1 20XX 年度扶贫专项资金绩效自评报告 2 目 录 一、专项资金基本情况 . 3 （一）专项资金概况。 . 3 （二）专项资金绩效目标。 . 3 二、 专项资金绩效自评工作情况 . 4 三、专项资金主要绩效及评价结论 . 4 （一） 项目立项报批方面 . 5 （二）项目管理方面 . 5 （三）项目效果方面 . 5 四、存在的主要问题 . 6 五、建议 . 6 3 根据张财绩 2019 110 号文件要求，我们认真对照相关精神，对市级脱贫攻坚专项资金绩效工作进行了认真自评。现就自评情况报告如下： 一、专项资金基本情况 （一）专项资金概况。 市级脱贫攻坚专项资金（含新农村建设专项）是根据中共 XX市委 XX 市人民政府关于贯彻落实中央、省委重大决策部署切实打赢脱贫攻坚战的实施意见（张发 2016 1 号）、中共 XX 市委办公室XX 市人民政府办公室关于印发的通知（张办发 2016 12 号）和中共 XX 市委 XX 市人民政府关于打好打赢永定区、慈利县脱贫摘帽攻坚战意见（张发 20XX 11 号）文件精神设立的，本年度资金规模为800 万。其中 85%整合下发至区县统筹使用，市本级安排项目资金为120 万元（ 90 万元用 于脱贫攻坚项目、 30 万元用于新农村建设项目） 该专项扶贫资金主要用于全市农村贫困地区基础设施建设、基本产业发展、基本公共服务保障、基本生活保障和基层组织建设等。 为做好市级财政扶贫资金项目的安排工作，我们根据资金投向要求，按照因素分配法确定到区县的资金额度，确定了资金项目计划，然后报市政府分管领导审核。下达了项目计划明确各区县要严格按照财政专项扶贫资金及项目管理的有关规定，认真组织项目实施，规范资金管理，确保专款专用，保证项目早日实施，顺利完成。 （二）专项资金绩效目标。 1、该专项资金绩效总目标：通过实施 专项资金项目，进一步促4 进全市脱贫攻坚工作的顺利开展，为全市 2020 年前完成三个确保目标（确保贫困区县全部摘帽、确保贫困村全部退出、确保贫困人口全部脱贫）保驾护航。 2、专项资金绩效本年度目标：一是通过项目实施加快项目所在地贫困人口脱贫进程，提升对脱贫攻坚工作的满意度。二是通过项目实施确保完成与省政府签订减贫责任书中 20XX 年减贫 7.4 万人， 185个贫困村退出、慈利县和永定区脱贫摘帽的脱贫攻坚总目标达成。 二、 专项资金绩效自评工作情况 为促进专项资金规范管理，加强对财政专项资金使用情况的监督，提高市级脱贫攻坚 专项资金（含新农村专项）的使用效益，根据张财绩 20XX99 号文件精神，我办迅速组织开展市级脱贫攻坚专项资金的绩效自评工作。一是市区县自查 .区县扶贫办负责完成对各自承担的的市级脱贫攻坚专项资金项目的自评工作，对资金管理、项目实施情况、项目效益、群众满意度等内容进行自查并完成相关报告。二是市级核查。为加强自评工作的科学性和公信力，根据区县上报的自查报告，由市扶贫办负责挑选了一定数量的项目进行实地督查调研，结合相关单位及区县上报的材料完成最终自评报告。 三、专项资金主要绩效及评价结论 5 项目立项报批方面。 20XX 年市级脱贫攻坚专项资金（含新农村建设专项）未整合资金共 120 万，共涉及项目 18 个。按投放范围分：永定区资金 31 万，项目 4 个，慈利县资金 46 万，项目 7 个，桑植县资金 43 万元，项目 7 个。所有项目立项的申报、批复均符合项目管理办法，严格按照程序操作。 （二）项目管理方面。资金文件下发后，市财政局及时按照资金文件中的资金分配方案将资金下达到各区县财政局，方便项目实施。同时，资金使用严格按照湖南省财政专项扶贫资金管理办法和市级 “四基工程 “建设专项资金管理暂行办法（张财农 2015342 号 )操作，会计核 算规范。市、区县都有健全的项目管理办法，由专人负责，不定期对项目的开工、实施等过程进行跟进、并严格执行项目验收的相关制度。 （三）项目效果方面。截止 2019 年 4 月底， 20XX 年市级脱贫攻坚专项资金脱贫攻坚类资金共 90 万，涉及项目 9 个，开工率 100%。其中： 区县基础设施建设类项目共 10 个，重点投入到贫困村的村组道路建设、产业道路建设、饮水工程等方面，目的在于为贫困村的老百姓解决由于基础设施建设薄弱所带来的各种问题，建成后能切实保障和维护老百姓的日常生活所需。 区县产业发展类项目 1 个，重点投入到贫困村特色产业 和集体经济发展。项目按照 “四跟四走 “（资金跟着贫困户走，贫困户跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走）产业扶贫要求，力6 求通过打造有一定发展前景、能产生一定经济效益的特色产业、集体经济带动一部分贫困户脱贫，确保贫困村通过发展集体经济摘帽脱贫，帮助一大批贫困户增加家庭经济收入。 四、存在的主要问题 一是资金下拨较迟。 20XX 年度市级脱贫攻坚专项资金暨 “20XX 年度脱贫攻坚 五基工程 市级财政专项扶贫资金 “11 月底才安排下拨，导致一些项目错过生产季节只能调整到 2019 年实施。 二是资金规模较小。由于目前的财扶资金大比例被整合至区县使用，市级层面可安排项目较少，对我市脱贫攻坚工作助力不足。 五、建议 一是进一步加大对脱贫攻坚专项资金的投入力度。今年我市桑植县要脱贫摘帽，有 38 个深度贫困村要出列， 24830 贫困人口要脱贫退出，恶劣的自然地理条件、落后的基础设施条件和脆弱的扶贫产业等困扰农村发展的顽疾还没有根除，农村的贫困程度仍然很深。特别是精准扶贫工作任务十分繁重，需要进一步加大财政扶贫资金扶持力度。 二是进一步加强资金项目的监管。建议建立长效机制，进一步加强区县对项目资金使用情况的 监管，提高资金使用效益。 7 XX 市扶贫办 2019 年 4 月 26 日 市级财政专项资金绩效评价共性指标 一级 指标 分值 二级指标 分值 三级指标 分值 具体指标 评价标准 得分 项目决策 8 20 项目目标 4 目标内容 4 设立了项目绩效目标；目标明确；目标细化；目标量化 设有目标（ 1 分）；目标明确（ 1 分）；目标细化（ 1 分）；目标量化（ 1 分） 4 决策过程 8 决策依据 4 有关法律法规的明确规定；某一经济社会发展规划；某部门年度工作计划；某一实际问题和需求 9 符合法律法规（ 1 分）；符合经济社会发展规划（ 1 分）；符合部门年度工作计划（ 1 分）；针对某一实际问题和需求（ 1 分） 4 决策程序 4 项目符合申报条件；申报、批复程序符合相关管理办法；项目调整履行了相应手续 符合项目申报条件（ 2 分）；批复程序符合管理办法（ 1 分）；项目调整履行了相应手续（ 1 分） 4 资金分配 8 分配办法 3 根据需要制定的相关资金管理办法；管理办法中有明确资金分配办法；资金分配因素全面、合理 有相应的资金管理办法（ 1 分）；办法健全、规范（ 1 分）；因素全面合理（ 1 分） 3 分配结果 10 5 资金分配符合相关管理办法；分配结果公平合理 符合分配办法（ 2 分）；分配公平合理（ 3 分） 5 项目管理 25 资金到位 5