均可支配收入增长速率， 反映中国居民的文教娱乐需求快速增长， 文教娱乐消费占比呈上涨趋势， 在基础生活水平提 高到一定水准后， 居民对于文教娱乐的支出将成为重要支出项目。 居民人均可支配收入的增 长与在文教娱乐方面支出的不断升高，为 IP 泛娱乐产业的发展提供强大的需求基础。 图 3-1 中国居民人均教育、文化和娱乐支出及居民人均可支配收入，2014 至 2018 年 来源：国家统计局，沙利文数据中心编制 3.3 数字化技术促进业务发展 在 IP 运营与授权行业有多年从业经验的专家表示， 数字化与大数据应用于 IP 版权交易 过程中， 有利于提升业务处理效率。 传统版权交易业务过程依赖大量人力对流程、 文件等进 行处理，而数字化的应用可提升业务处理效率，将 IP 版权交易全流程从内容生产到确权到 匹配用户大数据进行精准营销与 IP 匹配，再到相关的财务、法务、金融功能等一切流程在 自动化平台生产与处理跟进，将大幅度提高业务处理效率。 市场上 IP 资源众多，在选择 IP 进行商业化开发前，需要对用户消费行为数据进行分 析，再匹配有热点、高辨识度、有趣味性的 IP，利用精准的用户数据进行包括投资、创作、 15 报告编码19RI0230 商品化、营销等大数据决策，将极大提升投资运营的有效性。 专家表示， 区块链技术打开业务上限， 传统的人工审核方式在业务量大的情况下无法维 持， 而区块链技术使得数字版权认证上链成为可能， 减少繁复的工作。 区块链技术通过分布 式记账、智能合约交易、数字加密等为 IP 版权资产登记、记账、管理、交易提供高效、安 全、便捷保障。 3.4 IP 商业化价值开发 IP 不局限于某种体裁，可以跨不同文化形式存在，因此 IP 除了在初始作品中可体现价 值外， 还可通过商业开发运用于其他领域， 创作衍生作品或商品。 优质 IP 自带受众与流量， 文娱产业通过对优质 IP 的商业化开发实现 IP 的潜在价值，对以 IP 为内核的文化产业发展 有重要意义，推动了 IP 版权的交易和流通需求。 IP 的商业化运作已有许多成功案例，在实景娱乐中，迪士尼的产业链以 IP 为核心，以 其丰富的优秀内容和形象，围绕其创造的米老鼠、唐老鸭、白雪公主等经典动漫形象，以及 收购的皮克斯、 漫威、 卢卡斯影业旗下众多具有内容持续开发价值的优质形象， 为其主题公 园与文化娱乐产业打下基础； 在体育赛事中， 赛事运营代理方获得体育赛事 IP 的运营权后， 可向下游媒体企业、票务公司、衍生品销售平台和赛事 IP 开发平台分别出售转播权、票务 销售权以及商业开发权，并通过最终消费者实现体育赛事 IP 的变现；在影视剧中，热门 IP 改编的星球大战系列电影、 漫威英雄系列电影、 哈利波特系列电影、 权力的游戏系列电视剧 等获得巨大关注与营收；在商品制作中，故宫 IP 衍生的文创产品受到受众喜爱，其天猫旗 舰店粉丝超两百万，2017 年时其文创产品营收达到了 15 亿元。IP 商业化运作的成功为 IP 在文娱产业的延伸与拓展提供了广阔空间，IP 版权交易因此获得发展动力。 3.5 用户参与到 IP 授权链条中 IP 授权行业专家表示，让用户参与 IP 产品的创作、投资、宣发中，可深入挖掘用户兴 16 报告编码19RI0230 趣，并可能为用户在 IP 产业链中提供收入渠道，从业务结构体现用户价值。 IP 版权交易平台把 IP 产品整合成金融产品，通过互联网让 IP 产品和用户更加直接的 互动互通。平台为大众投资电影、游戏、动漫、综艺等文化娱乐产业提供可能，让用户不仅 成为 IP 受众，也成为 IP 产业链开发的参与者和受益者，分羹娱乐产业。 用户可通过 IP 版权交易平台的众筹平台投资 IP 资产，IP 文化数字资产的对应权益会 随着众筹份额变化转移给对应的 IP 资产投资人，用户参与 IP 投资为 IP 资产持有者的前期 融资提供了便利。 通过平台对 IP 版权的数字化与金融资产化手段， 用户与机构可在 IP 版权交易公开市场 中对 IP 内容研发项目进行低门槛投资，由于传统向银行借贷等方式的融资成本高，而从用 户处获取投资的成本较低，用户参与到 IP 链条中可减少内容方前期投资压力，减少其成本 和风险。 17 报告编码19RI0230 4 中国 IP 版权交易行业制约因素 4.1 区块链与 IP 版权交易综合人才稀缺 区块链在版权登记、版权交易过程的应用可助推 IP 版权交易的发展，但要落地区块链 应用，IP 版权交易企业最需要核心人才。IP 版权交易平台运营人员一方面要熟悉 IP 的内容 研发与精准匹配受众需求，一方面要熟悉区块链技术在 IP 版权交易领域的应用，相关区块 链技术的专业创新人才缺乏，制约区块链在 IP 版权交易中的创新性发展与产业结合应用， 区块链技术在平台上的搭建受限将限制 IP 版权数字化、自动化、金融化交易的想象。 区块链人才除需了解区域链技术以及相关的文化娱乐产业以及 IP 版权交易知识，还要 进行创新性应用， 要具备对区块链底层技术进行研发的能力， 掌握主流区块链系统开发语言、 密码学、计算机网络基础，还要有区块链开源项目开发经验，并且需要将 IP 版权交易行业 与金融知识结合。根据沙利文调研，2018 年中国区块链相关人才的招聘需求已达到 2017 年的 11.3 倍，发布区块链相关岗位需求的公司数量同比增长 5.2 倍，但符合要求的专业区 块链人才供给仅能满足约 14%的需求，供需严重失衡。 4.2 IP 衍生变现或改变 IP 文化内核 消费者为 IP 文娱衍生品付费的主要原因是其对原有 IP 的价值观、世界观、故事情节、 场景设定、人物成长等内核文化的认同，但商业化过程中，出于 IP 受权方改编能力有限、 资本方对作品的需求、技术限制等原因，改编作品体现的文化与原文化 IP 内核或有差异。 此外，有一定受众基础的 IP 价格相较新创作昂贵，对于 IP 衍生作品，制作投资方需投入更 多，文娱企业以及投资方急于对文化 IP 变现，短期的 IP 变现需求消磨了文化 IP 本身的文 化内涵，造成部分 IP 改编后口碑不佳的问题。IP 价格昂贵，IP 改编创作难度大，受众对 IP 衍生内容满意度低等问题下，投资方对 IP 购买与改编更加谨慎。 18 报告编码19RI0230 5 中国 IP 版权交易行业政策分析 5.1 知识产权保护工作逐年推进 2008 年 6 月 5 日，国务院发布国家知识产权战略纲要 ，对知识产权产业做出重大 战略部署， 第一次把知识产权产业发展提升到国家战略层面。 纲要在知识产权的创造、 运用、 保护、 管理、 制度制定等方面提出了相应的战略重点， 对包括版权在内的七大知识产权领域 分别提出了存在的问题和首要任务。2008 年至 2014 年，国务院分别印发了各年度知识产 权战略实施推进计划， 计划重心从期初的执法保护能力建设， 逐渐推向包括促进知识产权运 营、培育优质知识产权、建立审查和登记制度等方面的工作。 2014 年 12 月，国务院办公厅印发深入实施国家知识产权战略行动计划(2014-2020 年) ，开启了国家知识产权战略计划深入实施的阶段。这项计划作为国家知识产权战略纲 要的落地政策，以知识产权强国为目标，并重保护和运用两大关键点，强调知识产权对经 济发展、产业转型的引领作用。 2015 年是国家 “十二五” 计划的收官年， 国家版权局在 2015 年分别于 4 月发布了 关 于规范网络转载版权秩序的通知 ，于 7 月