2020年新型冠状病毒肺炎应急预案.docx

2020 年 新型冠状 病毒肺炎应急预案 1 适用范围 1.1 本预案适用于对 新型冠状 病毒肺炎 事件的应对和处置。 1.2 本预案与突发群体性事件应急预案相互补充。本预案归口管理部门为综合部。 2 风险分析与事件分级 2.1 风险分析 本节所述内容参考了人民日报、丁香园、国家卫健同在网站上发布的信息 。 2.1.1 本预案所称 新型冠状 病毒 肺 炎是指：根据国家卫生健康委员会网站 28 日凌晨发布 新型冠状 病毒感染的肺炎诊疗方案（试行第四版），具有以下病原学证据之一者：呼吸道标本或血液标本实时荧光 RT-PCR 检测 新型冠状 病毒 核酸 阳性；呼吸道标本或血液标本病毒基因测序，与已知 新型冠状 病毒高度同源。 12.1.2根据 新型冠状 病毒感染的肺炎诊疗方案（试行第三版）显示，新型 肺 炎以发热、乏力、干咳为主要表现。鼻塞、流涕等上呼吸道症状少见。具体如下： (1)一般症状：发热、乏力、干咳、逐渐出现呼吸困难，部分患 者起病症状轻微，可无发热。 (2)严重者：急性呼吸窘迫综合征、脓毒症休克、难以纠正的代谢性酸中毒、出凝血功能障碍。 (3)多数患者为中轻症，预后良好，少数患者病情危重，甚至死亡。 2.1.3普通感冒和新型肺炎的区别 根据国家防疫站专家李兰娟的电视采访资料，目前二者早期的 症状是非常相似的，有的发烧、有的干咳，有的呼吸道症状， 发烧以后乏力， 甚至有的还有点消化道的症状。医学鉴别需要咽拭 子取 个样，做病毒检测然后区分甲流、乙流还是 新型冠状 病毒。 2.1.4 新型冠状 病毒肺炎临床表现包括： 突然起病，畏寒高热，体温可达 39 C-40 C,多伴头痛、全身肌肉关节酸痛、极度乏力、食欲减退等全 身症 状，常有咽喉痛、干咳、鼻塞、流涕、胸骨后不适等。 2.1.5 传播 途径 传播 方式： 口腔飞沫传播、接触传播（包括手污染导致的自我接种）、结膜传染以及 空 气 传播。 2.1.5.1 飞沫可以通过一定的距离（一般是 1 米）进入易感的粘膜表面。由于飞沫颗粒较大（大于 5um)，不会长时间悬浮在空气中。 日常面对面说话、咳嗷、打喷嚏都可能造成飞沫传播。如果周围有疑似 新型冠状 病毒患者，记得戴口覃并尽量保持 1 米的距离。口覃使用后应当正确丟弃，与患者接触后应该用肥皂和流动水等彻底清洗双手 。 2.1.5.2 可通过空气传播的颗粒，一般直径小于 5um，能长时间远距离散播后仍有传染性的颗粒。通过空气传播的病原体也可以经过接触传播。 2.1.5.3接触传播是指病原体通过粘膜或者皮肤的直 接接触传播。病毒可以通过血液或者带血的体液经过粘膜或破损的皮肤进入人体。 2.1.6 新型冠状 病毒肺炎的潜伏期 新型冠状 病毒肺炎的潜伏期平均在 7 天左右，短的在 2 3 天，长的 10 12 天。将密切接触者医学观察期定为 14 天，并对 密切 触者进 行居家医学观察。 通过以上分析，该传染病隐蔽期长， 发 病症状和普通感冒有共同处，不易鉴别，症状变化因人而异，需要 14 天的观察 和 医学检测，综合判定风险较大。 2.2 事件分级 (1)特别重大毒肺炎事件 爆发 新型冠状 病毒肺炎疫情，波及公司 /项目部区域，公司 /项目部内有 2 名及 以 上人员被诊断患病，与其接触人员被隔离，造成大面积停工，员工 正 常生活受到严重影响； (2)重大 新型冠状 病毒肺炎事件 公 司 /项目部所在地区及周边未爆发疫情，公司 /项目部内出现一例确诊病例，或者项目部范围内出现一例确诊患者，分部人员有与其接触史； (3)较大 新型冠状 病毒肺炎事件 发现疑似 新型冠状 病毒肺炎疫情，疫情控制尚可，分部出现 上疑似病例、或出现接触其他疑似病例人员； (4)一般 新型冠状 病毒肺炎事件 发现疑似 新型冠状 病毒肺炎疫情，疫情控制尚可，公司 /项目部现场生产、生活未受到影响； 3 组织机构及职责 公司 /项 目部应急组织机构由应急领导小组、应急办公室、 现 场应急指挥部组成。 3.1 应急领导小组组长： 副组长： 成员：主要工作职责： (1)审定分部的应急预案； (2)全面指导 分部 的应急救援工作； (3)落实政府及 上 级单位有关应急工作的重要指令； (4)负责组建应急指挥部或指定人员到现场指挥应急抢险工作，对 应急 抢险重大徇题进行决策； (5)审定 对外发布和上报的事件信息； （ 6） 负责审定下达和解除预警信息，负责下达应急响应程序的启动和终止指令； (7)应急响应结束后，安排相关部门和人员进行事故调查、评估 和总结。 3.2 应急办公室组长 ： 副组长： 成员：公司 /项目部安质部全体人员、公司 /项目部综合部全体人员 主要工作职责： (1)负责传达、贯彻落实上级应急管理工作的有关方针政策、 法律法规 及一系列文件指示精神和本单位应急领导小组有关要求等； (2)负责 24 小时应急值守，接收各 类 突发事 件 的报告，跟踪事件的处置状况，收集相关信息并做好上报工作； (3)负责应急预案的管理工作，组织 总 体应急预案和专项应急预案的制定、修订、审核、发布和管理备案等工作；负责制定、报批和组织实施应急演练、培训 计划； (4)负责 应 急资金计划的制定和应急项目的审批； (5)负 责 应急物资储备库的建设，负责应急物资储备库管理制度的编制、落实， 制订 应急物资和装备配备计划，负责应急物资的定期检查等； （ 6） 负责应急队伍建设，制定并实施应急队伍的培训与演练计划等； (7)组织应急演练、应急培训、应急物资和抢险救援队伍等，并对施 工情况进行考核评价管理； 3.3 现场应急救援队伍 现场应急救援队伍是由应急领导小组统一领导各应急救援工作组，分工协作有序开展现场处置和救援工作。工作组可根据实际进行增减调整，主要包括现场抢险组（救援、疏散、警戒等）、后勤 保障组、善后处理组、事故调查组。 (1)现场抢险组 组长： 成员：各部门负责人 主要职责：实施现场救援方案确定的 各 项 救援 措施以控制事态发展，减少事故损失；负责现场感染人 群 的救护，设置隔离区域；负责协助外部救援和医疗队伍开展工作。 (2)善后处理组 组长： 成员：各 部 门负责人 主要职责：负责患者的后续医疗救治；负责核实患病人员情况及其亲属的接待、 安 抚、住宿及日常生活工作；负责赔偿的洽谈以及死亡 人员的善后工作；负责保险索赔事宜；负责恢复现场办公、生活等基本功能。 (3)事故调查组 组长：成员：各部门负责人 主要职责：负责保护事故现场，搜集事故资料；负责事故调 查，确定事故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防措施和处理意见等。 4 监测与预警 4.1 风险监测 4.1.1工作职责 应急办公室负责本单位 新型冠状 病毒肺炎风险监测工作。 负 责与当地政府、卫生行政主管部门、疾病预防控制中心联系，获取 新型冠状 病毒肺炎疫情信息，当收到 新型冠状 病毒肺炎预警信息 时 应 及时 向上 一级单位应急办公室报告。特殊情况可越级上报。 发现传染病疑似病例后，疑似病例 所在部门立 即向应急救援日常管理办公室人员汇报，应急办公室根据疑似病例、是否有发热病人或疫情接触情况综合分析判断，向应急领导小组发布预警通报，通知各部门作好应急准备。 各部门每天定 时向 应 急 办公室汇报本部门疫情情况（是否有发热病人或疫情接触情况），如出现疑似病人由应急办公室联系医院进行甄别和处置。 4.1.2监测方法 4.1.2.1 判定疑似病人主要通过询问其是否有以下几项接触史。 1)可疑暴露者是指暴露于 新型冠状 病毒检测阳性的野生动物、物品和环境，而且暴露的时候未采取有效防护（如戴口覃）。 2)密切接触者是指与可疑感染者 或确诊感染者有过如下 接触之一。 3)与病例共同居住、学习、工作或其他有密切接触的人员； 4)诊疗、护理、探视病例时未采取有效防护措施的医护人员、家属或其他与病例有类似近距离接触的人员； 5)病例同病室的其他患者及陪护人员； 6)与病例乘坐同一交通工具并有近距离接触人员； 7)现场调查人员调查后经评估认为符合条件的 人员； 8)对于密切接触者，需要在家进行医学观察 。 不要上班 不 要随便外出，做好自我身体状况观察，定期接受社区医 随访。 4.1.2.2 注意通过以下几项区分 新型冠状 病毒肺炎和普通疾病： 1)新型冠状 病毒肺炎以发热、乏力、 干 咳等为主要表现，并会出现肺炎。但早期肺炎可能不发热，仅有畏 寒 和呼吸道感染症状，但CT 会显示有肺炎现象。 2)流感以 高热 、咳嗷、咽痛及肌肉疼痛等为主要表现，有时也可引起肺炎，但不常见。 3)普通感 冒 以鼻塞、流鼻涕为主要表现，多数患者症状较轻，一般不引起 肺炎症状 。 4.1.2.3 观察以下这些体征和症状： 1)发烧。每天两次测量的体温。 2)咳嗷。 3)呼吸短促或呼吸困难。 4)其他需要注意的早期症状包括畏寒、身体疼痛、咽喉痛、头痛、腹泻、恶心 /呕吐和流鼻涕。 5)如果出现发热、咳嗷等异常 症状，及时向部门、单位负责人报告，负责人报告应急办公室后，统一联系医生，到指定医疗部门进行排查、诊治。 如果发热超过 38.5 C,同时有以下三种情况之一， 1） 伴有呼吸困难、明显的胸闷气喘； 2)接触过新型肺炎或可疑新型肺 炎的病人。3)本身就有高血压、心脏病等心脑肝肺肾等基础疾病的病 人 。建议及时 到医院就诊，必要时在医院隔离处理。 4.2 预警信息发布 应急办公室接到疑似病人的预警信息上报应急领导小组，应急领导小组结合医院诊断结果，研判可能 造 成的后果，综合判断情况的紧急程度，确定预警级别。 由应急办公室 采用电话、 QQ 平台、微信平台、 whatAPP 平台、短信等方式发 布 预警信息，预警信息包括可能发生事件时间、地点、可能影响的范围 以及应 采取的措施等。 4.3 预警行 动 各应急救援工作组接到预警信息后进入待命状态，做好应急响应准备。 4.4 预警调整和结束 应急办公室根据急性传染病事件的变化情况，报请应急领导小组批准后，发布调整或解除预警信息通知。 5.1 信息报告 5.1.1 发生 新型冠状 病毒肺炎事件后，事发单位负责人应立即向公司代表处应急办公室报告，并及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。 5.1.2 当发生较 大及以上 新型冠状 病毒肺炎事件时，应急办 公 室需按规定向公司总部应急办公室报告。各应急救援工作组在现场指挥部的统一指挥下，按照分工，相互配合、密切协作，共同开展 应急处置和 救援工作。由属地政府统一协调指挥的急性传染病突发事件 ， 应遵其安排。 5.1.3 报告内容： 新型冠状 病毒肺炎 名 称、发 生 地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影响、报告单位、 联系人及通讯 方式。并尽可能提供以下信息： 新型冠状 病毒肺炎的性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施，病例发生和死亡的分 布吉 可能发展趋势。 5.2 应急处置措施 5.2.1较大 及 以上新型冠状 病毒肺炎事件应急处置措施主要包括： （ 1） 发现 传 染病人、疑似传染病人时，必须在 24 小时以内报告，并 向 当地卫笙主管部门、疾病控制中心报告。 （ 2） 对传染病人、疑似传染病人在做好自身保护的前提下，应