2019-2020中国特色小镇研究报告,目录CONTENT,01020304,特色小镇发展概况,特色小镇企业布局分析,特色小镇典型案例分析,特色小镇发展趋势,01,特色小镇发展概况,特色小镇概述特色小镇政策环境特色小镇发展现状特色小镇发展模式,1.1特色小镇内涵,特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一 定社区功能的综合开发项目，是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，产城一体化的 新型城镇化模式。特色小镇与常见产业载体内涵对比,1.1特色小镇内涵,特色小（城）镇包括了特色小镇、小城镇两种形态，特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不 同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和 经济规模的建制镇。特色小镇与特色小城镇概念区别,1.1特色小镇演进历程,中国特色小镇的发展共经历了三个阶段：探索阶段、全面推广阶段、规范化建设阶段。2017年12月，国家发改委等四部委印发了关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见，提出特色小镇建设应立足区位条件、资源禀赋、产业积淀和地域特征，凸显 产业文化特色。小镇建设要严控房地产化倾向，严防政府债务风险，严格集约用地，标志特色小镇建设质量逐渐得到重视。中国特色小镇发展历程,2017年8月，体 育总局公布了 首批96个体育 小镇试点名单,2014年，杭州 云栖大会上首 次提出“特色小 镇”这一概念,2015年6月，第 一批浙江省级37个特色小镇 创建名单公布,2016年1月，第 二批浙江省级 42个特色小镇 名单公布,2016年10月， 发改委发布关于加快美 丽特色小（城）镇建设的指导意见,2019年4月，全 国特色小镇现场 经验交流会召 开，截至2018年 底，全国淘汰整 改“问题小镇”419 个,2017年7月，住 建部公布第二 批276个特色小 镇名单,2016年10月， 住建部公布了 第一批127个特 色小镇名单,2018年8月，国 家发改委发布关于建立特 色小镇和特色 小城镇高质量 发展机制的通知,2017年12月， 四部委印发关于推动特 色小镇和特色 小城镇建设的若干意见,规范化建设阶段,全面推广阶段,探索阶段,1.1特色小镇类型,特色小镇主推的核心特色分类繁多，随着中国特色小镇建设不断推进，新的类型也不断涌现。特色小镇的类型大致可以分为以下十种：特色小镇建设类型,、,1.2特色小镇政策汇总,特色小镇政策汇总,1.2特色小镇国家宏观政策,自2014年浙江省首次提出“特色小镇”并成功运行后，全国掀起了特色小镇建设潮，国家及地方纷纷出台政策支 持特色小镇创建和发展。但在快速推进建设过程中，由于地方对特色小镇认识不清、定位错误等原因，使得特色小镇建 设运营出现诸多问题。2017年12月，四部委联合印发关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见，加强对特色不显、房地 产化倾向、地方债务偏高、破坏生态环境的特色小镇建设监督管理，标志全国特色小镇进入规范建设期。特色小镇宏观政策解读,1.2特色小镇国家宏观政策,特色小镇宏观政策解读（续表）,1.2特色小镇金融支持政策,单个特色小镇的建设资 金需求动辄几十亿上百亿，为 缓解地方政府资金压力，推动 特色小镇建设发展，近年来， 国家联合各大银行出台了一系 列金融支持政策，鼓励和引导 金融机构为特色小镇建设项目 提供多元化金融信贷服务支持。2018年8月，国家发改委印发了关于建立特色小镇和特 色小城镇高质量发展机制的通 知，引导金融机构为符合高 质量发展需求特色小镇提供长 周期低成本融资服务。,2016.10,特色小镇主要金融支持政策关于推进政策性金融支持小城镇建设的通 知,开辟办贷绿色通道、建立贷款项目库,关于实施“千企千镇”工程推进美丽特色小城镇建设的通知国开行、光大银行给予融资支持，并鼓励引导其他金融机构参与,关于开发性金融支持特色小（城）镇建设促进脱贫攻坚的意见加大对特许经营、政府购买服务等模式信贷支持，探索多种类型PPP模式,关于推进商业金融支持小城镇建设的通知开辟贷款绿色通道、提供小城镇专项贷款，探索抵押贷款方式,关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知搭建政银对接服务平台、开辟绿色通道,2016.12,2017.1,2017.1,2018.8,1.2特色小镇地方政策,规 划 目 标,金 融 支 持,用 地 支 持,河北省：3-5年，培育100个特色小镇,天津市：到2020年，创建20个市级特色小镇,江苏省：到2020年，形成100个地域特色鲜明特色小镇,浙江省：全省重点规划建设100个左右特色小镇,广东省：到2020年，建成100个左右省级特色小镇,重庆市：十三五期间建成30个左右特色小镇示范点,云南省：省一流特色小镇奖励2000万元，国家一流特色小镇奖励2亿元，成立专项建设资金，同时给予税收减免,福建省：发行债券给予1%贴息，小镇规划补助50万重庆市：2017年起每年给予3.5亿左右环境整治专项补助浙江省：如期完成年度规划目标的，按实际使用指标的50%给予配套奖励，部分高新、环保产业给予60%配套奖励,吉林省：赋予示范镇规划用地总体规划调整权,黑龙江省：对特色小镇用地指标优先保障,湖南省：开设审批绿色通道，建立土地指标奖励机制,陕西省：给予省级重点示范镇1000亩用地指标,云南省：开辟审批绿色通道,广东省：成绩突出特色小镇安排用地指标给予倾斜支持,除了中央财政外，地方政府积极发布政策对特色小镇给予财政支持。地方对特色小镇的财政支持主要体现在：财政 返还、优惠税收、保障土地供给、专项资金支持、奖金补助等方面。部分地区特色小镇规划目标及财政支持内容,1.3特色小镇在全国落地开花,2016年10月，住房城 乡建设部印发了关于公 布第一批中国特色小镇名 单的通知，将127个行政 建制镇认定为“中国特色 小镇”；2017年8月，住房城乡 建设部印发了关于公布 第二批全国特色小镇名单 的通知，将276个行政建 制镇认定为“全国特色小 镇”。截至2018年底，全国 共有特色小城镇数量403 个，省级特色小镇数量为996个。,中国特色小城镇数量区域部分图（单位：个）,海南,黑龙江,吉林,辽宁,河北,山东,福建,江西,安徽,湖北,湖南,广西广东,上海,河南,山西,内蒙古,陕西,宁夏,甘肃,青海,四川,贵州,云南,西藏,新疆,江苏,浙江,北京,华东地区：117个,中南地区：88个,西南地区：68个,西北地区：49个,东北地区：33个,华北地区：48个,1.3特色小城镇各省市数量分布情况,从第一批、第二批特色小城镇省市分布情况来看，主要以沿海省市居多，其中浙江省、江苏省、山东省分布数 量最多，分别为23个、22个、22个。第一批、第二批特色小城镇各省市数量分布情况（单位：个）,第二批 1515151413111110111091099,9108,9,9,8,8,7,6,6,5,4,5,5,5,4,3,3,1614121086420浙江 江苏 山东 广东 四川 湖北 湖南 安徽 河南 贵州 福建 广西 陕西 辽宁 重庆 云南 河北 山西 内蒙 江西 黑龙 新疆 吉林 上海 甘肃 北京 海南 西藏 宁夏 青海 天津 新疆古江兵团,1.3全国特色小镇规划数量超过2000个,通过对全国31个省市特色小镇产业规划的汇总分析，可以发现，到2020年特色小镇总规划建设2698个，远远超 过三部委规划的1000个。具体情况如下：全国31个省市“特色小镇”规划目标（单位：个，亿元）,1.3特色小镇进入规范化建设期,近年来，部分特色小镇建设存在概念不清、质量不高、特色不显问题。国家发改委会同有关部门提出了整改措 施，截至2018年12月31日，各个省份共淘汰整改419个“问题小镇”，其中包括：省级特色小镇70个，市级特色小镇174个和政府创建名单外市场主体自行命名特色小镇141个，运动休闲特色小镇34个。2019年4月，国家发改委在浙江,“第一轮全国特色小镇典型经验”，引导特色小镇高,截至2018年底全国淘汰整改特色小镇数 量（单位：个）,运动 休闲 小镇,省级 特色 小镇,自主 命名 特色 小镇,市级 特色 小镇,德清地理信息小镇召开了2019年全国特色小镇现场会，总结了 质量发展。第一轮全国特色小镇典型经验,1.3特色小镇淘汰名单及启示,根据关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见内容，目前主要淘汰三类特色小镇：住宅用地占 比过高、有房地产化倾向的不实小镇；政府综合债务率超过100%市县，通过地方政府融资平台变相举债建设的风险小 镇； 特色不鲜明、产镇不融合、破坏生态环境的问题小镇。2018年9月，云南省委常委会审议通过，将省内6个特色小镇被淘汰退出创建名单，并被收回每个1000万元的启 动资金。同期，浙江省举办特色小镇规划建设工作现场推进会，公布了7个特色小镇降格名单及6个淘汰名单。,特色小镇开发失败原因及启示,部分特色小镇淘汰名单,海宁厂店小镇临安龙岗坚果电商小镇长乐创龄健康小镇温岭医养健康小镇大江东汽车小镇奉化滨海养生小镇,鸡足山禅修小镇八宝壮乡小镇永胜清水古镇罗平油菜花旅游小镇陆良蚕桑小镇个旧市大屯特色制造小镇,浙 江 省,云 南 省,1.3旅游型特色小镇占较大比例,特色小镇的类型主要有工业发展型、历史文化型、旅游发展型、民族聚居型、农业服务型和商贸流通型。从第一、二批特色小镇名单来看，旅游发展型的特色小镇数量最多，为144个，占比为35.7%，其次为工业发展型特色小镇，数量为94个，占比为23.3%。,旅游发展型, 144 , 35.7%,历史文化型, 65 , 16.1%,工业发展型, 94 , 23.3%,农业服务型, 74 , 18.4%,商贸流通型, 18 , 4.4%,民族聚居型, 8 ,2.0%,第一、二批特色小镇类型分布（单位：个，%）,部分旅游特色小镇规划主题,1.3特色小镇建设规模,根据目前已初步建成，运营的特色小镇所需投资建设资金规模来看，平均一个特色小镇投资额约为70亿元左右，规 模较小的约为10亿，而较大则可达100亿以上。根据住房城乡建设部发布的关于开展特色小镇培育工作的通知，到2020年，将培育成1000个左右各具特色的特色小镇，其产生投资规模将达到7万亿左右。部分特色小镇规划投资金额（单位：亿元）,1.3特色小镇PPP项目现状,通过财政部政府和社会资本合作中心PPP项目库查询，截至2019年8月，特色小镇PPP项目入库数量为74个，其中 项目管理库中（已过审核）特色小镇PPP项目有49个，项目储备清单（指识别阶段）项目有25个。按财政部的口径来计算，特色小镇PPP入库项目的落地率为36%（PPP项目落地率指执行、移交阶段项目数占入库 项目数比值）。从建设类型来看，旅游类和城镇综合开发类项目占比最高，分别为38%和39%。,截至2019年8月特色小镇PPP入库项 目类型分布（单位：个，%）,政府基础设施, 1, 2%,农业, 1, 1%,旅游, 28,38%,交通运输, 1,1%,生态环境保护, 2, 3%,体育, 3, 4%,市政工程, 6,8%,城镇综合开 发, 29, 39%,其他, 3, 4%,准备阶段, 11, 15%,采购阶段, 11, 15%,执行阶段, 27, 36%,识别阶段, 25, 34%,截至2019年8月特色小镇PPP入库项 目所处状态（单位：个，%）,0-3亿元,7, 9%,3-10亿 元, 28,38%,10亿元 以上, 39,53%,截至2019年8月特色小镇PPP入库 项目投资金额（单位：个，%）,1.4特色小镇开发模式,目前，中国特色小镇主要有三种开发模式：政府主导、企业主导、政企共建。政府引导，企业主导模式应用案例较 多，为目前特色小镇主流开发模式；“政府搭台，企业唱戏”产业园式开发模式在当下难以为继；政企共建（PPP模 式）受清理地方隐形债务影响，PPP入库项目较少。2019年3月7日，财政部发布关于推进政府和社会资本合作规范发 展的实施意见，明确PPP项目正负面清单，对推动PPP项目建设规范化具有重大意义。特色小镇开发模式,1.4特色小镇融资模式,特色小镇的开发建设投入高、周期长，项目前期一般没有多少资产可以进行抵押贷款，因此特色小镇的融资方式建 议以股权融资为主债权融资为辅。目前常见的融资方式包括银行贷款、债券计划、PPP融资、基金管理、信托计划、证 券资管、融资租赁、股权众筹等。,特色小镇投融资综合架构,政府资金地方财政补贴 政府产业引导 资金融资支持基金 股权融资：国 有投资平台等,社会资金各类基金 开发商 银行借款IPO上市 众筹资金等,金融机构资金政策性银行 商业银行 信托公司 证券公司等,建设主体基础实施项目 公共服务实施 项目重点产业运营 项目创业类项目,融资方 式,银行贷款,股权众筹,融资租赁,证券资管,信托计划,基金管理,PPP融资,债券计划,特色小镇常见融资方式,1.4特色小镇盈利模式,传统利润点的定义是企业可盈利的产品或者服务，而特色小镇运营商利润点主要是指为特色小镇运营商创造收益的 产品或者服务。特色小镇运营商在运营过程中将会产生多项收益，包括城镇建设收益、土地溢价收益、特色产业收益、 房产收益和工程收益。特色小镇盈利模式,城镇建设收益,房产收益,工程收益,土地溢价收益特色产业收益,政府,企业,02,特色小镇典型案例,金融小镇玉皇山南基金小镇工业小镇中欧装备制造小镇文旅小镇古北水镇体育小镇绍兴柯桥酷玩小镇,2.1金融小镇玉皇山南基金小镇,小镇特色,2015年5月17日，玉皇山南基金小镇正式揭牌成立，2016年被评为省级优秀特色小镇和示范小镇，2017年5月，与 美国格林威治小镇签订友好合作备忘录，2018年5月，正式被批准为国家4A级旅游景区，为全国首个特色小镇类4A旅游 景区。玉皇山南基金小镇在建设过程中，借助杭州资本财富高度聚集优势，借助上城区作为杭州历史文化名城、创新活力 之城的主平台优势，主动对标美国格林威治基金小镇，把地理位置独特、自然环境优美、历史人文深厚的玉皇山南打造 成中国版的格林威治基金小镇。玉皇山南基金小镇特色产业特色以股权投资类、证券期货类、财富管理类 投资机构为主，以金融中介服务组织为补充,生态特色靠玉皇山，南临钱塘江，坐拥四大生态主 题公园，林木水系覆盖率70%以上，“朝闻稻花 香，夜听蛙鸣声”是小镇生态的真实写照。,建筑特色基金小镇保留原有建筑肌理，将建筑、景 观、文化有机融合，打造出仿宋建筑、民国建 筑、江南民居、新中式等风格迥然、形态各异的 建筑群，步入小镇犹如进入了江南建筑博览园。,文化特色基金小镇承吴越、南宋千年历史文化遗 韵，融陶瓷文化、工业文化、艺术文化、金融文 化为一体。象征丰收与财富的五福牛成为小镇鲜 明的金融文化符号。,社区特色先后打造创投社区服务中心、行政审批服 务中心、国际医疗中心、国际学校、基金经理人 之家等配套设施，辅以便利的公共交通和居住环 境，形成完整高效的服务体系。,2.2工业小镇中欧装备制造小镇,中欧装备制造小镇产业基础深厚，按照“核心区+辐射区”的空间架构，构建“3+2”产业体系，聚焦航空产业、电 子信息、智能制造主导产业，打造研发中心和制造中心“双中心模式”。形成了半导体及电子信息、机器人及智能设 备、汽车制造、轨道交通、航空、精密机械、激光数控、电子商务及供应链管理等产业集群。,中欧装备制造小镇运行模式,济南市成立专项小组，委 托国际著名咨询机构进行 产业规划和设计,政府主导、全局统筹,多种开发模式坚持“筑巢引凤”“引凤 筑巢”相结合，打造集约 化产业园；坚持龙头项目 带动，注重引进上下游产 业链企业。坚持产城融合,企业主体、市场化运营由济南高新区中欧制造 业发展中心联合济南高 新控股集团公司，主导 小镇的建设运营,1,2,5,4,3,中欧装备制造小镇有益经验发展定位清晰小镇主攻三大产业领域光伏、智能制造、电动生态圈， 此外，小镇积极布局电动生态圈和能源服务载体平台过硬济南是“天下泉城”，是环渤海经济区、京沪经济轴上的重 要交汇点，济南高新区是首批国家高新技术产业开发区整体规划合理小镇从区域层面、概念规划层面、城市设计层面，打造“一 心两翼”的发展格局，形成“一心两翼一轴一带”空间结构用好对欧合作优势济南对欧合作有100多年的历史，通过与德国、英国、芬 兰、以色列等国家合作，集聚了一批欧洲产业和创新要素，打造一流营商软环境聚焦产业与资本融合，引入更多社会资本，通过股权、跨国 并购方式成立产业引导基金；把德国“双元制”职业培训体 系引入济南，打造多层次人才培训体系和服务平台,2.3文旅小镇古北水镇,古北水镇依托司马台遗留的历史文化，进行深度发掘，将9平方公里的度假区整体规划为“六区三谷”，度假区内 拥有43万平方米精美的明清及民国风格的山地合院建筑。古北水镇是集观光游览、休闲度假、商务会展、创意文化等旅 游业态为一体，服务与设施一流、参与性和体验性极高的综合性特色休闲国际旅游度假目的地。古北水镇总投资60亿元，采用市场化运作方式，由IDG战略资本、中青旅控股股份有限公司、乌镇旅游股份有限公 司和京能集团共同投资建设。此外， 古北水镇投资方还与地产开发商龙湖地产合作打造区内唯一房地产项目“龙湖·长 城源著”。,古北水镇经验借鉴,中青旅控股 股份有限公 司33.7%,乌镇旅游股份有 限公司 20.2%,京能集团26.1%,北京和谐成长投资 中心(有限合伙) 20.1%,资源定位古北水镇以独有的“长城观光、北方水乡” 为核心卖点，同时通过重 建震远镖局、英华书院等 代表建筑群重现北方边塞 小镇历史风貌、习俗文化,多元融资项目引进I D G资本 及京能集团等战略投资 者，并进行了多轮增资， 此外，还与龙湖地产合作 开发地产项目“龙湖·长城 源著”,政府支持古北水镇的开发得 到当地政府的大力支持， 除获得密云县政府4100万 元的基建补贴外，更在道 路交通、征地拆迁、水电 供暖等方面获得政府支持,复合经营整个景区到商业模 式，除了门票外，还包括索 道、温泉、餐饮、住宿、娱 乐、演艺及展览等，从而降 低对门票收入依赖性，同时 各项目间能相互促进，提升 整体收入规模,古北水镇股东结构（单位：%）,2.4体育小镇绍兴柯桥酷玩小镇,柯桥酷玩小镇于2016年1月入选浙江省级第二批特色小镇创建名单，位于素有“东方威尼斯”之称的绍兴市柯桥 区，地理位置优越，区域环境优美，交通便利，占尽稽山鉴水独特风情，自古富庶繁华。柯桥区结合当地经济发展现状和特有的山水景观资源，引入“酷玩”概念，开发“新”“奇”“特”以及涵盖水陆 空多维空间的运动项目，糅合文化娱乐生态链和体育服务生态链，逐步形成以体育健身和旅游休闲为主体的体育特色小 镇。柯桥酷玩小镇是浙江省“多规合一”和“融合式规划”的特色小镇典型代表，通过运用一套规划方案，把项目布 点、空间布局、建筑设计等多个方面统筹在一起，使各个规划系统之间相互衔接和融合。,东方山水乐园,柯岩鉴湖景区,夜鲁镇,浙江国际赛车场,乔波冰雪世界,多规合 一、融合 规划,运动为载 体凸显体 育特色,财政支持 和制度保 障,依托产业和自然资源，按照“以水为轴、划分片 区、分期开发、串联发展”原则，规划为“一轴 四区”，同时规划游艇、赛车、自行车、马拉 松、直升机等水陆空游线把各个区域串联在一 起。,拥有乔波滑雪馆、鉴湖高尔夫球 场、天马赛车场、毅腾足球训练基 地、若航直升机场等体育休闲资源,出台绍兴市人民政府关于加快特色小镇培育 建设的指导意见，提出土地要素保障、财政 返还支持、建立专项基金等政策措施,柯桥酷玩小镇特色资源柯桥酷玩小镇建设成效鉴湖高尔夫球场,03,特色小镇企业布局,特色小镇企业布局概况华夏幸福“产业新城+小镇”模式绿地控股多元化产业协同发展华侨城“文化+旅游+城镇化”模式,3.1特色小镇企业布局概况,玉皇山南基金小镇特色,自国家提出发展特色小镇以来，地产巨头、旅游企业、互联网企业等纷纷布局特色小镇，房地产企业在特色小镇建 设中占主要地位。据克而瑞统计，截至2018年7月，TOP100房企中有71家涉足或参与特色小镇项目。特色小镇主要企业布局概况,3.2华夏幸福“产业新城+小镇”模式,华夏幸福,入驻企业,政府,住宅销售 收入,土地款,税收,资金流向土地流向,核心机器人产业,市场 推广,政务 服务,供应链 服务,孵化 加速,人才 驱动,资本 驱动,生活 配套,第三方 服务,华夏幸福作为产业新城运营商，以“产业优先”为核心策略，围绕一个主导产业构建产业生态圈。2018年6月，由 政府和华夏幸福共同打造的香河机器人小镇和大厂影视小镇入选河北省第一批特色小镇，华夏幸福以“产业新城+小 镇”模式，进行一二级开发联动，实现小镇持续运转。产业服务和房地产开发是华夏幸福“产业新城+小镇”的两大盈利要素，产业本身的经营由入驻企业完成，华夏幸 福不参与其中，只提供招商引资和产业配套服务。以香河机器人小镇为例，小镇以机器人本体为核心，3大核心零部件为支撑，以系统集成为市场引领集聚机器人全 产业链，以人工智能为特色，以关键配件为补充，全布局工业机器人和服务机器人。目前已引进德国尼玛克、汇天 威、伊贝格等各类企业130多家，引资规模超150亿元。香河机器人小镇产业生态圈华夏幸福“产业新城+小镇”模式,3.3绿地控股多元化产业协同发展,早在2003年绿地集团即启动了“绿地 小镇1.0版”的花桥21城，此后，又通过产业导入，打造了南昌国博城、武汉绿地城等2.0版 绿地小镇，近两年，以雪野湖小镇、金谷朗小镇、嵩山小镇等为代表的“绿地小镇3.0版”全面布局成形。至2019年，绿地集团已建设了 涵盖10个省份的30余个特色小镇。绿地集团以以智慧健康城、文化旅游城为主题布局特色小镇项目，一方面以特色小镇为载体，增加项目对政府的吸引力，控制房地 产项目开发成本；另一方面，利用大基建、大金融、大消费等多元化服务为特色小镇提供配套服务，提升竞争力，实现多元化产业协同 发展。2019年7月6日，绿地集团和南昌政府、华为三方就建设VR特色小镇项目签署合作协议，借助政企联动推动特色小镇建设。,绿地控股特色小镇汇总（单位：万平米，亿元）,颐安居医康养,产学研,游娱乐,农文创,绿地控股特色小镇五大产业模块,3.4华侨城“文化+旅游+城镇化”模式,“文化+旅游+城镇化”是华侨城“城镇化”的战略核心，“旅游+互联网+金融”则是城镇化项目的战略支撑。目 前华侨城已经形成以文化为核心，以旅游为主导，布局全国各区域的运营思路。在新模式助推下，华侨城城镇化项目在 广东、四川、云南、海南、山西、河北等地快速落地。从华侨城文旅小镇布局来看，其小镇打造思路大同小异，都是以 当地特有的文旅资源为基础进行建设运营，这类消费型小镇将带来富民效应。从开发模式来看，华侨城作为中国新型城 镇化示范者率先通过PPP模式推出“100个美丽乡村”计划，构建100座具有中国传统民族文化特色小镇，目前通过PPP 模式开发的特色小镇包括四川安仁古镇、深圳甘坑小镇、四川黄龙溪古镇等。华侨城特色小镇开发特点华侨城典型文旅特色小镇开发项目,04,特色小镇发展趋势,特色产业带动泛产业集群发展PPP将成为特色小镇主流开发模式特色小镇成为新兴产业新载体,4.1特色产业带动泛产业集群发展,特色小镇泛产业集群是以特色产业为核心，兼顾特色产业延伸产业，纵向维度上，上向研发延伸，下向应用方向延 伸；横向维度上，向服务产业延伸，与教育培训、医疗卫生、娱乐设施、住宿产业等结合，形成泛产业集群，通过做 强、拉长现有产业链条，弥补两侧产业链条，实现产业附加值增加。特色小镇泛产业集群不是简单的产业集群，而是多 产业融合、多业态支撑、立体化网络结构的产业综合集群体。特色小镇泛产业集群演化进程,特 色 产 业 带 动 泛 产 业 集 群 发 展,住宿餐饮,休闲娱乐,医疗卫生,横向会议会展,下游应用,纵向上游研发,产业链 延伸,旅 游 带 动 泛 旅 游 产 业 发 展,会议会展教育培训 农林牧副渔加工工业 运动体育 医疗卫生 养老养生 文化艺术,产业 融合,1,4,2,3,产业 集聚,产业 链,产业 集群,泛产业 集群,4.2PPP将成为特色小镇主流开发模式,PPP模式下的特色小镇项目参与方主要包括政府、开发运营商（社会资本）、金融机构。政府部门负责前期规划引导，招标选择合 作方，授予项目公司特许经营权。社会资本可以是一家企业，也可以是多家企业组成的联合体，与政府合作成立特别项目的公司（SPV）作为PPP项目实施主体。金融机构为项目建设提供融资服务。由于特色小镇PPP 项目经验匮乏，可以成立服务其项目的咨询机构，承担政策咨询、运营管理服务、技术支持等重要职能。在特色小镇建设面临大量融资需求而政府资金不足情况下，推动PPP融资模式是有效的解决方式。PPP模式作为政府和企业之间的 合作模式，已被广泛应用到基础实施和公共服务建设领域，许多国家和地区越来越依赖PPP模式来完善城市基础建设。PPP模式一方面可以减轻政府债务负担，另一方面引进社会资本有利于加快特色小镇建设，加速城镇化发展，提升居民生活水平。特色小镇PPP运营模式,政府,专业机构,公益项目,第三方,金融机构,SPV,特色小镇PPP项 目,社会资本,经营项目资产经 营收入,准经营性项目运营收入补贴,经营收 益捆绑,服务购买,监督,政策技术 咨询,融资,特许经营权,股权投资,4.3特色小镇成为新兴产业新载体,浙江德清地理信息小镇政府前期主导，企业参与发展；注重产业、文化、旅游 和社区“四位一体”,镇坚持规划先行；完善配套设施，为项目生产、生活提供 便利环境,浙江杭州梦想小镇构筑全景式孵化产业链，多维度促进项目发展，手游 村、电商村、健康产业村、物联网村初步成型福建宁德锂电新能源小,1,2,3,大城 市,特色 小镇,信息安全、交通网络、金融、 医疗等服务设施资源支持,舒适宜居的空间环境满足 从业者生活需求,产业集聚效应减少信息搜索、 服务配套、人际交流，提高生 产效率,特色小镇一般适合布局在大城市周边，一方面交通相对便利，容易形成人群引流，另一方面，依托大城市医疗、金 融、信息等资源完善自身服务设施。与传统小镇不同，特色小镇主要围绕某一新兴产业。如高等教育、文化创意、云计 算、大数据、生物科技、健康服务或新经济形态而集聚，以智力劳动为主。同时在环境上，要求有优美的自然生态、舒 适的居住环境、完善的交流和放松空间。与服务集聚区不同，特色小镇在业态上更加注重产业集聚和舒适环境的同步建 设和完善。注重“产、城、人、景”的和谐。特色小镇之所以能够成为新兴产业集聚发展的新引擎，原因包括：大城市快速、安全的信息和交通网络为其提供了 硬件支持，使其在空间上独立；从业者以智力劳动者为主，收入较高，存在适宜人居环境空间需求；集群效应减少信息 搜索、服务配套成本，以及身份认同、人际交流成本。新兴产业型特色小镇开发经验特色小镇打造新兴产业新载体优势,谢谢观看,