1 XX市 2015-2017年度市级创新创业专项资金三年整体绩效评价报告 2 目录 一、专项资金基本情况 . 3 （一）专项资金到位情况 . 3 （二）专项资金使用情况 . 3 二、绩效评价工作情况 . 3 三、专项资金主要绩效 . 4 （一）带动就业发展形势较好 . 4 （二）推进节能减排效果明显 . 4 （三）培育生态系统优势喜人 . 4 四、存在的主要问题 . 4 （一）部分项目资金未充分使用 . 4 （二）部分项目缺乏有效监管 . 5 五、有关建议 . 5 （一）建议加快资金使用进度 . 5 （二）建议有效管理项目资金 . 5 3 一、专项资金基本情况 2015-2017 年市级财政共安排创新创业专项资金 300 万元，主要用于带动就业效果明显的创新创业项目载体奖补及创新创业带动就业方面的其他支出，资金支出按照市级创新创业扶持专项资金管理暂行办法的通知（张财社 2015 410 号）文件要求管理 ,实行专款专用的管理模式，统一项目报账流程。 （一）专项资金到位情况 2015-2017 年市级财政安排专项资金 300 万元全部到位，资金到位率 100%。其中： 2015年 100 万元； 2016 年 100 万元； 2017 年 100万元。 （二）专项资金使用情况 2015-2017 年 专项资金实际支出 256.91 万元，结余 43.09 万元。具体支出情况如下： 1 2015年主要用于创新创业带动就业示范项目的奖补，共奖补示范项目 11 个，奖补 100万元； 2 2016 年扶持 XX 经济开发区创业孵化基地集中供汽、供热项目 100 万元； 3 2017 年扶持永定区众创空间建设项目 100 万元，实际支出56.91 万元，结余 43.09 万元。 二、绩效评价工作情况 2018年 5月 24 日，市财政局下发关于开展 2015-2017年度市级创新创业专项资金三年整体绩效评价工作的通知 (张财绩 20184 177 号 )，委 托我所进行重点绩效评价。 2018 年 7 月，我所正式进入现场，通过采取听汇报、查资料、问卷调查、实地查看等方式，收集相关材料。其中，现场抽查 5 家项目实施单位，抽查率为 41.67%；抽查项目资金 230万，占专项资金总量的 76.67%。 三、专项资金主要绩效 （一）带动就业发展形势较好 2015 年奖补示范项目 10 个，有效地增强了企业创新创业实力，带动了一大批社会人员就业。如安福旅游食品有限公司 “宝峰山菜葛产业 ”项目带动就业近 300人； XX爱尚园茶叶有限公司 “茶叶、中药材种植、销售 ”项目带动就业近 200人。 （二）推 进节能减排效果明显 2016年 XX 经济开发区集中供汽、供热及配套设施的建设，新建了 500 锅炉房，铺设了 380 米供气管道，购置了一台 6T、一台 4T新型环保型锅炉，实现了开发区统一供气供热，完善了基地功能，同时较以前节约标煤 20%左右，有力地促进了节能减排，减少了对环境的污染。 （三）培育生态系统优势喜人 2017年永定区众创空间平台建设，初步进驻初创企业 14 家，集聚和服务创客 86 名，初步形成 “苗圃 -孵化 -加速 ”科技创业孵化链条，构建起以平台为支撑、市场为导向和企业为主体的协同创新模式。 四、存在的主要问题 （一）部分项目资金未充分使用 5 永定区众创空间建设项目已基本建成现已投入使用，但部分配套未全部到位，项目效益未能充分发挥。项目计划进驻初创企业 24 家，目前只进驻 14家。截止 2018年 7月 11日项目实际支出 56.91万元，结余 43.09万元。 （二）部分项目缺乏有效监管 企业获得专项资金后，项目主管部门未对项目进行有效引导和跟踪。由于企业盲目发展， 2015 奖补的 10 家企业中，有两家获奖补企业于 2018年已停产关闭，对专项资金的社会效益造成一定负面影响。 五、有关建议 （一）建议加快资金使用进度 对于市财政下达的 专项资金，使用单位应高度重视，及时使用，使国家奖补政策能充分发挥实效，对于长期未使用的专项资金主管部门应及时处理。 （二）建议有效管理项目资金 主管单位应对受奖补单位进行充分考查，对其生产经营能力、理念、外部环境等作必要研究，使专项资金充分发挥出经济效益、生态效益和社会效益。