粤港澳大湾区工业经济创新驱动发展研究.pdf

1粤港澳大湾区工业经济创新驱动发展研究内 容 摘 要 ：本文根据工业经济创新驱动发展的内涵，分析粤港澳大湾区工业经济及其创新驱动发展的现状特点；构建工业企业创新驱动发展评价指标体系，提出促进粤港澳大湾区工业经济创新驱动发展的政策建议。关 键 词 ： 粤 港 澳 大 湾 区 工 业 经 济 创 新 驱 动 发 展 2加 快 推 进 粤 港 澳 大 湾 区 创 新 驱 动 发 展 ， 是 贯 彻 落 实 粤 港 澳大 湾 区 发 展 规 划 纲 要 的 重 要 内 容 。 广 东 省 政 府 出 台 的 关 于 贯彻 落 实 的 实 施 意 见 要 求 ， 粤 港 澳大 湾 区 要 建 设 国 际 科 技 创 新 中 心 ， 深 入 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 ，大 力 加 强 创 新 基 础 能 力 建 设 ， 全 力 组 织 实 施 关 键 核 心 技 术 攻 关 ，加 快 提 升 自 主 创 新 和 科 技 成 果 转 化 能 力 ， 不 断 优 化 区 域 创 新 环境 ， 打 造 全 球 科 技 创 新 和 新 兴 产 业 重 要 策 源 地 。 工 业 经 济 是 粤 港澳 大 湾 区 经 济 的 重 要 组 成 部 分 ， 工 业 经 济 的 发 展 也 是 经 济 发 展 的基 础 和 重 要 动 力 ， 推 进 粤 港 澳 大 湾 区 工 业 经 济 创 新 驱 动 发 展 ， 能够 有 效 促 进 粤 港 澳 大 湾 区 经 济 高 质 量 发 展 。一 、 粤 港 澳 大 湾 区 工 业 经 济 创 新 指 标 体 系 建 立（一）工业经济创新驱动发展的内涵。创 新 驱 动 发 展 主 要 有 以 下 两 层 含 义 ： 一 是 我 国 未 来 的 发 展 主要 依 靠 科 技 创 新 驱 动 ， 不 同 于 过 去 30 多 年 的 要 素 投 入 驱 动 、 投资 驱 动 和 出 口 驱 动 ； 二 是 创 新 的 目 的 是 为 了 驱 动 经 济 长 期 可 持 续发 展 ， 这 种 经 济 增 长 方 式 必 然 与 过 去 “ 高 投 入 、 高 能 耗 、 高 污 染 、高 出 口 和 高 增 长 ” 的 粗 放 型 增 长 方 式 有 所 不 同 。 工 业 经 济 创 新 驱动 发 展 ， 就 是 要 促 进 工 业 经 济 发 展 的 动 力 转 向 依 靠 科 技 创 新 驱动 ， 使 工 业 经 济 实 现 高 质 量 发 展 。（二）工业经济创新驱动发展指标体系的建立。1.总 体 思 路 。 本 文 借 鉴 相 关 研 究 成 果 ， 综 合 国 家 有 关 政 策 报告 与 统 计 年 鉴 资 料 ， 构 建 粤 港 澳 大 湾 区 工 业 企 业 创 新 驱 动 发 展 评 3价 体 系 与 评 分 标 准 ， 全 面 、 科 学 、 准 确 地 度 量 工 业 企 业 创 新 驱 动建 设 的 进 展 与 状 态 ， 在 综 合 考 察 粤 港 澳 大 湾 区 各 市 ， 特 别 是 珠 三角 九 市 发 展 情 况 的 基 础 之 上 ， 借 助 评 价 体 系 与 评 分 标 准 ， 研 究 粤港 澳 大 湾 区 工 业 经 济 创 新 驱 动 发 展 的 优 势 与 不 足 ， 明 确 未 来 的 发展 方 向 。2.指 标 体 系 的 建 立 。 根 据 工 业 经 济 创 新 驱 动 发 展 的 内 涵 ， 按照 指 标 的 科 学 性 、 全 面 性 、 可 获 得 性 等 原 则 ， 本 文 的 工 业 企 业 创新 驱 动 发 展 评 价 指 标 体 系 包 含 ： 企 业 研 发 人 员 情 况 、 企 业 研 发 投入 情 况 、 企 业 研 发 产 出 情 况 、 企 业 研 发 机 构 情 况 、 企 业 技 术 改 造情 况 和 企 业 创 新 环 境 等 六 个 维 度 （ 见 表 1） 。（三）工业企业创新驱动发展评分方法。1.数 据 标 准 化 处 理 。 根 据 评 价 指 标 体 系 中 需 要 的 原 始 数 据 ，采 用 效 用 值 处 理 来 消 除 量 纲 的 影 响 ， 规 定 的 效 用 值 范 围 为20,100。 无 量 纲 处 理 计 算 公 式 如 下 ：式 中 ， ijX 表 示 第 i 个 指 标 第 j 个 地 区 的 原 始 数 据 ； maxiX 表 示第 i 个 指 标 地 区 原 始 数 据 的 最 大 值 ； miniX 表 示 第 i 个 指 标 地 区 原始 数 据 的 最 小 值 ；ijY 表 示 第 i 个 指 标 第 j 个 地 区 的 指 标 效 用 值 。借 助 该 公 式 可 求 得 各 个 原 始 数 据 的 无 量 纲 值 ， 以 便 进 行 比 较 与 评分 。 2.确 定 评 价 指 标 的 权 重 。 本 文 借 鉴 和 参 考 国 家 统 计 局 社 科 文 4司 “ 中 国 创 新 指 数 研 究 ” 课 题 组 中 国 创 新 指 数 研 究 （ 2014）的 研 究 ， 并 根 据 德 尔 菲 法 （ Delphi Method） 构 建 本 文 的 指 标 权重 体 系 。 (见 表 1)表 1 广 东 工 业 企 业 创 新 驱 动 发 展 评 价 指 标 体 系 及 权 重一 级 指 标 二 级 指 标 指 标 权 重企 业 研 发 人 员 情 况 每 万 从 业 人 员 研 发 人 员 数 量 （ 人 /万 人 ） 0.15企 业 研 发 投 入 情 况 规 模 以 上 工 业 企 业 研 发 经 费 占 工 业 增 加 值 比 重 （ %） 0.20企 业 研 发 产 出 情 况 新 产 品 产 值 占 规 模 以 上 工 业 总 产 值 比 重 （ %）发 明 专 利 申 请 量 及 授 权 量 ：每 万 人 发 明 专 利 申 请 量 （ 个 /万 人 ）每 万 人 发 明 专 利 授 权 量 （ 个 /万 人 ） 0.100.050.05企 业 研 发 机 构 情 况 有 研 发 机 构 的 企 业 数 （ 个 ）规 模 以 上 工 业 企 业 有 R其 次 是 企 业 研 发 产 出 情 况 ，指 数 为 12.42； 企 业 技 术 改 造 和 创 新 环 境 发 展 情 况 较 差 ， 指 数 分别 为 6.41 和 6.82。表 5 2013-2018年 珠 三 角 工 业 经 济 创 新 驱 动 发 展 指 数年 份 企 业 研 发 人员 情 况 企 业 研 发投 入 情 况 企 业 研 发产 出 情 况 企 业 研 发机 构 情 况 企 业 技 术改 造 情 况 企 业 创 新环 境 综 合 指 数2013 3.00 4.00 4.00 4.00 2.00 3.21 20.212014 3.32 4.43 4.31 4.44 2.78 3.16 22.452015 3.26 5.04 6.24 5.71 4.55 4.63 29.442016 3.87 5.50 8.88 8.64 6.29 5.87 39.062017 5.57 7.29 10.54 13.46 7.83 6.51 51.192018 6.93 7.65 12.42 15.86 6.41 6.82 56.092018年 比2013年 提 高百 分 点 3.93 3.65 8.42 11.86 4.41 3.61 35.87