2020年第一季度养老地产市场季报.pdf

养老 地产市场 季报中指研究院2020年第一季度SUMMARYOF KEY POINTS本期看点01 政策动向市场监管总局 、国标委： 养老 领域第一项强制性 国家标准 公布民政部、财政部： 发布第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区名单民政部： 根据疫情形势密集发文部署疫情防控 工作江苏省： 发布 关于进一步推进养老服务高质量发展的实施意见 南京： 南京市养老服务条例 获表决 通过甘肃省： 出台 促进医养结合事业快速发展专项行动计划 山东省 ： 通过 山东省养老服务条例 多地 ： 出台政策支持养老机构复工复 产智慧健康养老产业发展大会： 产业规模近 3.2万亿元贵州： 贵安新区签约五项目 一养老项目总投资约 65亿元02 行业 环境03 企业 动态中国太保寿险 ： 2.7亿 元厦门摘地，将 建颐养社区项目泰康 ： 7.45亿元竞 得郑州地块，第 19个泰康之家落地奥园健康： 布局养老产业，社区居家养老服务上线试点中海地产 ：拟投 1%-2%资源用于养老业务远洋椿萱茂 ：推出客户 App【 我的椿萱茂 】政策动向01点评与启示市场监管总局、国标委：养老领域第一项强制性国家标准公布 养老机构服务安全基本规范 系我国养老服务领域第一项强制性国家标准，标志着我国养老服务标准体系的基本形成，明确了养老机构服务安全“红线”，将有利于防范、排查和整治养老机构服务中的安全隐患，推进养老服务高质量发展。2019年 12月 27日 ， 国家市场监督管理总局 、 国家标准化管理委员会发布公告 ， 正式批准GB38600-2019 养老机构服务安全基本规范 强制性国家标准并予以公布 。 该国标由 民政部提出并负责起草 ， 内容为全文强制 。明确养老机构应符合消防、卫生与健康、环境保护、食品药品、建筑、设施设备标准中的强制性规定及要求。同时，对养老护理员培训、建立昼夜巡查和交接班制度等基础性工作提出了要求。明确老年人入住养老机构前进行服务安全风险评估，并提出了服务安全风险评估范围应包括噎食、食品药品误食、压疮、烫伤、坠床、跌倒、他伤和自伤、走失、文娱活动意外等 9个方面 内容。对 9类养老服务安全风险提出了针对性的预防和处置措施，目的在于最大限度的保护老年人人身健康和生命安全，守住安全“红线”通过要求制定应急预案、评价与改进和安全教育三种方式，建立提高养老机构服务安全工作长效机制基本要求 安全风险评估 服务防护 管理要求4点评与启示民政部、财政部：发布第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区 名单随着第五批试点地区名单的公布，试点地区队伍不断壮大，将有助于发挥各地能动性积累更多经验，促进破解居家和社区养老服务难题、补齐居家和社区养老服务发展短板 。2月 12日 ， 在各地申报推荐的基础上， 经专家评审 ， 民政部和财政部共同确定北京市海淀区等 59个市 （ 区 、州 ） 为第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区 ， 现予以公布 。第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区名单1.北京市：海淀区 12.安徽省：滁州市 23.贵州省：黔南布依族苗族自治州、黔西南布依族苗族自治州2.天津市：和平区 13福建省：莆田市 24.云南省：大理白族自治州3.河北省：承德市 14.江西省：上饶市、景德镇市 25.西藏自治区：拉萨市4.山西省：晋中市、吕梁市 15.山东省：泰安市、临沂市 26.陕西省：榆林市、铜川市、安康市5.内蒙古自治区：包头市、乌海市 16.河南省：焦作市、信阳市 27.甘肃省：白银市、临夏回族自治州6.辽宁省：丹东市、抚顺市 17.湖北省：襄阳市、荆州市、黄冈市28.青海省：海西蒙古族藏族自治州7.吉林省：松原市、辽源市 18.湖南省：邵阳市、娄底市、怀化市29.宁夏回族自治区：银川市8.黑龙江省：七台河市、佳木斯市 19.广东省：惠州市、珠海市、云浮市30.新疆维吾尔自治区：克拉玛依市、昌吉回族自治州、哈密市9.上海市：徐汇区 20.广西壮族自治区：梧州市、桂林市31.新疆生产建设兵团：四师可克达拉市、一师阿拉尔市10.江苏省：常州市、淮安市 21.重庆市：北碚区、渝北区、万州区11.浙江省：金华市、台州市 22.四川省：南充市、广安市、乐山市5点评与启示民政部：根据疫情形势密集发文部署疫情防控 工作鉴于老年人是新冠肺炎易感人群，民政部根据疫情形势针对养老机构疫情防控密集发文， 3月 5日发布的指导意见坚持分区、分级、分类、稳妥、有序原则，在疫情防控到位的前提下，逐步恢复养老服务机构运营。为应对新冠疫情，民政部 2月以来先后发布 养老机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南 （第一版）和（第二版）、 新冠肺炎疫情高风险地区及被感染养老机构防控指南等文件部署疫情防控工作。各地政府迅速响应民政部政策，陆续对所辖养老机构实施封闭管理。 3月 5日，民政部发布 民政部办公厅关于分区分级精准做好养老服务机构疫情防控与恢复服务秩序工作的指导意见 。坚持“预防为主、外防输入”策略全国无确诊病例县（区）的养老机构坚持“外防输入、内防扩散”的策略其他低风险区域和中风险区域的养老机构按照“严格管控、外防输出、内防扩散”策略高风险区域的养老机构和出现疫情的养老机构图： 3月 5日指导意见分类指导养老机构工作策略6点评与启示江苏省：发布 关于进一步推进养老服务高质量发展的实施意见 江苏省 实施意见 明确提出加大对专业化、连锁化、品牌化养老服务机构的扶持力度，并从消防、供地、配建等关键处打通制约瓶颈，将进一步推动江苏省养老服务的发展 。2019年 12月 23日，江苏省政府出台了 关于进一步推进养老服务高质量发展的实施意见 （以下简称“实施意见”） (苏政发 2019 85号），围绕优化养老服务发展环境、提升养老服务保障水平以及加强养老服务能力建设三条主线，共提出 6个方面 22条具体举措。1加大养老服务多元投入2完善养老服务基本保障4强化养老服务综合监管5打通养老服务发展制约瓶颈6提升养老服务消费能力3加强养老服务能力建设7点评与启示南京： 南京市养老服务条例 获表决通过该条例作为南京市养老服务领域的基本法，为加快构建居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的养老服务体系提供坚实法律保障，从财税、用地、金融等多方面支持养老机构发展，并提出“时间储蓄”等创新制度。2019年 12月 27日，南京市人大常委会第十九次会议表决通过了 南京市养老服务条例 。经营性养老机构建设用地，按照国家规定，采取租赁、出让等方式，优先供地。“喘息服务”：通过政府购买服务的方式，向居家重度失能老人免费提供一定时间照护服务；养老志愿服务时间储蓄制度。经营性养老机构市、区征收的有关行政事业性收费和基础设施配套费减半征收；养老机构享受床位建设、综合运营、电梯安装、医疗机构设置补贴； 居家和社区养老服务组织享受运营补贴；加大养老服务业信贷支持；鼓励保险资金投资养老服务领域。8点评与启示甘肃省：出台 促进医养结合事业快速发展专项行动计划 甘肃省出台改专项行动计划精准布局医养结合服务，重点解决医养资源不平衡、不充分问题，将促进医疗卫生与养老服务快速融合、有序发展，较好满足老年人多样化、多层次医养结合服务需求 。3月 23日，甘肃省卫生健康委、民政厅等 11部门联合印发 促进医养结合事业快速发展专项行动计划（ 2020-2022年） ，提出力争到 2022年，新增医养结合机构（同时具备医疗卫生资质和养老服务能力的医疗机构或养老机构） 200家，占全国总体规模的 5%以上 。居家医养结合全覆盖行动社区医养结合双促建行动医养结合机构改拓建行动中医药医养康融合推进行动健康期管理患病期治疗康复期护理稳定期生活照料临终期安宁疗护确定“照护对象”扩大“照护主体”规范“照护内容”拓展“照护机构”明确“照护费用”9点评与启示山东省：通过 山东省养老服务条例 点评与启示：该条例作为山东省养老服务领域的基本法，为建立健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系提供坚实法律保障，并从财税、用地、金融等多方面支持养老机构发展。3月 26日，山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过了 山东省养老服务条例 ， 将于 5月 1日起施行 。鼓励、支持养老服务组织拓展融资渠道，通过设立基金、发行债券等方式筹集资金。金融营利性养老服务设施建设用地，可以采取出让、租赁等方式供应。用地养老服务组织按照国家和省有关规定享受税收优惠和行政事业性收费减免政策；符合条件的，由县级以上人民政府给予建设、运营补贴。财税10