新时代国企改革热点解析.pdf

新时代 国企改革热点 解析ZUOYOUSTRATEGIC PARTNER秉持“战略 组织 人”的管理大视角，为每一个客户提供真正个性化的、富有实效的组织发展与管理解决方案。沉静的思考，专注的坚持，用心的服务，做每一个客户的成长伙伴！Establishment of a modern corporate structure佐佑顾问 成长伙伴 01目录 CONTENTS佐佑咨询公司介绍国企改革历程回顾国企改革热点追踪国企改革解决方案佐佑国企改革经验国企改革政策速览国企改革观点集萃02180304071516 成立于 1998年 ， 是中国本土最早的管理咨询机构之一 ， 是国内领先的管理咨询机构 。 在 北京 、 深圳 、 成都 设有服务机构 ， 快速响应 ， 贴身服务 。 积累丰富的实践案例 ， 助力 700余 家国有企业的改革与发展 ， 超过 1500余个 国企项目案例 。 与众多客户结成长期战略合作伙伴 ， 老客户服务比例超过 60%， 平均合作时间达 6年 。 成立 国企改革研究中心 ， 专注国企体制机制改革 、 组织再造与人力资源体系建设 。 开设 【 佐佑国企改革专栏 】 ， 跟踪改革趋势 ， 研究优秀实践 ， 探寻国企发展新思路 。北京成都深圳20余年专业积淀，助力客户成长 作为 地方国资委特聘顾问 ， 为推进地方国企改革和所属企业变革提供咨询服务 。佐佑顾问 成长伙伴02中国国有企业改革的进程已经走过 40年的历程：40年前 ， 作为中国经济体制改革的核心内容 ， 国有企业改革起步于改革开放时期 。 期间 ，国有企业历经了扩权让利 、 改革脱困 、 抓大放小 、 放开搞活等多个阶段 。40年后 ， 经过不断的理论研究和实践探索 ， 国有企业经营机制发生了重大变化 ， 成就了一批又一批市场经济体制下的 “ 新国企 ” 。 国企改革已经进入深水区 ， 下一步关键是基于指导思想 、改革蓝图和政策体系进行实质推进 。面对国有企业改革的 新趋势 和 新定位 ， 佐佑将助力国有企业 ， 迎接变革 新时机 和探索发展 新思路 。佐佑顾问 成长伙伴 0301 国企改革初步探索1978年 / 十一届三中全会 国企改革始于对国有企业扩权让利改革试点1982 1984年 / 推广实行经营责任制、推出利改税1988年 / 成立国务院直属国有资产管理局1993年 / 十四届三中全会 明确国企改革方向：“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度1995年 / 十四届五中全会 对国有资产进行战略性改组，优化分布结构，抓大放小1997年 / 十五届一中全会 制定国企改革目标：建立现代企业制度，实现三年改革脱困1997 2000年 / 兼并重组、主辅分离、债转股等多项措施支持国企解困， 逐步进行公司制改造02 国企改革制度创新03 国企改革纵深推进2003年 / 十六届三中全会 建立健全现代产权制度，中央和地方国有资产监督管理委员会分别成立2005年 /“非公 36条”发布，重新定位非公经济与公有制经济的关系20052006年 / 股权分置改革基本完成，为国企改革提供了全国范围的资源配置平台2007年 / 国务院下发 关于试行国有资本经营预算的意见 ，国有资本经营预算制度初步建立2012年 / 十八大召开至今，是深化国企改革时期，国企改革主要以分类改革为前提，以发展混合所有制经济为突破口，相关各项改革推进2015年 / 中共中央、国务院发布 关于深化国有企业改革意见 ，逐步形成“ 1+N”政策体系2018年 / 国务院国企改革领导小组办公室印发 国企改革“双百行动”工作方案 04 分类改革大举大进国企改革热点追踪佐佑顾问 成长伙伴 04混合所有制改革 策划混改 “ 五步走 ” 顶层方案 ， 推动 “ 混改后管理 ” ，包括法人治理结构 、 组织重构 、 优化决策机制及流程 、人力资源市场化改革等 精通政策法规 、 混改 4+1模式 、 60+企业案例企业重组整合 落实整合战略 ， 推动组织融合 、 人才融合 、 文化融合 、机制融合 以第三方立场有效推动 80+企业重组整合深化三项制度改革 作为地方国资委三项制度改革外部顾问 ， 协助策划与推进改革整体方案 、 指导所属企业制定与实施改革方案 100+改革实操项目 ， 形成“ 三能 ” 动态机制 ， 确保新旧体系平稳转换国有资本投资和运营公司 熟知 20+试点企业改革实践操作经验 落实两类公司 “ 小总部 +大平台 ” 的组织模式 ， 构筑融合型的运作管理机制佐佑顾问 成长伙伴 05职业经理人制度中长期激励与员工持股工资总额决定机制 定期发布 国有企业职业经理人制度研究报告 ， 总结案例实践 30+职业经理人制度实操项目 ， 覆盖央企多级企业 、 地方国企 服务内容贯通方案设计 、 股东沟通 、推动实施 、 形成系列制度办法 连续 8年发布年度 中国股权激励报告 ， 积累股权案例与数据 精通政策法规 、 开发技术模型 、 组合应用股权 、 期权 、 分红权 、 跟投等方式 200+股权激励项目 ， 覆盖上市公司 、新三板公司 、 非上市公司 建立 “ 效益决定 +目标值挂钩 +红线约束 ”的效能薪酬模式 ， 20+央企及地方国企项目 设计集团工资总额确定方案 、 审核指导下属企业实施方案 创新企业工资总额决定机制 ， 承接战略目标 、 链接业绩成果创新市场化的人力资源管理 搭建基于 “ 岗位 +角色 ” 的人才管理平台 创建 “ 岗位 +绩效 +激励 ” 的三元薪酬模式 创新里程碑激励 、 到站激励 、 专项激励 、裂变激励 、 事业激励等激励组合方式国企改革趋势体制改革 国有资本投资运营公司 混合所有制改革和股权多元化 央企国企重组整合 现代化企业治理结构 市场化选聘职业经理人分配改革 工资总额改革 市场化薪酬机制 高管薪酬 中长期激励 多维激励模式管理改革 组织模式与架构 岗位与任职资格 经营绩效考核 员工绩效管理 人才发展通道 人岗动态匹配市场化降本增效结构性改革佐佑技术支撑佐佑 HR-BI数据系统 薪酬数据库 岗位价值评估常模 编制数据库 股权激励数据库 行业运营效能数据库 人力资源效能数据库佐佑咨询团队 专职咨询顾问 国企改革政策专家 企业改革实践顾问 法律、财务、金融专家佐佑案例经验库 700余家客户， 1500余个国企案例 地方国资委改革外聘顾问 国有企业改革热点跟踪报告 国有标杆企业对标案例佐佑顾问 成长伙伴06解决方案 1：混合所有制改革佐佑顾问 成长伙伴 07国企改革解决方案国企改革情景解决方案混合所有制 ， 将作为当前及今后相当一个时期基本经济制度的重要实现形式 ， 通过融合不同性质的产权 ， 有助于实现国有资本在产业结构上的优化布局 ， 有助于国有企业转变为独立自主经营市场主体 。佐佑认为 ， 混改成败的关键在于 ， 一是混改顶层方案设计 ， 基于行业发展趋势 ， 从企业战略和实际出发 ， 明确改革方向 、 策略和路径；二是建立混改后科学高效的治理架构 、市场化的经营管理机制；三是选配得当的经营管理人才 ， 设计相应的薪酬激励与考核评价机制 。混合所有制改革顶层方案设计 混合所有制改革必要性及可行性论证 混合所有制改革模式分析 混合所有制改革路径规划 混合所有制改革实施步骤及关键点 战略澄清与业务规划 股权结构及出资方式设计 法人治理结构与机制设计 员工持股和分红激励方案设计及实施 混合所有制改革风险评估与应对混合 所有制改革后 管理 组织模式优化及组织结构设计 人力资源规划及核心人才引入 经营管理者市场化选聘、考核及激励设计 岗位契约化管理机制设计 岗位体系规划及定岗评估 市场化薪酬机制设计 业务单元激励机制设计佐佑顾问 成长伙伴08国企改革情景解决方案解决方案 2：深化三项制度改革方案三项制度改革是建立现代化企业管理体系的基础 ， 核心在于建立 “ 员工能进能出 ” 、“ 岗位能上能下 ” 、 “ 收入能高能低 ” 的 “ 三能 ” 机制 。佐佑认为 ， 随着改革进入深水区 ， 以及国企改革的系列 “ 新政策 ” 导向 ， “ 新三项制度改革 ” ， 应重点推进效能薪酬总额管理 、 分序列职级通道 、 岗位任期聘任制 、 “ 岗位工资 +绩效工资 +业绩激励 ” 的三元薪酬 、 “ 战略绩效 -组织绩效 -员工绩效 ” 的三级绩效管理 ， 基于 “ 企业市场地位 -人力效能排位 -薪酬水平定位 ” 的综合对标管理 ， 进而深层次再造劳动 、 人事 、 分配机制 。建立能进能出的劳动用工机制 组织结构优化及部门职责梳理 岗位优化与岗位职责梳理 编制与人才效能管理 竞聘上岗机制设计及实施 规范用工管理制度建设建立能上能下的人才管理机制 岗位体系搭建 职业发展通道建设 岗位聘用管理机制设计 岗位任职资格标准梳理 干部任期管理机制设计 员工晋级机制设计 全员绩效管理体系搭建建立能高能低的薪酬分配机制 薪酬策略制定 薪酬市场对标 岗位价值评估 薪酬结构与水平设计 薪酬与绩效关联机制设计 薪酬动态管理 薪酬套改实施国企改革解决方案