1 市政府办 2018 年度部门整体支出绩效自评报告 张家界市人民政府办公室 关于部门整体支出绩效自评报告 一、部门概况 （一）部门基本情况。协助市人民政府领导同志审核或组织起草以市人民政府、市人民政府办公室名义发布的公文；研究市人民政府各部门和各区县人民政府请示市人民政府的事项，提出审核意见，报市人民政府领导同志审批；负责市人民政府会议的组织和服务工作，协助实施会议决定事项；根据市人民政府领导同志的指示或工作需要，对有关问题进行协调，提出处理意见，报市人民政府领导同志决定；办理市人民政府领导同志的批示，并督促落实。督促检查市人民政府2 各部门和各区县人民政府对市人民政府决定事项的执行落实情况，及时向市人民政府报告；组织开展 市人民政府系统人大代表建议、政协提案办理工作；协助市人民政府领导同志做好需由市人民政府组织处理的突发事件应急处置工作；负责向市人民政府领导同志报告重要信息和情况；负责市人民政府值班工作；指导全市政务公开（政府信息公开、办事公开）工作；负责政府工作报告和市人民政府主要领导同志讲话、报告、文章的起草以及有关新闻稿的审定；负责起草市人民政府向上级人民政府的重要汇报材料；组织和协同有关方面起草、修改市人民政府的有关重要综合性文件；参与起草市委、市人民政府有关重要会议的文件；对涉及全市经济建设、社会发展和改革开放 等全局性工作的重大课题牵头组织调查研究，及时综合归纳，提出供市人民政府决策的参考方案和政策性建议；对市内外经济形势和社会发展进行分析和研究，提出意见或建议；收集、分析、整理和报送经济社会发展的重要信息、动态，为市人民政府决策提供参考建议；贯彻执行有关金融工作的方针、政策和法律、法规；研究分析金融政策、宏观金融形势和全市金融运行情况，会同有关部门推进全市金融市场体系建设；负责联系驻张金融管理部门、各类金融机构；组织协调实施金融突发事件应急工作，会同有关部门查处和打击非法金融机构和非法金融业务活动，整顿和规范全 市金融市场秩序，防范、化解、处置各类金融风险，维护金融稳定；组织推进全方位多层次资本市场建设与发展；负责市人民政府机关大院的行政事务、综合治理和安全保卫工作；办理市人民政府和市人民政府领导同志交办的其他事项。我3 单位有 19 个内设科室，下辖 0 个二级机构，我单位共有编制 66 名 (含市级领导编制 )，其中机关行政编 45 名、工勤编 14 名、事业编 7 名。截止 2018 年 12 月 31 日，实际在职 64 人，其中行政编 47 人、工勤编 13 人、事业编 4 人。 （二）部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等。 我单位 2018年度收入总 计 3297.57万元，其中本年收入 3107.88万元，上年结转和结余 189.69 万元，具体是： 2018 年部门预算 2786.88 万元（其中年初预算 1796.42 万元，追加预算 990.46 万元），其他收入321万元（热线办）。基本支出预算 1675.65万元，项目支出预算 1327.09万元。 2018 年部门整体支出为保障机关正常运行的基本支出预算（人员经费、公用经费） 1675.65 万元；项目支出预算（电子政务骨干网租费及维护费，落地办，满意办、城工办、智慧办、金融办、应急办、热线办等项目工作经费 1327.09 万元 ，年末结转和结余 294.82 万元（基本支出结转 225.59 万元，项目支出结转和结余 69.24 万元）。 二、部门整体支出资金管理及使用情况 （一）基本支出。主要是工资福利支出、对个人家庭的补助、商品和服务支出、其他资本性支出。 2018 年度基本支出 1675.65 万元，其中工资福利支出 1221.30 万元，主要用于基本工资、津补贴、奖金发放、社会保障缴费、伙食补助费及社保费等支出；商品和服务支出966.56 万元，主要用于办公费、水电费、维护费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、印刷费、邮电费、差旅费、公务接 待费、公车运行4 维护费、车补、工会经费、其他商品和服务等方面支出 ;对个人和家庭的补助支出 117.03 万元，主要用于住房公积金、抚恤金和其他对个人和家庭补助等方面支出；其他资本性支出 697.86 万元，主要用于办公设备购置、扶贫项目等方面的支出。 2018 年度 “三公 “经费实际支出 76.26 万元 ,比上年减少 71.73 万元 ,减少 51.53%。 1、公务接待费实际支出 0.69 万元，与上年相比减少了 12.57 万元 ,下降 94.8%。 2.公款出国（境）费用实际支出 4.66 万元，与上年相比减少 0.08 万元，下降 0.17%。 3.公车购置及运行费用实际支出 70.91 万元，与上年相比减少 59.08万元 ,下降 45.45%。 （二）项目支出。主要是电子政务骨干网租费及维护费，落地办，满意办、城工办、金融办、应急办、热线办、扶贫资金等项目工作经费。 2018 年度项目支出 1327.09 万元，其中基本建设类支出 615.56万元，行政事业类支出 711.53 万元。 （三）结转和结余。年未结转和结余 294.82万元（基本支出结转 225.59万元，项目支出结转和结余 69.24 万元）。 三、部门整体支出绩效情况 1.加强发文审核把关。按 照党政机关公文处理工作条例等有关规定，全力加强公文处理规范化建设 , 严把公文审核关、印制关、核发关，对不符合办理程序和要求的文稿坚决退文重办，对受理的文稿进5 行盘点清理，做到不拖、不压、不遗漏，不断提高办文效率。全年共制发市政府、市政府办公室各类文件 710 件。 2.严格执行政府信息公开规定。及时在市政府门户网站上公布主动公开类文件，全年共公布文件 147 件，其中行政规范性文件 48 件。全年共编发张家界政报12 期。 3.高效完成公文流转。继续发挥马上办、立刻办作风，及时处理省、外地党政机关和其他单位来件，确保来 文第一时间处理、事不过夜，切实担负起了政府系统运转 “巩固后院 “责任。不断优化公文流转效能，按规定及时向上级机关及其部门报告或反馈情况，确保不漏报、不迟报、不误报。全年共处理上级、外地、下级等各类来文 3952件，完成机要文件呈阅处理 295 件。 4.切实做好文稿起草。高质量完成了 2019 年政府工作报告起草任务，圆满完成了市委全会、市政府全会、市委经济工作会、市委经济工作务虚会、经济形势分析会、全市交通工作会、全市生态环境保护大会等市人民政府主要领导讲话文稿 80 余篇 60 余万字；圆满完成了省领导来张视察汇报材料， 相关会议的主持词及领导致辞、市政府主要领导署名文章，人大、政协经济社会发展情况通报会等综合材料 40 余篇 30 多万字；高质量完成中国城市年鉴、张家界年鉴（ 20152017 年）、湖南工作等刊物组稿任务。 5.积极开展调查研究。抓重点，围绕全市发展大局和长远发展、经济社会发展中的难点重点焦点问题、领导决策等，开展调研活动。按照中共张家界市委办公室关于在全市大兴调查研究之风深入开展 “抓重点、补短板、强弱项大调研活动的通知要求，集中 3 个月时间开展了推动产业转型升级，提高经济发展质量和效6 益 课题调研，并形成调研报告。抓难点，透过现象看问题，编写有情况、有分析、深层次、高质量和有特色、有突破的信息。抓关注点，及时编报一个时期或一个阶段政府领导所关注的重要工作信息，搜集整理本地动态、外地经验、专家观点供领导参考，年内编发经济工作通报 7 期、调查与研究 2 期、政务信息 34 期，为市政府领导科学决策和加强工作指导提供服务。 6.加强政务信息报送。全年度共采编、报送政务信息 800 余条，被国办预计采用 10 余条，省办预计采用 100 余条，信息质量综合评分预计达 450 分，完成全年目标任务的 100%。预计我市 排名位居全省各市州政府办公厅（室）第五名。7.加强重要会议协调。统筹协调做好各类会议议题收集、汇报材料准备、会议方案报签、会议通知、会场布置和服务、领导讲话记录、纪要整理审核和报签、相关议定事项督查等工作。全年共承办市政府全体会议 2 次、市政府常务会议 23 次、市长办公会议 40 次、市政府党组会议 6次及其它各类会议 35 次、全国及省级电视电话会议 90 余次、市级到区县级各种电话电话会议 140 余次。 8.强化重要活动协调。积极协助市政府领导及时搞好月重点活动安排、月工作计划和周工作安排，编写市政府月工作安排、市政府 大事记各 12 期；积极组织协调市政府领导调研、考察、会见、商务谈判等活动，确保服务周到、组织有序、协调到位，切实做到调研活动轻车简从、安全高效。协调市政府领导深入到 40 多家企事业单位和 40 多个乡镇，就区县经济社会发展、重大基础设施建设、社区联点扶建、精准扶贫等工作开展专题调研 70 余次；联络协调市政府领导外事活动 20 余次，沟通衔7 接和配合服务许达哲、陈飞、陈文浩、吴桂英等省领导来张视察活动10 次。 9.做好重要工作协调。重点做好三大攻坚战、全域旅游基地建设、旅游服务管理、产业转型升级、推进国际精品旅游城市建设、深入推进重点领域改革、省市重点民生实事项目等工作开展的综合协调，有效推动全市经济社会发展。 10.做好上级决策部署和政策措施落实情况的督查。较好地完成了国务院第五次大督查、中央环保大督察及“放管服 “改革、中央预算内投资项目实施、重点工程建设、河长制实施、教育三项等 11 次国、省重点工作专项督查的迎检和发现问题的督促整改工作。较好地完成了国家审计署、省审计厅对我市有关事项审计的工作衔接和指出问题的跟踪整改工作。 11.做好市政府重大决策事项落实工作的督查。认真组织开展了市政府政府工作报告确定事项及市政府全体会议、 市政府常务会议、市长专题会议议定事项落实情况的督查工作。同时，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，选择事关全局、社会关注度高、推进难度大的 “六城同创 “、 “扫黑除恶 “、“平安满意在张家界 “、 “铁腕治旅 “、 “最多跑一次 “改革、脱贫攻坚、重点民生实事、环境保护、安全生产等工作开展专题督查。 2018 年度，组织参与各类督查 44 次，编发督查专报 22 期，下发督办函9 份。 12.积极办理和督办上级组织和领导批示件。截至 12 月 19 日，已办理省委、省政府、省直部门及领导的批示交办件 26 件，办理市领导批示交办件 95 件，共有 111 件 完成办理任务，占交办任务数的91.73%，其余 10 件正在按时序进度组织办理。 13.进一步完善应急预案体系。组织、编审、修订了张家界市成品油市场供应突发事件应8 急预案、张家界市林业生物灾害应急预案、张家界市重污染天气应急预案和张家界市政府性债务风险应急处置预案。 14.切实做好突发事件处置。严格履行信息报告、沟通协调、参谋服务和督办落实等工作职责，先后参与处置了 “8.9“涉旅事件、桑植县 “9.5“客运班车罢运等突发事件，最大程度保障了人民群众生命财产安全，维护了社会稳定。 15.进一步加强值守应急和 信息报送工作。严格执行 24 小时专人值班和领导带班制度，落实值班工作岗位责任制，未出现值班脱岗、离岗、无人值班情况。全年接收、处理全市突发事件信息 160 余条，通过内网向省报送张家界市值班信息 35 期，全市没有出现误报、迟报、漏报、谎报、瞒报突发事件信息现象。 16.有序推进热线整合工作。完成了 12345热线平台与省 12345监督管理平台的对接，实现了省、市、县数据互联互通。同时，按照 “结合实际、应整尽整、不再新设 “的原则，全面完成 20 条在我市国家部委设立的监督服务热线和我市旅游、法律援助热线的整合工作。 17.实行 12345 政府公共服务热线 24 小时受理、交办服务。 2018年，我市热线电话总量为 90752个，其中接听电话 53020 个，呼出电话 37732 个，同比增长率分别为44.8%、 61.2%和 25.4%。受理事件 14054 件，同比增长 72%，其中，在线办结事件 3920 件，占比 27.9%，交办件 10134 件，占比 72.1%，已办结 10099 件，综合办结率 99.65%，深受广大人民群众的认可与信赖。 18.全面完成改革任务。完成市融资担保集团有限公司的组建 ,分类建立了政银保、银保担、银担投等机制，完成了全省一体化平台事 项实施清单录入及发布工作。 19.搭建政银企合作平台。组织举办9 “2018 年湖南金融服务实体经济 张家界绿色金融行 “活动，市人民政府与 11 家省级金融机构签订 “十三五 “期间金融支持绿色经济战略合作框架协议，协议总金额达 1131 亿元，市内银行机构与项目企业达成合作意向，意向支持项目企业 197 个，总金额达 980.93亿元。 20.加大民间融资风险排查力度。组织开展了全市涉嫌非法集资广告资讯信息专项排查清理、防范和打击非法集资宣传月等活动，提高了民众的金融风险意识，引导人民群众理性投资，增强人民群众的法 律意识，有效维护了社会稳定。 21.进一步提高建议、提案办理质量和水平。积极协调全市政府系统各承办部门，认真办理省、市人大代表建议和政协提案，健全完善跟踪督办工作机制，将办理签收、办理答复、办理效果全过程纳入考评体系。通过电话、发催办通知、现场走访承办单位、召开座谈会等形式，加强对承办单位办理工作的全程监督，促进了办理工作任务的顺利完成。市政府系统承办的 304件建议提案全部办结，见面率、办结率均为 100%。 22.扎实推进驻村帮扶工作。市政府办公室在慈利县三官寺土家族乡大峡谷村结对帮扶92 户 332 人。办公室紧紧 围绕 “坚决打赢脱贫攻坚战 “的要求，以实施脱贫攻坚 “五基工程 “、干部结对帮扶等措施为有力抓手，扎实开展帮扶工作，取得了明显成效。全面完成大峡谷村综合服务平台建设（包括 713平台主体、 386周转房、 1500文化广场的配套附属设施）；新建 20.6 公里村组道路、 1 个水厂、 2 个蓄水池、 1915 米提水管网、15162 米供水主管网、 56807 米配水管网；新增供电变压器 13 台。引导农户自主发展客栈经济、餐饮经济等，引进峡谷柔情、峡谷风光田10 园综合体项目落户大峡谷村。 23.有序开展 “三联四建 “工作。 2018 年度市政府办公 室继续会同其他单位联系永定区大庸桥街道小河坎社区。联建工作组采取 “党建引领 +“模式不断提升联建社区党建工作，提升社区班子战斗力。同时，以项目建设为抓手，抓好社区基础设施建设，完成了社区 “6511“综合服务平台、综合治理管理平台、 370 米通组道路、 “995“雪亮社区工程、社区微型消防站、 42 盏太阳能路灯等建设工作，让社区面貌焕然一新，让社区居民生活更感幸福。 24.加强思想政治建设。坚持把政治理论学习作为提高党员干部素质的重要任务。发挥好中心组的学习带动作用，今年以专题学习讨论、讲座等形式开展了党的十九大精神、 宪法知识、加强机关政治建设等学习讨论 18 次；认真组织了党支部的学习活动，以党支部 “三会一课 “为载体，以主题党日为抓手，采取党课教育、观看教育影片、参观革命纪念馆等多种形式开展了政治理论学习。 25.加强干部队伍建设。按照党政领导干部选拔任用工作条例，遵循 “五重用五不用 “的用人导向和 “以德为先，德才兼备 “的用人标准，重用处级干部 2 人、提拔科级干部 1 名。坚持借用（跟班学习）工作程序，经组织部门同意，根据上级要求和工作需要，按照规定的范围和程序，先后组织 9 人到省委组织部以及我办跟班学习。同时，组织招聘了办公室公 益性岗位工作人员 2 名，完成退伍军人安置 3 人和军转安置 1 人的进编、人事关系转移、公务员登记等工作。加强干部监督管理，认真落实重大事项报告、领导干部个人有关事项报告、干部人事档案专项核查、谈心谈话等制度，健全了干部经常性提醒教育工作机制。 26.加强机关组