新常态下安全复工复产.pdf

新常态下 安全复工复 产.2 . 新常态下安全复工复产 新常态下安全 复 工 复产. 有序复工是疫情后经济复苏的关键 疫情持续越久，经济遭受的影响越大，失业率也会继续攀升。团结 合作与采取行动刻不容缓。人力资源服务行业诚挚呼吁其他利益相 关方加入阵营，推动企业及员工快速、安全、高效地复工复产，确 保各方安全无虞。 新冠肺炎疫情带来的经济影响简述 截至3 月21日的一周内，美国330万人申请失业救济。次 周，申请人数增至690万人，截至4 月4 日的一周内，申 请人数新增660万。疫情爆发之前，美国一周申请失业 救济的最高纪录为695,000 人（1982 年）。 全面或部分封城措施正影响着近27亿名员工，占全球总 劳工人数的81%。国际劳工组织（简称“ILO”）预测，第 二季度全球失业人数将达到1.95亿，仅欧洲就有1,200万 人失业。 为此，很多国家采取多项财政与货币政策激励，缓解疫 情给经济带来的影响。例如，美国最近通过2 万亿美元 经济刺激计划。 虽然难以预测新冠疫情可能给全球未来经济带来的影响， 但著名咨询公司麦肯锡联合牛津经济研究院模拟了多个 可能的场景，消费者可自由支配支出可能缩减 40%50%，可自由支配支出的减少可导致疫情地区 GDP下降 10% 。 在“ 控制疫情，经济反弹” 的情况下，大多数国家的GDP 将 在第二季度大幅度回落，这也是二战结束以来的首次锐减。 年化GDP降幅将达到 8% 。 在“ 疫情卷土重来，经济增长长期放缓” 的情况下，2020年 GDP下降13%。美国及欧洲第二季度GDP可能下降 35%40%。大多数国家需要两年以上才能恢复到疫情前 的GDP水平。 来源：麦肯锡咨询公司/ 国 际劳工 组织 新冠肺炎疫情席卷全球，导致很多市场陷入“ 停摆” 状态，给全人 类及各地经济带来空前挑战。各国政府纷纷推出史无前例的经济 支持政策，为企业及员工提供力所能及的帮助。然而，各行业大 中小企业都在险中生存，失业人员不计其数，面临严重的经济环 境不确定性。疫情远未结束，其影响可能会持续数年。确定的一 点是：人们的工作方式将彻底改变。 为缓解经济下行及疫情给人们带来的影响，人才市场及所有利益 相关方都必须快速适应新环境及新常态，即，在未来很长一段时 间，物理隔离（在本报告中等同社交隔离）及其他严格措施将成 为工作场所流程的一部分，为灵活的工作方式开辟了一条清晰的 道路，如远程办公等。 为确保员工适时安全地复工，必须立刻采取紧急行动，做好万全 准备。在本白皮书发布之日，一些国家已宣布采取措施，主动恢 复部分行业的经济活动。 找准时机对经济发展至关重要。据预测，德国经济每多停摆一周， 年度国内生产总值（简称“GDP”）就下降 0.5% ，造成更多人失业， 工作收入锐减。各国各行业的复工时机不尽相同，具体取决于各 国疫情的规模及所处的阶段。 在疫情期间组织及实施安全复工将会带来严峻挑战。避免新一轮 感染至关重要。不同利益团体间的团结合作是应对工作新常态的 基础，包括雇主、政府、工会、机构，以及员工。因此，在各国 各行业间分享最佳实践，创建快速实施高效协议的新渠道是确保 稳定的良策。明确的工作流程及指南可让重回岗位的员工放下对 健康的担忧，鼓励更多企业恢复生产。 为应对当前的紧迫形势，以任仕达、德科集团、万宝盛华为代表 的全球人力资源服务企业团结成立人力资源服务行业联盟。作为 全球最大的人力资源服务专家* ，致力于为适应工作新常态、加快 复工复产及经济复苏作出巨大贡献。人力资源服务行业联盟届时 会邀请雇主、工会及非政府组织参与合作，同时向政府寻求相应 的支持和激励。 见表 23 组织安全复工 部分国家发出疫情防控的积极信号 ，助力全 民复工复 产的举措 随之 而出。不过，各国政府明确规定， 复工复产 必须慎之 又慎，逐 步推 进。 新常态正迎面而来：不久的将来，物理隔离、特殊卫生措施、定期检 测以及尚未出台的其他解决方案都将变得至关重要。为最大限度地保 障复工人员的健康安全，必须制定明确的指南、流程及协议支持员工 与雇主。这需要各国、各行业积极组织，并最终落实到各公司。 面对当前出现的“ 远程导向型经济 模式”，我们 必须升 级原有 健康与 安全协议。各国、各行业以及各公司 应立足 现有最 佳实践 ，全面 升 级并与全球共享，避免重复性工作。 人力资 源行业 正着手 推动该 协 议的组织与实施。 人力资源服务业发挥的作用 在疫情肆虐的当下，全球人力资源服务行业的附加值意义重大，尤 其是人力资源行业的参与者： 积极活跃于各国各行业，既为大型企业服务，也聚焦中小型 企业，充分利用模范国家及活跃行业的最佳实践； 深谙各行业及各公司的劳工市场流程； 充当雇主与员工之间的桥梁与纽带。例如，理解他们彼此 面临的问题/ 挑战并维护他们的利益； 拥有庞大的全球网络，覆盖所有相关利益方； 能够灵活应对环境变化并帮助客户及人才迎接未来这也是 人力资源服务的核心业务。 与地方和企业职业健康安全专家密切合作，在组织及实施健 康有安全协议方面拥有丰富经验； 在灵活员工管理方面经验丰富，对必须实施和遵守物理隔离规 定的当下至关重要； 拥有数百万并肩作战的专业人才。 人力资源服务行业承诺举全行业之力，推动不同利益集团间密切合 作，支持共享最佳实践。其次，人力资源服务行业将协助解决困扰 员工的难题，避免员工出现“ 需要牺牲健康安全来换取生活保障” 的 担忧。最后，行业将支持雇主，让雇主相信，他们拥有最新协议与 政策，而这些协议及政策符合全球最佳实践。 人力资源服务行业的 突出贡献及重要数据 概览 2018 年，人力资源服务行业有序发展，拥有16万家机构和 240万员工/ 顾问，约安排5,800万名人才就业，涉及多个行 业。 全年分别为欧洲、美国及日本安排1100万人、1680万人及 380万人就业。 欧洲行业岗位构成：制造业占比40%，服务业占比40% ， 建筑行业占比10%，公共管理占比5%，农业占比1% （其他行业占比 4%）。 在委托人力资源机构之前，全球失业或闲置人员平均占 比约达40% 。 初次安排就业12个月之后，平均74%的全球人力资源机 构的外包/ 派遣员工仍旧处于雇佣状态（包括多种合同形 式）。 在全球人力资源机构的外包/ 派遣员工中，平均50%以上 的员工在30岁以下，而且30岁以下女性员工的比例通常 高于平均水平。 人力资源服务行业为数百万外包/ 派遣员工提供培训机会。 例如，仅在 2018 年，法国外包/ 派遣员工社会基金（简称 “FAFTT”，由外包派遣机构及行业工会掌管）提供了近 6 万节培训课程。荷兰、比利时、意大利及瑞士也设有类似 的共享培训基金。 来源：世界就业联盟经济报告 、 世界 就业联 盟社会 影响报 告 . 新常态下安全复工复产实现安全复工 人力资源服务供应商携手雇主与在职员工，长期整合亟需的健康安 全措施，如政府及行业法规等。这仅是人力资源服务行业促进就业 的日常工作之一。人力资源服务行业参与者的附加值主要体现在， 分享对各行业及各国健康与安全政策现有最佳实践的专业解读，帮 助整合行业知识与专长。 行业专家提 供企业 案例， 便 于 雇主学习同 一行业或 不同行业 对手的经验。 根据具体挑战解锁现有材料及可能对策。 能够帮助雇主 根据最佳 实践梳 理复工计划，并为其牵 桥搭线 ， 找到合适的联系人（ 地方或国际） 。 在灵活提 供劳务 、 员工 管理、远程办公 、 过渡 、 培训、技能 培养等方面提供实用支持。 如何在现有健康安全政策中结合 抗疫举措？ 作为政府健康安全政策（如美国职业安全与健康管理局、 美国国家职业安全卫生研究所）JY1 的一部分，调整基 于安全管理体系的同类方法，整合其他地区的影响力， 如新冠疫情防控与战略性恢复。充分结合政策因地制宜， 评估特定情形下的风险水平及正确方法： 共享行业/区 域最佳 实践： 降 至可接 受的风 险水平 ，减少 疫情带来的经济影响。 提供个人防护设备，口罩/ 呼吸机和 新冠肺 炎检测 使用洗手液保持卫生，（轮班前后） 清洁卫生 障碍设施、访问点控制， 安排通过检测的固定团队 工作 远程办公，停止现 场办公 停工 效果最佳 效果最小 对人影响较小 影响个人生活 对人影响较大 经济影响小 风控等级 经济影响大 替代方案 规避危害 管理控制 进行人员安全隔离 行政控制 改变员工工作方式 个人防疫 防疫物资保卫员工 消除 物理上消除危害 非直接雇主 直接雇主 给企业带来哪些帮助？ 如图，金字塔模型为雇主提供洞察，在了解如何降低疫情影响的同 时，安全、适度地恢复运营。对策建议供参考，旨在帮助企业打造 安全健康的工作环境，最大限度降低疫情带来的经济影响，帮助众 多员工重获工作机会。 4 人力资源服务行业如何帮助企业？ 很多组织正面临严峻考验，正在重新平衡健康安全责任、 关爱员工与经济停摆三者之间的关系。企业如何以负责任 的态度复工？我们既希望确保安全合规复工复产，也希望 缓解疫情带来的经济影响。为此，我们首先需要寻求有序 管理中的平衡点JY2 。疫情期间，有些行业仍在（部分） 运行（例如，建筑工程、生鲜物流、医疗、货物运输、商 超等）。我们可从这些领域学习经验，进而帮助其他企业 适应新常态。 国家地区状况 . 新常态下安全复工复产后续举措 人力资源服务行业呼吁全社会采取行动，号召所有利益相关方贡献 力量。为此，人力资源联盟的发起者将邀请更多同行参与其中，邀 请雇主、工会和非政府组织参与合作。与此同时，联盟将向政府寻 求帮助，请求提供相应支持和激励措施。 当前，我们首先将在五大行业十个国家/ 地区重点实践。未来几周， 人力资源联盟将以国家地区为单位联合利益相关方。 行业： 5 国家/ 地区： 欢迎垂询 入盟联系人： Randstad NV Robbin Brugman robbin.brugmanrandstad Adecco Group Stephan Howeg Stephan.Howegadeccogroup ManpowerGroup Tomas Chamorro Premuzic tomas.chamorropremuzicmanpowergroup 公共事业联系人： Randstad NV Annemarie Muntz annemarie.muntzrandstad Adecco Group Bettina Schaller bettina.schalleradeccogroup ManpowerGroup Hans Leentjes hans.leentjesmanpowergroup 媒体垂询联系人： RandstadNV corporatemunicationsrandstad AdeccoGroup mediaadeccogroup ManpowerGroup emma.almondmanpowergroup 交通与物流 汽车 制造业与生命科学 建筑工程 食品 比利时 法国 德国 意大利 日本 荷兰 北欧地区：挪威、瑞典、 芬兰和丹麦 西班牙 英国 美国 . 新常态下安全复工复产 复工复产、重塑未来工作是促进民生健康福祉，确保经济强劲复苏的关键。由任仕达集团、德科集团、 万宝盛华集团在今年3 月发起成立的“ 安全复工复产” 联盟，现已成功扩大影响力范围，吸引了诸多合 作伙伴加入联盟。“ 安全复工复产” 联盟由全球行业协会世界就业联盟（WEC）担任指导单位。作为指 导单位，WEC将持续与区域联盟、行业企业、当地政府等利益相关方密切合作，助力全球复工复产， 推动后疫情时代下的人才市场稳健发展与世界经济复苏。想了解更多详情或加入联盟，请访问 wecglobal。安全复工新冠肺 炎协议 附录. 模板旨在收集与新冠肺炎相关的协议 栏目项 维度（个人、人际、组织、设备或合规） 主题名称（如进入入口） 测量（如入口处测量员工体温） 工作环境（工作环境存在哪些挑战） 效果评估（预期效果如何以及如何评估） 工作指示（实施内容以及实施办法） 基础设施要求（必要的支持手段） 针对的风险控制等级 明晰各国各行业的关联性 企业X 企业X 政策 B 新冠肺炎防疫政策与资料来源 （ 政府/ 行业 组织 等） 在执行. 案例. 同行企业 二级防控 替代 四级防控 行政 控制 三级防控 工程 控制 五级防控 个人 防疫 针对工作环境的所有预防性措施工作指示 基础设施 要求等 个人 人际 组织（房间、设 施等 ） 设备 合规 前往现场 . 限制接触 . 团队会议 社交距离 . . . . . 洗手间 轮班 计划 水龙头， 调整龙头 使用间距 . . 工厂 公共区域 . 工具消毒 处理 . . 评估进度 核实执行的 规定 . . . . 健康安全控制措施 相关的领域. 相关的国家地区. 全球网格解读防疫安全复工协议 6 模板范例 能够工作 食堂与 餐厅 政策 A 政策C 企业X 国家地区 行业领域 . 新常态下安全复工复产 一级防控 消除经济从停滞到重新开放：持续的平衡之道 5 1,400 0 600 400 200 1,200 1,000 800 0 5,000 10,000 15,000 20,000 29 01 16 来源：世卫组织疫情报告 、美国 有线电 视新闻 网、 纽约时 报 、 韩国疾 控中心 、新闻 搜索 2 月 3 月 实施新冠病毒检测 2 月4 日- 韩国确诊16 例 病例，政府批准 第一套测试盒 2 月9 日、16 日- “31号患者” 参加 约有 1000 名教 徒的大邱教会 2 月24日 15个国家/ 地 区对韩国颁布 入境限制令 3 月1 日 政府开始 调查大邱教堂超级传 播者事件 2 月20日 - 为应对疫情 爆发，大邱市民居家隔 离 3 月3 日- 受快餐外卖启 发，韩国发明通过式新 冠病毒检测 3 月9 日 约检测180,000 人 3 月20日 局部地区爆发疫情，再 次出现教会超级传播者事件，急需 政府监管与响应 31 01 02 03 04 05 06 07 08 4 月 4 月第 12 周- 强制要求所有入 境人员自我隔离 截至2020年4 月8 日 每日检测人数 每日新增确诊病例 韩国每日确诊病例及检测人数 中国每日确诊与检测人数 6 2,000 0 1,000 3,000 4,000 20,000 0 30,000 60,000 90,000 23 3101 2901 31 01 02 03 04 05 06 07 08 1. 中国确诊病例中的新增病例 追踪与 报告曲 线变化 来源：世卫组织疫情报告 、 纽 约时报 、中 国政府 官方通 知与报 告、新 闻搜索 累计确诊病例 March January February 1 月23日 湖北武汉 封城，同时周边城市采 取限行措施 1 月24日 湖北取 消所有旅游活动 2 月3 日 香港共关 闭11个边境口岸，仅 保留最后 3 个 2 月7 日 - 春节假期结 束后，政府要求学生 暂不返校 2 月21日 政府放松出 行限制，鼓励疫情较轻 的地区复工复产 2 月19日 中国每 日新增确诊病例维 持在 2,000 以下 3 月1 日 28个省（超过4/5 的省份）恢复正常省际客运 交通 3 月10 日 16 家 临时医院全部关闭 Apr. 3 月27日 武汉社 区全部解封 截至 2020 年 4 月 8 日 累计确诊病例 每日新增确诊病例 7 韩国案例 中国案例 2 月24日 广东省 共完成 320,000 次 检测 . 新常态下安全复工复产准备安全复工 欧洲企业正在为新冠肺炎制定 一系 列安 全健康 协议 参考资料 “ 欧洲现在需要为安全复工做准备” ，麦肯锡咨询公司，2020 年4 月 “ 如何在新冠疫情下重启全 国经济” ， 麦肯锡咨询公司，2020年4 月 “ 保护生命与保障生活乃当前第一 要务” ， 麦肯锡咨询公司，2020年3 月 安全健康协议 出入限制与隔离 制定明确的工作场所 出入政策 在楼宇入口测量 体温 在工作日实施随机视 检与测温 要求出现轻微症 状 的 员工隔离 追踪并记录所有楼宇 出入口 远程办公 鼓 励不需 现场办 公的 人员 远 程 办公 提 供远程 办公与 领导最 佳实 践的在线培训 正常工作并实施轮班 制定差异化轮班 计 划和 休 息 时间，最大限度 地 避免 工 作 场所出现大量人员 分开轮班并分散 办 公场 所/ 办 公桌，保持最小 安全 距离 确定并隔离关键 员 工团队 制定关闭工作场 所 的紧 急 计 划 卫生与健康 为工作场所制定明确的 物理隔离政策 确立日常消毒规程 实施针对员工的强制性 健康与卫生协议（例 如， 洗手、戴口罩和戴手 套） 尽可能避免使用电梯 停止使用公共物 品 （如 写字笔、电话） 提供关键物资 合规与通讯 每天至少公布一次现行措 施的意图与变化 随机检查所有部门的措施 是否完善 向主管卫生部门 报 告新 冠 肺 炎症状 批准与当地部门 的 所有 协 议 8 英国就业市场分析 气泡大小与数量= 2016/17年总员工，以千为单位； 气泡颜色= 加权平均值时薪：深红色= 9.5 英镑；深绿色= 19.5 英镑 1.50 4.4 0 4.00 3.50 3.4 3.6 1.75 2.50 0.25 5.0 2.75 4.8 4.6 4.2 3.00 3.25 3.75 4.25 3.2 3.0 3.8 4.0 公共管理与安全 0.50 0.75 1.00 1.25 专业、科学、技术活动 农业、林业与渔业 房地产活动 教育 电力、煤气与空调供应 建筑 金融保险活动 信息传媒 2.00 2.25 酒店餐饮业 各行各业远程办公保持距离 加权平均数 可远程工作，加权平均得分基于各行 业职业 组合 基于岗位是否需要面对面接触 大量 人群， 或者 基于 正常工 作场 所的 人群密度 来源：ONS ；TA 分析 部分行业无法实施远程办公，可能更需要协议 中值 复工项目的相关部门 对协议具有高需求 8 其他服务活动 机动车批发、零售与维修 健康与社工 综艺、休闲与娱乐 以家庭为单位的雇主 其他行业（插入值） 行政与支持服务 境外组织 运输与存储 制造 采矿与采石 供水、排水与污水处理 . 新常态下安全复工复产