1 XX市 2015-2017年度市级为民办实事专项资金三年整体绩效评价报告 2 目录 一、专项资金基本情况 . 3 （一）专项资金到位情况 . 3 （二）专项资金使用情况 . 3 二、绩效评价工作情况 . 4 三、专项资金主要绩效 . 4 （一）改善了一批基础设施 . 4 （二）增强了群众幸福感 . 4 四、存在的主要问题 . 5 （一）扶持面较小，扶持时间短，项目效果很难持续 . 5 （二）资金使用不够规范 . 5 （三）部分项目管理不到位，取证较为困难 . 5 （四）个别专项资金项目拨付不够及时 . 5 五、有关建议 . 5 （一）建议适当提高专项资金的总量，延长项目扶持时间 . 5 （二）建议进一步提高思想认识，加强项目管理 . 6 （三）加强专项资金监管 . 6 3 一、专项资金基本情况 2015至 2017年市级财政安排为民办实事专项资金 1622.90万元，用于市政府常务会议确定的市定重点民生实事项目、省委省政府确定的需要市本级财政配套的重点民生实事项目。资金支出按照市财政局、市人力资源和社会保障局联合印发的 XX 市重点民生实事项目专项资金管理办法文件要求管理，实行财政专款专用的管理模式。 （一）专项资金到位情况 2015至 2017 年市财政安排专项资金 1622.90 万元全部到位，到位率 100%。其中： 2015 年到位 757.60 万元， 2016年到位 399.30 万元， 2017 年到位 466.00万。 （二）专项资金使用情况 2015至 2017 年专项资金总支出 1622.90 万元。项目安排情况如下： 1 2015 年全市在职中小学教师免费体检 217万元，计生特困家庭扶助 80 万元，重性精神病患者救治救助 100 万元， 0-8岁残疾儿 童抢救康复 60.60 万元，农贸市场标准化改造 300 万元，合计 757.60万元。 2 2016 年残疾人家庭无障碍改造 100万元，残疾儿童抢救性康复 50 万元，重性精神病住院患者救治救助 100 万元，计生手术并发症对象救助 49.30万元，农村公益性幼儿园建设 100万元，合计 399.30万元。 3 2017 年残疾人儿童抢救性康复 60 万元，重性精神疾病患者4 救治救助 100 万元，肇事肇祸精神疾病患者监护人 “以奖代补 ”264万元，农村适龄妇女 “两癌 ”免费检查 42 万元，合计 466万元。 二、绩效评价工作情况 2017 年 5 月 24 日，市财政局下发 XX 市财政局关于开展2015-2017 年度市级为民办实事专项资金三年整体绩效评价工作的通知 (张财绩 2018 180 号 )，委托我所进行重点绩效评价。 2017 年7 月，我所正式进入现场，通过采取听汇报、查资料、问卷调查、实地查看等方式，收集相关材料。其中，现场抽查 6 个实施项目，抽检率为 42.86%，抽查项目资金 1081 万元，占专项资金总额的 66.61%。 三、专项资金主要绩效 （一）改善了一批基础设施 2015年全市基本完成了 15 个农贸市场的标准化改造，新建和改造市场面积 30000 ，摊位数 2500个，解决了以前农村集市交易脏乱差的局面，极大的改善了农村市场的交易环境，促进了农副产品的流通和消费升级。 2016年全市基本完成了 10 所农村公益性幼儿园的建设，其中永定区 1 所，武陵源 1所，慈利县 5 所，桑植县 3所，使部分农村和边远地区的适龄儿童的就学条件得到了较大的改善。 （二）增强了群众幸福感 为全市在职中小学教师免费体检、计生特困家庭扶助、残疾儿童抢救康复、重性精神病住院患者救治救助和监护人 “以奖代补 ”及农村适龄妇女 “两癌 ”免费检查等项目的实施，涉及全市的大部分特殊群体，5 一定程度上改善了这部分人群 生活质量，获得了社会的普遍好评。 四、存在的主要问题 （一）扶持面较小，扶持时间短，项目效果很难持续 残疾儿童抢救康复在 2015至 2017年分别只对符合条件的 60名、50 名、 150 名残疾儿童进行了救助，重性精神病患者 2015 至 2017年每年分别救助 1388 人次、 1000 人次、 1984 人次，救扶对象只占符合条件对象的一部分，给项目实施单位开展甄选工作带来了一定的难度。同时，开展民生项目救治是一个长期过程，受救助群体一般经济条件差，因为经济原因，一般患者都放弃后期治疗，三年救助期刚刚取得的效果很难持续。 （二）资金使用不够规范 个别项目实施单位未按项目申报计划使用专项资金。从现场抽查中发现， 2016 年度慈利县农村公益性幼儿园建设计划安排奖补 5 家幼儿园，每家 10 万元，共 50 万元，实际执行中将 5 家幼儿园奖补分配给一家。 （三）部分项目管理不到位，取证较为困难 部分项目单位未设立专用台账，不利于现场对财务资料的核实。 （四）个别专项资金项目拨付不够及时 在现场查看中，重性精神病患者项目市级专项资金拨付给 XX 市精神病医院不及时，给医院的医疗救治带来了一定的资金压力。 五、有关建议 （一）建议适当提高专项资金的总量， 延长项目扶持时间 6 根据本地区特殊人群的实际总数，加大资金扶助力度。同时，根据项目实施的情况，对于残疾儿童抢救性康复治疗效果确实很明显，后续治疗很可能康复的患者，家庭困难确实无法负担后期治疗的患者，建议延长项目扶持时间，以实现项目扶持的初衷。 （二）建议进一步提高思想认识，加强项目管理 各主管单位应建立项目管理制度，及时跟进项目进度，对项目资料要专人保管，保证交接到位；不能随意变更受补助主体，使项目申请、审批和实施一致。 （三）加强专项资金监管 项目实施单位对专项资金实行专账核算，确保专款专用，并建立专项资金 支出台账明细，进一步加强资金使用管理基础工作；专项资金应转拨及时，确保专项资金发挥出应有的使用效益。