2018“两会”专题系列：倾听“两会”文化之声.pdf

1 本报告版权属于安信证券股份有限公司。  各项声明请参见报告尾页。   文化产业增速超过 13%，成为国民经济支柱性产业。 2018 年 3 月 5日上午 9 时，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂召开，国务院总理李克强在会上做了 2018 年国务院政府工作报告（下称报告）。根据报告披露， 过去五年中国文化产业年均增速超过 13%，几乎是 GDP 年均增速的两倍。 根据国家统计局数据， 2016 年文化产业增加值首次突破 3 万亿元，占 GDP 比重为4.14%； 截至 2016 年 ，我国文化及相关产业企业数量达 297.65 万户，注册资本 14.29 万亿元 文化产业成为国民经济支柱性产业 已从目标转变成 现实。    互联网 +成为 2018 年文化工作重点推进方向： 2018 年时值改革开放 40 周年，是深化基础性关键领域改革的重要契机，据报告披露，深入推进教育、文化、体育等改革，充分释放社会领域巨大发展潜力将成为推进社会体制改革的重要任务之一，而互联网 +将是2018 年政府在文化及相关产业上扶持和推进的主要方向 加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进互联网 + 、深入实施文化惠民工程，培育新型文化业态 ，成为不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感的主要路径。    持续推 进 VS推陈出新：扎实推进文化建设，推动文化改革向前发展。 纵观 2013-2017 年政府工作报告，政府的文化工作可分为两块 ： 1）持续推进： 自 2014 年以来，政府始终强调传承和弘扬优秀传统文化 , 重视文物、非物质文化遗产保护的重要性，鼓励文化走出去，深化中外人文交流，持续推进基本公共文化服务标准化均等化， 并一直 将文化艺术、新闻出版、广播电影电视、档案等事业作为文化建设重点发展对象，倡导全民阅读以不断提升国民素质和社会文明程度； 2）推陈出新： 作为一个国家软实力的重要组成部分， 2016 年政府工作报告首次提出要   建设中国特色新型智库 ，同时首次提出还有 培育健康网络文化 ，加强文化市场监管，净化网络环境作为文化产业培育的重要工作将在 2018 年得到持续重视。    文化人在两会：直面痛点，各抒己见，影响深远。 纵观本次文化产业相关的两会 提案 与 议案， 意见 涉及 影视剧 、 网络游戏 、出版、艺术品、非遗等方方面面，主要有以下几种声音： 1） 文艺创作要回归现实主义， 创作者应 将镜头和笔触应该对准百姓生活，加强了现实主义题材大热的预示； 2）出于对青少年的保护， 网游分级与电影分级成为焦点 ； 3）从资金支援到税收优惠， 加大对文化产业的扶持力度 的呼吁掷地有声； 4）预防与惩戒双管齐下，让 鼓Tabl e_Title 2018 年 03 月 14 日  倾听两会文化之声 2018两会专题系列  Tabl e_BaseInfo 新三板 主题报告  证券研究报告  诸海滨  分析师  SAC 执业证书编号： S1450511020005 zhuhbessence 021-35082086  Table_Report  相关报告   新三板两会专题研究系列 1 2018-03-13 新三板教育两会专题研究  2018-03-13 两会热议新三板，多层次资本市场建设路径渐明晰  2018-03-12 新三板日报（股转公司明确  创新层企业一季报披露细则）  2018-03-12 新三板创新系列一  2018-03-11   2 本报告版权属于安信证券股份有限公司。  各项声明请参见报告尾页。  励原创，保护版权 不再是一句空话。   风险提示： 政策变动风险、监管趋严风险   3 新三板 主题报告  本报告版权属于安信证券股份有限公司。  各项声明请参见报告尾页。  内容目录  1. 权威发声： 2018 政府工作报告之文化传媒  . 4 1.1. 展望 2018：年均增长超 13%，互联网 +是方向  . 4 1.1.1. 重要成果：文化产业年均增长 13%以上  . 4 1.1.2. 推进方向：在文化等多领域推进 “互联网 +” . 4 1.2. 五年回眸：持续推进 VS 推陈出新  . 5 2. 直击痛点： 2018两会文化提案 &议案一览  . 7 3. 回 归标的：可关注的新三板文化传媒企业  . 9 图表目录  图 1： 2010-2016 年我国文化及相关产业增加值（亿元）以及  . 4 图 2： 2010-2016 年我国文化及相关产业同比增速（ %）以及 GDP 同比增速（ %）  . 4 表 1： 2013-2017 年政府工作报告关于对文化及相关产业的表述  . 6 表 2： 2018 年两会关于文化传媒的提案以及议案一览  . 7 表 3：新三板可关注的文化传媒公司  . 9  4 新三板 主题报告  本报告版权属于安信证券股份有限公司。  各项声明请参见报告尾页。  1. 权威发声： 2018 政府工作报告 之文化传媒  1.1. 展望 2018：年均增长超 13%，互联网 +是方向   2018 年 3 月 5 日上午 9 时，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂 召开， 国务院总理李克强 在会上做了 2018 年国务院政府工作报告 （下称报告），并提请全国人大代表 审议。 报告 回顾了过去五年取得的成就，并部署了 2018 年九大工作任务，其中关于文化内容的总结如下：  1.1.1. 重要成果： 文化产业年均增长 13%以上  回顾过去五年的工作，政府始终坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生 ，文化事业作为重要的一环，取得了突出的建设成果：据 2018 年国务院政府工作报告 汇报， 加快发展文化事业，文化产业年均增长 13%以上。全民健身广泛开展，体育健儿勇创佳绩。  根据国家统计局数据，自 2010 年以来，我国文化及相关产业增加值从 1.11 万亿增至 2016年 3.08 万亿， 近 五年平均复合增长率在 13%以上，以此估算 2017 年文化及相关产业增加值的规模约为 3.48 万亿 ；对比近年来我国 GDP 的增长速度，文化及相关产业的增速明显高于经济整体水平， 相应地文化 及相关 产业 产值 在 GDP 中的占比也从 2010 的 2.68%增至 2016年的 4.14%， 对整体经济的贡献度不断加大。  图 1： 2010-2016 年我国文化及相关产业增加值（亿元）以及  文化产业 GDP 占比（ %）  图 2： 2010-2016 年我国 文化及相关产业同比增速（ %）以及GDP 同比增速（ %）  资料来源：国家统计局   资料来源：国家统计局  1.1.2. 推进方向：在文化 等多领域推进 互联网 +  2018 年 时值改革开放 40 周年 ，是深化基础性关键领域改革的重要契机 ，除了继续深化养老保险制度改革外 ， 深入推进教育、文化、体育等改革，充分释放社会领域巨大发展潜力同样也是推进社会体制改革的重要任务。  互联网 +将是 2018 年政府在文化及相关产业上扶持和推进的主要方向。 在对 2018 年政府工作的建议上， 做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用， 在医疗 、养老、教育、文化、体育等多领域推进互联网 + ； 在改善民生水平 方面， 加强互联网内容建设 、深入实施文化惠民工程，培育新型文化业态 是工作的重要组成部分，是不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感的主要路径之一。  为了刺激互联网 +产业的发展， 政府 将 加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量漫0.0%0.5%1.0%1.5%2.0%2.5%3.0%3.5%4.0%4.5%05,00010,00015,00020,00025,00030,00035,0002010年  2011年  2012年  2013年  2014年  2015年  2016年  文化及相关产业增加值（亿元）  文化产业 GDP占比  0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%2011年  2012年  2013年  2014年  2015年  2016年  文化产业同比增速（ %）  GDP同比增速（ %）   5 新三板 主题报告  本报告版权属于安信证券股份有限公司。  各项声明请参见报告尾页。  游费， 实现 移动网络流量资费年内至少降低 30%，让群众和企业切实受益，为建设数字中国完善设施基础。  1.2. 五年回眸 ： 持续推进 VS 推陈出新  纵观 2013-2017 年政府工作报告对于文化及相关产业的表述，可以看到政府对于文化产业的重视程度在不断提升，扎实推进文化建设，推动文化改革不断向前发展 ，繁荣文化事业的繁荣。具体来看， 政府的文化工作分 为 持续推进的 和 推陈出新 的两大块：  （ 1）  在 持续推进的文化建设 上，主要有以下工作内容 ：   越是民族的 ,就越是世界的： 自 2014 年以来，政府始终强调 传承和弘扬优秀传统文化 , 重视文物、非物质文化遗产保护的重要性 ， 2017 年还提出了 坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，坚定 文化自信 的 目标；   加快文化走出去的步伐： 自 2014 年以来，在文化工作上政府一直强调 加快文化走出去，加强国际传播能力建设，深化中外人文交流， 积极扩大中华文化在世界上的影响力，增强国家文化软实力；   推进基本公共文化服务标准化均等化 ： 早在 2013 年，政府工作报告中便提出了 加快推进重点文化惠民工程，完善公共文化服务体系 的目标；自 2014 年以来，政府在公共文化服务上的重点在于 促进 和提升 基本公共文化服务标准化均等化 ，持续深化文化体制改革；   五大 重点发展领域： 文化艺术、新闻出版、广播电影电视、档案等事业 一直以来是文化建设重点发展对象， 2015 年之后还增加了 哲学社会科学 ；   全民 阅读 ： 2014 年以来 ，政府工作报告每年都会提及对全民阅读的倡导，加强科学知识的普及，推进学习型社会的建设，并不断提升国民素质和社会文明程度；  （ 2）  在推陈出新的文化建设上，主要有以下工作内容：   建设中国特色新型智库： 中国特色新型智库是以战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构， 作为 一个国家软实力的重要组成部分，在国家公共事务决策中扮演重要角色 。   培育健康网络文化： 互联网发展一日千里， 各种违法不良和垃圾信息以及 不文明观念 肆虐， 对 个人特别是未成年人身心健康和社区和谐稳定等方面产生了巨大冲击。 对此，   2016 年政府工作报告首次提出 培育健康网络文化 ， 加强文化市场监管，净化网络环境 作为文化产业培育的重要工作 将在 2018 年得到持续重视。   6 新三板 主题报告  本报告版权属于安信证券股份有限公司。  各项声明请参见报告尾页。  表 1： 2013-2017 年政府 工作报告关于对文化及相关产业的表述  时间  2013 年  2014 年  2015 年  2016 年  2017 年  关键句  扎实推进文化建设  文化是民族的血脉。  让人民群众享有更多更好 文化发展成果。  推进文化改革发展。  发展文化事业和文化产业  把文化改革发展纳入经济社会发展总体规划， 列入各级政府效能和领导干部政绩考核体系  传承和弘扬优秀传统文化 ,重视保护文物。  文化是民族的精神命脉和创造源泉，要践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化。重视文物、非物质文化遗产保护。  培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育。  加强社会主义精神文明建设，坚持用 中国梦 和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，坚定 文化自信 ；实施中华优秀传统文化传承发展工程，加强文物和非物质文化遗产保护利用。  政府要履行好发展 公益性文化事业 的责任  深化文化体制改革 ,完善文化经济政策， 促进基本公共文化服务标准化均等化  深化文化体制改革， 逐步推进基本公共文化服务标准化均等化 ，扩大公共文化设施免费开放范围  深化文化体制改革， 引导公共文化资源向城乡基层倾斜， 推动文化产业创新发展   提高基本公共文化服务均等化水平。  加快推进重点 文化惠民工程 ，完善公共文化服务体系  发展文化艺术、新闻出版、广播电影电视、档案等事业  繁荣发展哲学社会科学， 发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业  实施哲学社会科学创新工程， 发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。  繁荣发展哲学社会科学和文学艺术创作， 发展新闻出版、广播影视、档案等事业。  繁荣发展哲学社会科学 ,倡导 全民阅读  提供更多优秀文艺作品，倡导 全民阅读 ，建设学习型社会，提高国民素质。  深化群众性精神文明创建活动，倡导 全民阅读 ，普及科学知识，弘扬科学精神，提高国民素质和社会文明程度。  大力推动 全民阅读 ，加强科学普及。  加快 文化走出去 ,发展文化贸易 ,加强国际传播能力建设 ,提升国家文化软实力  拓展中外人文交流，加强国际传播能力建设  深化中外人文交流，加强国际传播能力建设。  深化中外人文交流，推动中华文化走出去 。  促进传统媒体与新兴媒体融合发展  促进传统媒体与新兴媒体融合发展。    建设中国特色新型智库。  建设中国特色新型智库。  培育 健康 网络文化。  加快培育文化产业，加强文化 市场监管，净化网络环境。  推进数字广播电视户户通。   资料来源： 政府历年工作报告， 安信证券研究中心 整理   7 新三板 主题报告  本报告版权属于安信证券股份有限公司。  各项声明请参见报告尾页。  2. 直击痛点： 2018两会文化 提案 &议案 一览  回归现实主义： 全国政协委员郑晓龙 、 全国政协委员高满堂 以及全国人大代表曹可凡都谈到了文艺创作要回归现实主义。 现实题材不要再放大精英生活，镜头和笔触应该对准百姓生活 ， 积极捕捉反映生活、关切现实的生动素材，深入地与人民群众产生情感共振 。  网游分级 与电影 分级 ： 鉴于当前 游戏玩家的低龄化已是不争的事实 ， 全国政协委员于欣伟呼吁网络游戏分级制度 ； 全国人大代表李秀香 还建议 建议成立专门委员会对网游分级管理； 全国政协委员冯远征 指出 当前电影产业促进法未提及电影分级制，相关内容不具备代行分级制效力 ， 电影法应不断完善，在分级制下让不同年龄段的观众可以看到不同的电影。  加大对 文化产业 的扶持力度： 全国政协委员冯小刚 指出当前对青年导演每年 100 万的扶持力度不够，鉴于 影视行业的可持续性发展从根本上来说是对人才的培养 ， 呼吁扩大资金的扶植力度以 培养年轻导演 ； 全国政协委员魏玉山 建议 把出版（文化）税收优惠政策法制化、常态化 ；   鼓励原创，保护版权 ： 全国人大代表蒋胜男 提出要 保护网络文学原创力 ， 通过 规范行业秩序，倡导网络文学版权登记和建立网络平台备案制 以支持原创产业 发展 ；而 全国政协委员万捷 提出 对书画等艺术品实行严格的版权保护， 针对严重的恶意制假贩假犯罪行为，提高惩罚赔偿标准乃至追以刑责；同时 由政府扶持当代著名艺术家建立作品数据库，引导专业机构充分运用技术手段建立艺术品真迹数据库和鉴证体系。  表 2： 2018 年两会关于文化传媒 的提案以及议案一览  提案人  标题  具体内容  全国政协委员冯小刚  增加资金扶持力度， 培养年轻导演  影视行业的可持续性发展从根本上来说是对人才的培养，肯定了中国电影导演协会组织的青葱计划，但同时指出资金的扶植力度可以更大（ 目前是每个新导演每年 100 万，总预算为 1000 万 /年 ，相比动辄上亿的影片投资太少。）  全国政协委员冯远征  应推行电影分级制度  电影产业促进法未提及电影分级制，相关规定仅有第二十条：摄制电影的法人、其他组织应当将取得的电影公映许可证标识臵于电影的片头处，电影放映可能引起未成年人等观众身体或者心理不适的，应当予以提示。而这显然不足以代行分级制效力。 电影法应不断完善，在分级制下让不同年龄段的观众可以看到不同的电影。  规范艺术基金的使用  国家艺术基金是为了扶持国家的艺术精品，但大部分都存在使用期限短、缺少打磨的现象，形成资源浪费。应对国家艺术基金的使用进行重新梳理和科学的规划。 文艺作品所产生的经济效益，也应该回笼一部分到国家艺术基金里。  全国政协委员郑晓龙  影视剧制作存在严重浪费  我国每年能拍一万五千多集的电视剧，但有一半都播不出去。如果把这些钱用在好作品的 制作上，增加好剧的制作经费，提升创作质量。  影视剧应反映生活实质， 应当鼓励现实主义  应该在内容上鼓励文艺创作者坚持现实主义，能够触及生活当中存在的问题。 这一建议又一次从政策角度加强了现实主义题材大热的预示。  全国政协委员于欣伟  呼吁网络游戏分级制度  呼吁防范手游上瘾必须从娃娃抓起，加快建立网游分级机制。一系列事件在告诫我们游戏玩家的低龄化已是不争的事实，如何在保障用户体验的同时防止沉迷、界定游戏边界和适龄人群，是亟待考虑的问题。  全国政协委员高满堂   现实题材影视创作要贴近生活  中国影视剧的生产很容易进入一窝蜂的套路，甚至是模仿和抄袭，艺术没有创新、没有个性。 现实题材不要再放大精英生活，镜头和笔触应该对准百姓生活。 应该做好当代题材、现实题材，不能沉溺于神仙侠这样的内容。  全国政协委员李修松  应支持国家扶贫开发重点县 (市 )加强国家历史文化名城保护与利用  在全国，唯有安徽省寿县，云南省会泽县、巍山县，四川省阆中市，湖南省凤凰县，山西省代县共六个县 (市 )，作为国家扶贫开发工作重点县承担着国家历史文化名城保护利用的重任，可谓双困，如果国家历史文化名城得到保护利用，就会摆脱双困，获得较快发展。  全国政协委员王丽萍  探索产业更加完整的发展模式  市场容量不断增大，要进一步探索产业链更加完整、要素更加齐全的发展模式，覆盖创作、 生产、制作、发行、衍生品开发销售等各环节。  全国政协委员李掖平  建议布局文化产业全域化发展体 系  各县区要摸清发展县域特色文化产业发展的家底和市场规律 ,找到亮点、把握拳头产品 ,政府也应集中力量打造县域文化产业的公共服务平台和良好的发展环境 ,布局文化产业全域化发展体系。  全国政协委员魏玉山  把出版（文化）税收优惠政策法制 不稳定的政策必然导致企业信心的波动，不利于企业长远投资计划。魏玉山提出三点建议： 8 新三板 主题报告  本报告版权属于安信证券股份有限公司。  各项声明请参见报告尾页。  化、常态化  一是制定出版（文化）产业促进法，长期实行税收优惠政策；二是把出版物出版环节增值税先征后退的政策与出版物批发零售免征增值税政策一致起来；三是把经营性文化事业单位转制为企业，免征企业所得税的政策固定下来，长期执行，并且把免征所得税的政策扩大到文化事业单位。  全国政协委员万捷  艺术品交易市场需强力整治  对书画等艺术品实行严格的版权保护，针对严重的恶意制假贩假犯罪行为，提高惩罚赔偿标准乃至追以刑责。由政府扶持当代著名艺术家建立作品数据库，引导专业机构充分运用技术手段建立艺术品真迹数据库和鉴证体系。在全社会大力宣传艺术品版权保护和净化艺术品市场的重要性。  全国人大代表曹可凡  中国电影亟待加强中后端开发  与迪士尼、环球等影视娱乐综合体相比，中国电影产业链的中后端开发，还缺乏 长尾效应 ，有待提升全行业的服务品质，追求高质量发展。  电视节目还要与人民群众情感共振  我国电视节目的生态环境明显好转，但呼应新时代的节目在省级卫星频道中数量、比重还是偏少。当下电视荧屏流行的节目，往往是高成本投入，低社会效应产出，对真实生活的反映和关切不痛不痒。站在新时代，积极捕捉反映生活、关切现实的生动素材，讲格调、讲责任地进行创作，深入地与人民群众产生情感共振，应该是电视从业者奋斗的方向。  全国人大代表贾樟柯  让文化资源从大城市向小城镇流 动  希望优质的、现代化的、新的文化资源能够引入基层，特别是引入文化资源缺少、不集中 的地方。  全国人大代表周洪宇  严厉打击恶搞传统经典文化行为  文化部应出台严厉政策措施 ,对恶搞优秀传统、亵渎文化经典的有关单位和个人进行严厉处罚 ,并追究其法律责任。同时 ,要加强互联网文化市场监管 ,严禁把恶搞作品上传到网络服务器 ,政府有关部门要对这一现象加以监管和查处 ,并限制相关视频的传播。有关部门也要进一步完善立法规范 ,开展相关普法教育 ,促使广大网民切实认识到恶搞行为的法律后果 ,以更好地守护经典。  全国人大代表马化腾  推动 科技 +文化 融合创新，打造数字文化中国的建议  文化要跟科技结合，科技和文化是关联的，用很多新技术其实可以促进文化发展，例如 AR、VR、 AI 等，数字文化是未来的方向。腾讯的定位是科技 +文化。腾讯和中国许多传统 IP有合作，和故宫、敦煌等一直在努力通过科技去唤醒传统 IP 全国人大代表李秀香  建议成立专门委员会对 网游分级 管理  青少年沉迷网络游戏问题已经成为社会焦点、热点。 应完善网络游戏内容审核机制 ，针对青少年特定消费群体提供特定的游戏内容 ,避免他们接触不良内容。同时 ,还应规范网络游戏直播平台市场。监管部门要借助高科技手段 ,如人脸识别和指纹识别等技术 ,督促和促进实名制和未成年人防沉迷系统更加有效发挥作用。  全国人大代表阿来  网络文学不应一味追求产量和点 击量  网络文学是时代发展的产物，其正成为流量和资本迅速涌入的风口，同时网络文学的创作也存在星多月不明、导向良莠不齐的情况。无论书写媒介如何变迁 ,作家关注的问题、追求的价值取向并未发生根本性变化 ,如果把新技术的新 ,当成文艺本身的新 ,不免本末倒臵。  全国人大代表阎志  文化振兴是乡村振兴的重要支撑  农村公共文化服务设施目前呈现出分布零散、功能老化、管理松散等问题，无法对村民的文化需求产生吸引力。他建议，应当将新型村级文化场馆纳入国家公共文化服务体系建设，同时，政府主导统筹多方力量保障资金投入，提高运营效率  全国人大代表李树建  基层文艺院团 仍需加大扶持力度  广大国有文艺院团尤其是基层院团，存在着一些尚需解决的问题：配套政策不完善、人才流失严重、创新水平不高、人才青黄不接等。基层文艺院团是党的文艺事业的重要组成部分，必须加强引导和扶持：加大经费投入、提高政府购买演出场次、加强人才培养与引进等  全国人大代表孙艳玲  设非遗保护基金 ， 促立体网络建设  国家应加强 非物质文化遗产保护法 实施情况的检查落实 ;出台非遗项目具体管理办法，制定关于保护非遗项目的科学管理细则 ;设立非遗专项保护基金，在政府提供主要投入的基础上，广泛吸纳社会资金，共同组成专项基金，用来资助开展非遗资源普查、项目申报、传承人传习等工作，奖励对非遗工作作出重大贡献的集体和个人。  全国人大代表蒋胜男  保护网络文学原创力  遏制网络文学盗版、抄袭等侵权现象，可参考对影视行业保护的先例。同时，我们还要规范行业秩序，倡导网络文学版权登记和建立网络平台备案制度。我们要支持原创产业加快发展，扶持各地网络文化集聚产业园区，逐步克服网络作品低小散状况，把它作为文化产业的源头来保护。同时，制定网络文化一带一路的优先政策，让中国故事快速传遍世界。  民进中央  关于打通出版和广电藩篱，加快媒体融合步伐的提案  当前出版与广播、电影、电视仍然是各自为战，信息内容的采集、加工、传播等实践活动始终分散在不同的行业部门，不能实现有效的资源共享。产业政策方面，以出版业的转企改制和广电业的制播分离为契机，鼓励出版业与广电业之间开展各种形式的跨界合作。优化管理方面，可以将例如网络出版服务管理规定和互联网等信息网络传播视听节目管理办法等一些制度进行合并。激励机制方面，国家有关部门对优秀的融合项目给予资金扶持和荣誉表彰。在出版、广电的融合进程中，充分重视运用大数据、云计算、虚拟现实等技术的运用，逐步实现出版 +广电 +网络媒体 三者的深度融合。  优化网络视听产业监管方式  新的监管方式不符合网络视听产品总量大、更新快、时效性强等特点，与中央放管服精神相悖，在业内引起较大争议。建议：总结传播规律，探索实行分类管理制度；强化事中事后监管，建立严格问责制度；积极利用新技术手段，创新政府监管模式；强化判例借鉴，建立监管大数据库  资料来源： 人民网，中国文化传媒网，搜狐网，中国青年报，新浪中心，环球东方网， 安信证券研究中心 整理   9 新三板 主题报告  本报告版权属于安信证券股份有限公司。  各项声明请参见报告尾页。  3. 回 归标的： 可关注的 新三板 文化传媒企业  表 3：新三板可关注的文化传媒公司  证券代码  证券名称  市值（亿元）  市盈率(TTM) 转让方式  所属分层  2017H1 营业收入  2017 营收同比（ %）  2017H1 净利润  2017 净利润同比（ %）  2017H1毛利率（ %）  2017H1ROE（ %）  830951.OC 嘉行传媒  50.0 31 竞价转让  创新层  13,653 23.7 8,465 53.2 70.3 13.9 837747.OC 长江文化  24.0 23 竞价转让  创新层  22,001 43.6 5,522 31.6 42.6 5.8 834385.OC 力港网络  22.9 14 竞价转让  创新层  23,385 123.8 10,407 180.4 97.6 31.8 839242.OC 大业创智  15.6 17 竞价转让  创新层  11,511 1.0 2,663 27.9 48.0 6.8 837736.OC 永乐文化  12.6 17 竞价转让  创新层  13,143 42.9 -190 68.9 50.5 -0.5 430217.OC 掌众科技  11.5 22 竞价转让  基础层  16,331 118.9 2,184 59.3 23.5 16.0 836701.OC 盛夏星空  10.8 16 竞价转让  创新层  5,811 178.3 2,977 313.6 61.3 9.0 836597.OC 三尚传媒  8.8 40 竞价转让  基础层  3,960 510.0 2,105 876.2 84.1 7.6 836610.OC 铠甲网络  6.1 20 竞价转让  创新层  8,638 139.0 1,343 57.7 32.2 22.5 834476.OC 自在传媒  6.0 36 竞价转让  创新层  5,155 62.9 929 48.4 41.0 18.0 832698.OC 青雨传媒  5.9 - 做市转让  基础层  19,123 4,100.4 3,164 323.8 33.3 13.6 834902.OC 网映文化  5.2 31 竞价转让  创新层  6,735 72.6 752 66.5 25.3 14.5 839603.OC 乐米科技  4.5 19 竞价转让  创新层  3,128 -1.2 779 288.0 45.0 9.3 835488.OC 唯优传媒  3.8 18 做市转让  创新层  4,096 11.1 1,028 56.6 41.5 8.7 资料来源： wind，安信证券研究中心   10 新三板 主题报告  本报告版权属于安信证券股份有限公司。  各项声明请参见报告尾页。  Ta ble_AuthorStatement 分析师声明   诸海滨声明，本人具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格，勤勉尽责、诚实守信。本人对本报告的内容和观点负责，保证信息来源合法合规、研究方法专业审慎、研究观点独立公正、分析结论具有合理依据，特此声明。   本公司具备证券投资咨询业务资格的说明  安信证券股份有限公司（以下简称本公司）经中国证券监督管理委员会核准，取得证券投资咨询业务许可。本公司及其投资咨询人员可以为证券投资人或客户提供证券投资分析、预测或者建议等直接或间接的有偿咨询服务。发布证券研究报告，是证券投资咨询业务的一种基本形式，本公司可以对证券及证券相关产品的价值、市场走势或者相关影响因素进行分析，形成证券估值、投资评级等投资分析意见，制作证券研究报告，并向本公司的客户发布。   免责声明  本报告仅供安信证券股份有限公司（以下简称本公司）的客户使用。本公司不会因为任何机构或个人 接收到本报告而视其为本公司的当然客户。  本报告基于已公开的资料或信息撰写，但本公司不保证该等信息及资料的完整性、准确性。本报告所载的信息、资料、建议及推测仅反映本公司于本报告发布当日的判断，本报告中的证券或投资标的价格、价值及投资带来的收入可能会波动。在不同时期，本公司可能撰写并发布与本报告所载资料、建议及推测不一致的报告。本公司不保证本报告所含信息及资料保持在最新状态，本公司将随时补充、更新和修订有关信息及资料，但不保证及时公开发布。同时，本公司有权对本报告所含信息在不发出通知的情形下做出修改，投资者应当 自行关注相应的更新或修改。任何有关本报告的摘要或节选都不代表本报告正式完整的观点，一切须以本公司向客户发布的本报告完整版本为准，如有需要，客户可以向本公司投资顾问进一步咨询。  在法律许可的情况下，本公司及所属关联机构可能会持有报告中提到的公司所发行的证券或期权并进行证券或期权交易，也可能为这些公司提供或者争取提供投资银行、财务顾问或者金融产品等相关服务，提请客户充分注意。客户不应将本报告为作出其投资决策的惟一参考因素，亦不应认为本报告可以取代客户自身的投资判断与决策。在任何情况下，本报告中的信息或所表述的意 见均不构成对任何人的投资建议，无论是否已经明示或暗示，本报告不能作为道义的、责任的和法律的依据或者凭证。在任何情况下，本公司亦不对任何人因使用本报告中的任何内容所引致的任何损失负任何责任。  本报告版权仅为本公司所有，未经事先书面许可，任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制、发表、转发或引用本报告的任何部分。如征得本公司同意进行引用、刊发的，需在允许的范围内使用，并注明出处为安信证券股份有限公司研究中心，且不得对本报告进行任何有悖原意的引用、删节和修改。  安信证券股份有限公司对本声明条款具有惟一修改权和最 终解释权。   11 新三板 主题报告  本报告版权属于安信证券股份有限公司。  各项声明请参见报告尾页。  Tabl e_Addr ess 安信证券研究中心  深圳市  地   址：  深圳市福田区深南大道 2008 号中国凤凰大厦 1 栋 7 层  邮   编：  518026 上海市  地   址：  上海市虹口区东大名路 638号国投大厦 3层  邮   编：  200080 北京市  地   址：  北京市西城区阜成门北大街 2 号楼国投金融大厦 15 层  邮   编：  100034 Table_Sales 销售联系人  上海联系人  葛娇妤  021-35082701 gejyessence 朱贤  021-35082852 zhuxianessence 许敏  021-35082953 xuminessence 章政  021-35082861 zhangzhengessence 孟硕丰  021-35082788 mengsfessence 李栋  021-35082821 lidong1essence 侯海霞  021-35082870 houhxessence 潘艳  021-35082957 panyanessence 刘恭懿  021-35082961 liugyessence 孟昊琳  021-35082963 menghlessence 北京联系人  王秋实  010-83321351 wangqsessence 田星汉  010-83321362 tianxhessence 李倩  010-83321355 liqian1essence 周蓉  010-83321367 zhourongessence 温鹏  010-83321350 wenpengessence 张莹  010-83321366 zhangying1essence 深圳联系人  胡珍  0755-82558073 huzhenessence 范洪群  0755-82558044 fanhqessence 巢莫雯  0755-82558183 chaomwessence 黎欢  0755-82558045 lihuanessence