,2019年G20公众税收信任度调查报告,G20国家民众对税收 制度的信任程度,2019年1月,目录关于本研究. 6公众税收信任度 . 8对政治家的信任和不信任程度. 10对专业会计师的信任和不信任程度 . 11专业会计师的角色. 12对税务部门的信任和不信任程度. 13民众与税务部门打交道以及管理个人税务事务的体验. 15对税收制度的担忧：透明度、复杂性和不平等. 19对缴纳足额税额群体的看法. 20对税负最小化策略的态度. 21对国际税收环境和政策权衡的看法. 22对税收政策合作的看法 . 23对纳税是法律还是道德问题的看法 . 24对税收政策竞争的看法 . 25对跨国公司编制国别报告的看法. 26对税收激励措施的看法 . 27,本报告展示了G20国家超过8,400位受访者的心声，深入探究了他们在税收制度方面，最信任的人员和最关心的问题。G20国家85%及75%。这是对2017年首次公众税收信任度普查的第一轮信息更新。G20国家公民普遍在担心税收制度的透明度、复杂性和不公平性。但是，他们也清楚知晓国际税收格局，并明白税收政策需要权衡考量。在应对这些问题时，他们普遍表示，相信并希望听取更多来自专家和专业人士的意见，而对政治家和媒体则持怀疑态度。这篇更新报告进一步深度剖析了人们 对税务部门的看法，以及他们对税收制度的忧虑。首篇G20公众税收信任度普查报告在伦敦推出时，时任英国皇家税务与海关总署常务次长爱德华·特鲁普（Edward Troup）就曾指出，税收政策完 全体现的是国家在国际背景下所作的选择，而每一方都有责任建立和维护信任。人们期望，各国政府能够紧密协作，在更大程度上实现税收制度的国际一致性，但正视本国现实亦是明智之举例如需要吸引跨国企业、以及将税 收政策作为国家经济杠杆。在把握这其中的平衡时，我们呼吁所有与税收制度设计、管理或建议相关的人士都能够：不仅关注公民如何看待上述问题，而且付诸共同努力来建 立公众信任并激发他们的信心。,白容（Helen Brand）,里克·艾利斯（Rick Ellis）,凯文·丹西（Kevin Dancey）,ACCA行政总裁,澳大利亚及新西兰特许会计师协会（CA ANZ）,国际会计师联合会（IFAC）执行总裁,前言,3,主要发现,4,人们信任专业人士、税务专家，但就税务部门的看法存在分歧，并且对政治家和媒体持怀疑态度.,在 收制度方面，人们对专业税务会计师的信任度依旧最高（55%的受访者表示信任或高度信任），其次分别是专,50%）和非政府组织（37%）。府税务部门的信任度存在分歧，37%的受访者表示信任或高度信任税务部门（在最信任组别中排名第三政,位），而另有政治家的不信任度有所改善，但比例依然保持高位（58%的受访者表示不信任或高度不信任），而37%则表民众对示不信任媒体。,大多数人认为，专业会计师扮演的角色有助于完善税收制度，包括使之更加高效（57%）、更加有效（56%）和更加公51%）。G20国家中，49%的民众对与税务部门打交道的便利性和效率感到满意，但只有42%的人认为这一过程总体上保持着公平。,人出权们衡明.白.税. 收是一项国际问题，并且需要在政策方面做立大更多加数协受调访统者（一6的9%国）际支税持收就体国系际。税收政策开展合作，以建,问在题G2，0而国非家道中德，和69公%平的。受访者认为纳税主要涉及法律法规,62%受访者认为，税收竞争对于吸引跨国企业很重要，但,52%的受访者也表示，不支持仅仅为了增加国家税收而进,存在于分跨歧国：56%的受访者认为只应以保密形式向税务部门,提供、甚至根本不应提供，而44%则支持公开披露。目提供,大多数受访者支持为退休储蓄计划和绿色能源项税收激励措施，持这一观点的受访者达70%左右，而半数受 访者支持为吸引跨国企业提供激励。,人平等们.担.心. 税收制度的透明度、复杂性和不,透明度是G20国家民众在思考税收制度时,20国集团整体看，人们希望政府在纳税金额、纳税主体、税款支配方,式税收等制事度项腐上败能是够受更访加者透最明为。在关多心个的国问家题中。，,对复杂许性多也G2是0国一家项的主人要们挑来战，说他，税们收在制处度理的自,身税务事宜的过程中，面临着不确定、不透行竞争。明以及成本日益增加等问题。 对公司是否应当按国别公开披露其纳税信息，人们,G多2人0都国认家为民高众收还入普人遍群担和心跨不国平公等司问在题税，很收,方面较中低收入人群更具优势。,关于本研究,6,本次研究的基础为2018年面向G20国家和新8,400名居民进行的在线调查，受95%，置信5%。每一国家中的样本按照其人口统 计学特征进行平衡选择，所依据的人口普查数据括包年龄（目标位处于纳税年龄的个人）、性 别、种族、家庭收入水平和国内地理位置。受访者来自以下国家，每个国家的受访居民为400 多人：阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、中国、法国、 德国、印度 印尼 意大利、日本 韩 、墨西哥、新西 兰、俄罗斯、沙特、南非、土耳其、英国和美国。,7,G20公众税收信任度普查 2019,图1: 受访者的教育水平,低于高中高中毕业,贸易/技术学校某些大学，无学位,n n n n n,准学士学位,n,学士学位,n 硕士及以上学位,5%19%11%12%10%31%12%,|关于本研究,图2: 受访者的家庭收入,n 25,000-34,999美元,n 35,000-49,999美元,n 50,000-74,999美元,n 不到25,000美元31%17%14%15%,n 75,000-99,999美元 10%n 100,000-124,999美元 6%n 125,000-149,999美元 3%n 150,000美元及以上4%,8,400,位G20国家和新西兰的居民在,2018年参与了调查，他们代表95%，置信区间5%。,公众税收信任度,8,公众信任对于任何税收制度的有效性和可持续性都具有至关重要的意义。本节将重点 介绍公众对税收制度维护者、专业人士、企业以及其他影响税收政策重要声音的信任 和在税收制度方面，人们对专业税务会计师的信 任度依旧最高（55%的受访者表示信任或高度 信任），其政府组织（人们对政府税务部门的信任度存在分歧，37%的受访者表示信任或高度信任税务部门（在最 组别中排名第三位），而另有34%表示不信任或高度不信任（在最不信任组别中排名第 三 ）。位对政治家的不信任度有所改善，但比例依 然保持高位（58%的受访者表示不信任或高度 不信任），而,9,G20公众税收信任度普查 2019,政治家,商界领袖,媒体报道,“为了提高信任度，我希望能就税收制度、及其每一笔征税 的明的向消费者提供更多信息。”南非受访者,|公众税收信任度,图3: 公众税收信任度,60%,40%,20%,0%,-20%,-40%,-60%,-80%,58%,的制G度2方0国面家不受信访任者或表高示度，不在信税收任,政治家。,2018,2017,20182017专业税务会计师,20182017专业税务律师,20182017非政府组织,2018,2017,2018,2017,2018政府税务部门,n 高度信任 n 信任 n 不信任 n 高度不信任上图显示了受访民众在税收制度方面对上述群体的信任和不信任程度。,10,G20公众税收信任度普查 2019,中国,沙特,印度,印尼,美国,加拿大,土耳其,英国,新西兰,澳大利亚,德国,韩国,巴西,法国,俄罗斯,南非,意大利,墨西哥,阿根廷,|公众税收信任度 对政治家的信任和不信任程度,“任如的果方政式府行不事，以那透么明无和论负纳责税,人做什么都无济于事。”,巴西受访者,图4: 对政治家的信任和不信任程度,对政治家的信任和不信任程度,政治家处于税收问题激烈讨论的核心，同时,年也，是尽政管府一中些税国收家政对策政的治主家要的决信策任者度有。2所0 1改8,善度，依但然从处整于个极G低20水国平家。来看，对政治家的信任,在度美有国所，提税高收，问在题整方个面G2政0国治家中的的受排信名任从程,第任度9位排上名升）；到第5位（根据净信任度/不信,韩国政治家的受信任度也在提高（从第17,位上升到第13位）。,而问题反的观信南任非度和则阿出根现廷了，对恶政化（治南家非关从于第税收,13,位下降到第17位，阿根廷从第18位下降到 第,-100%,-50%,0%,50%,100%,中国,印度,沙特,印尼,土耳其,新西兰,英国,加拿大,美国,澳大利亚,德国,南非,俄罗斯,墨西哥,巴西,韩国,阿根廷,法国,意大利,-100%,-50%,0%,50%,100%,2018,2017,n 高度不信任 n 不信任 n 信任 n 高度信任上图显示了G20国家受访民众对税收制度的信任和不信任程度。,11,G20公众税收信任度普查 2019,|公众税收信任度 对专业会计师的信任和不信任程度,印尼,中国,印度,南非,墨西哥,澳大利亚,新西兰,阿根廷,加拿大,美国,沙特,俄罗斯,巴西,日本,韩国,意大利,土耳其,英国,法国,德国,图5: 对专业会计师的信任和不信任程度,对专业会计师的信任和不信任程度,专业会计师在税收制度中扮演着重要角色，,既议。为G纳20税国人家提的供民帮众助表，示也，就依税然收高政度策信提任出专业建,会计师在税收政策方面的专家意见。,在有所中提国高，公，在众对专业税务会计师的信任度,G20国家中的排名从第7位上,升到第2 位（根据净信任度/不信任度排 名）。,在也在澳提大高利（亚从，第公众对专业会计师的信任度,10位上升到第6位）。,在所有G20国家中，对专业税务会计师信 任度最低的依然是德国。,-100%,-50%,0%,50%,100%,印尼,印度,南非,墨西哥,美国,新西兰,中国,阿根廷,加拿大,澳大利亚,沙特,巴西,俄罗斯,土耳其,日本,英国,韩国,意大利,法国,德国,-100%,-50%,0%,50%,100%,2018,2017,n 高度不信任 n 不信任 n 信任 n 高度信任上图显示了G20国家受访民众对专业税务会计师的信任和不信任程度。,G20公众税收信任度普查 2019,|公众税收信任度 专业会计师的角色,12,“赖各的项税税务收专应家验当证经，过并值作得出信公,开透明的报告。”印尼受访者,专业会计师的角色,人依然们持对积专极业看会法计师在总税的收来制说度，方人面们的认贡为献专,业会计师能够促成更加公平、更加有效且更 加高效的税收制度。,57%,的计师G2能0国够家促受使访税者收认制为度专变业得会更,加高效。,图6: 专业会计师的角色,60%,40%,20%,0%,-20%,更公正的税收制度,更有效的税收制度n 非常同意 n 同意 n 不同意 n 非常不同意,更高效的税收制度,2018,2017,2018,2017,2018,2017,上图显示了对于专业会计师能否促成更加公平、更加有效且更加高效的税收制度，受访民众的同意与不同意程度。,G20公众税收信任度普查 2019,|公众税收信任度 对税务部门的信任和不信任程度,13,对税务部门的信任和不信任程度,税务部门是税收制度和民众之间最主要的互,其动点他。主在要所参有与G者20，国民家众中对，税相务比部税门收的体意系见中的分,歧最大（2018年首度调查）。,中而阿国根、印廷度、巴和西印和尼墨的西税哥务的部民门众最对受其信税任务，,部门的信任度相对较低。,在七国集团（G7）的大多数经济体中，民众,的门的看受法访呈者两比极例分都化非，信常任高和。不信任税务部,中国,印度,印尼,沙特,土耳其,俄罗斯,新西兰德国 澳大利亚 加拿大英 国日本 美国韩 国意大 利南非 法国墨 西哥巴 西阿根 廷,图7: 对税务部门的信任和不信任程度,100%,-100%-50%0%50%n 高度不信任 n 不信任 n 信任 n 高度信任,2018,上图显示了在税制问题上，G20国家受访公众对政府税务部门的信任和不信任程度。,G20公众税收信任度普查 2019,|公众税收信任度 对税务部门的信任和不信任程度,14,“程各国人需们要不想简每化次税到务税流务,局就像要被审计一样。”,澳大利亚受访者,总的来说，G7成员国公众对税务部门可信度的,看法似乎最为两极分化。,者在，G家7成庭收员入国较中高，相的比受家访庭者收对入税较务低部的门受的信访,任度似乎更高。,在人几最乎担所心有的G问2题0国，其家中中包，税括制人不们平认等为是，相纳比税,中低收入者，税收制度对高收入者和跨国企 业（利有为更对税收制度的担“文参见 下忧”）。,图8: 按收入水平划分，G7国家受访民众对税务部门的净信任度/不信任度,100%,80%,60%,40%,20%,0%,-20%,-40%,-60%,-80%,家庭收入上图显示了不同家庭收入水平的受访者对政府税务部门的信任和不信任程度。,G20公众税收信任度普查 2019,|公众税收信任度 民众与税务部门打交道以及管理个人税务事务的体验,15,民众与税务部门打交道以及管理个人税,务事务的体验,就处理报税、缴税和一般税务事务而言， 在与税务部门打交道过程中，获得正面体 验的受访者人数超过了抱有负面印象的,受访者，但不同地区也存在一定差异。,但对于与税务部门互动过程中的总体公平性、以及缴税要求处理方式的合理性问 题，人们的看法则没有如此积极。,图9: G20国家民众对与税务部门打交道的整体看法,“在简基化础指设南施和、医清疗晰卫披生露或税教育收,方人面们的信用心，情进况而，肯促定进会税提款高征,收。”,印度受访者,60%,40%,20%,0%,-20%,-40%,报税流程整体上便捷高效,缴税或退税整体上便捷高效,提供了有效的数字或在线设施,流程整体上比较公平,收税或缴税要求的实施方式合理,n 非常同意 n 同意 n 不同意 n 非常不同意上图显示了在与政府税务部门打交道方面，受访民众对上述表述的认同和不认同程度。,16,G20公众税收信任度普查 2019,印度,印尼,加拿大,中国,新西兰,法国,南非,土耳其,澳大利亚,俄罗斯,美国,英国,沙特,巴西,墨西哥,德国,韩国,阿根廷,意大利,图10: 对报税便利性和效率的看法,100%,n 非常不同意,n 不同意,n 同意 n 非常同意,印度,中国,印尼,新西兰,法国,南非,加拿大,澳大利亚,英国,沙特,美国,俄罗斯,韩国,德国,土耳其,墨西哥,日本,巴西,阿根廷,意大利,100%,|公众税收信任度 民众与税务部门打交道以及管理个人税务事务的体验,图11: 对与税务部门互动过程中的整体公平性的看法,日本-100%-50%0%50%对“向税务部门报税的流程整体上便捷高效”的认同度,-100%-50%0%50%对“与税务部门打交道过程中整体上比较公平”的认同度,17,G20公众税收信任度普查 2019,|公众税收信任度 民众与税务部门打交道以及管理个人税务事务的体验,图12: 人们每年管理税务事宜所花的时间,从经济角度看，人们每年会用一定时间来管,理税务事宜，但这些因税收制度引发的成本,却往往不对外公布。,从亚纳和税英人国角的度税来收看制，度新似西乎兰效、率法最国、高澳，大多,数不到纳一税天人。每年用于处理税务事宜的时间,中处理国税、印务度事、宜印所尼花和的墨时西间哥最的多纳，税相人当每一年部,分受访者表示需要投入超过7天的时间。,“所问有题税在务于事官项的僚处主理义速延度误，了往,往导致纳税人超期并受罚。”,意大利受访者,新西兰,法国,澳大利亚,英国,日本,加拿大,南非美国 德国G20国家整体俄罗斯 土耳其 意大利 韩国巴 西,沙特,阿根廷,墨西哥,印尼印度 中国,60%70%80%90%100%,0%10%20%n 不到一天,30%40%50%n 1 7天 n 8 14天,n 15天 1个月 n 超过1个月,18,G20公众税收信任度普查 2019,图13: 人们管理税务事宜使用的服务,60%,50%,40%,30%,20%,10%,专业税务会计师,在线税务服务,记账软件,专业税务律师,加拿大中国法国德国印度印尼,|公众税收信任度 民众与税务部门打交道以及管理个人税务事务的体验,“过去几年，网络报税简化了流程，但税收法规本身也应该 更为简单。”印度受访者,专业税务会计师和网上税务系统，是G20国家,纳税人最普遍使用的服务。,“式业如，税比今如，报网计税上申有报很，多或可通选过专方,务报务税会等，纳师税或人临没时有税理务服由,不按时缴税。”,加拿大受访者,意大利日本韩国墨西哥 新西兰 俄罗斯沙特南非土耳其英国美国,0%G20国家 阿根廷 澳大利亚 巴西 整体,对复杂税性收和制不度平的等担忧：透明度、,19,透明度 ，政府在纳税金额、纳税主,体加们、透税希款望支些配国方家式的等民事众项尤上其能担够心更,腐败问明题；有。,民纳税众人希阶望层更（加尤清其楚是地跨了国解公不司同）,对他国家税收收入的相对贡献。同,的优们先还支希出望事就项政上府分如配何税在收不，获,得更加清晰和简洁的信息。 根,到廷、对比巴税其西收他和制国南度家非腐的败受问访题者者频，阿繁忧提，,包括这些问题对税收政的策担以及,税收制度管理方式的影响。,复与杂性务系统打交道的过程中，,们本日面益临增着加不等确问定题性。、不透明以及成,所税收有制G2度0的国整家体的复民杂众性频对繁其提信到任，,度产生和了管重理大个影人响税。务事宜的便捷性,与认分不为，平更等富看裕法人相群关和的企是业，人有们更还充,杂性的，资而源缺来少应这对些税资收源制的度人的群复和,企业最终将承受更大的负担。,者将印表度示和不沙确特定等近一期些的国税家制，改受革访,确定对如他何们应产对生这怎些样改的革影。响，也不,不平等 ，相比中低收入者，税收制,度们对认高为收入者和跨国企业更为有,利。,在分民大众多认数为G2，0税国收家制中度，很中大的一补部贴,和人群各和种跨激国励企措业施。更偏向于富裕,所等有的G担2忧0在各性国质对和税程收度制上度各不不平,相同。斯：许多受访者提出需要,整体俄更罗加进步的税收制度。,在税法加国重：了受中访低者收频入繁者提的到税，收增值负,担。大利亚、加拿大、新西兰和,英负国澳：小许化多的受做访法者表对示跨担国忧公（司参税见,下文最“对税负最小化的看法”）。,描述性统计反馈表明，G20国家民众对税收制度的主,要担忧包括：,20,G20公众税收信任度普查 2019,|对税收制度的担忧：透明度、复杂性和不平等 对缴纳足够税额群体的看法,图14: 哪些纳税群体已缴纳足够的税额？,75%,60%,45%,30%,15%,0%,-15%,-30%,-45%,法国德国印度印尼,对缴纳足额税额群体的看法,对在G国2家0所税有收成收员入国的中贡，献人最们为普合遍理认，为而，对本不国同企业收,入歧阶。层人群和跨国公司缴纳的税额存在意见分,澳大利亚、加拿大、意大利、新西兰、英国和美国都存在一种清晰可见的状态，即受访者,普遍认为 中低本业已缴纳足额的税额，而高收入者和跨国公司应当缴纳 更高的税额。,相哥、比沙之特下、南，阿非根和廷土、耳中其国的、民印众尼认、韩为国，相、墨比中西,低收入者，本国企业、跨国公司以及高收入 者的纳税贡献更为合理。,意大利日本韩国墨西哥 新西兰 俄罗斯沙特南非土耳其英国美国,G20国家 阿根廷 澳大利亚 巴西加拿大中国 整体,中低收入人群高收入人群本国企业跨国公司上图显示了，对于上述纳税群体是否缴纳了足额税款，表示同意或非常同意的受访者减去表示不同意或非常不同意受访者的净比例。,21,G20公众税收信任度普查 2019,|对税收制度的担忧：透明度、复杂性和不平等 对税负最小化策略的态度,图15: 为最大限度减少税负，不同纳税群体安排其事务的恰当性如何？,75%,60%,45%,30%,15%,0%,-15%,-30%,-45%,-60%,对税负最小化策略的态度,G20国家的民众普遍认为，为了尽量减少税负， 本国企业对自身事务作出安排的行为最为恰,当，而中低收入者这样做却不太合适。,相比之下，澳大利亚、加拿大、德国、日本、新 西国英、兰的国美和受却者访为认 ， 设应 法最大程度降低税负的适当群体应为中低收,入者和本国企业，而非高收入者和跨国公司。这也体现了这些国家受访者对缴纳足额税,额群体的看法”）。,意大利日本韩国墨西哥 新西兰 俄罗斯沙特南非土耳其英国美国,G20国家 阿根廷 澳大利亚 巴西加拿大中国法国德国印度印尼 整体,中低收入人群高收入人群本国企业跨国公司就不同纳税群体为尽量减少税负而作出事务安排是否恰当，上图显示了认为恰当或非常恰当的受访者减去认为不恰当或非常不恰当受访者的净比例。,对政策国权际衡税的收看,环法境和,22,“ 如果多纳税意味着改善 基础设施和福利，我会非常意多的税，因收是每一个社会财政收入 的支柱。”澳大利亚受访者,虽然有关税收政策的激烈讨论通常在国家层面展开，但所表达出的税收倾向性和做出的决 却是基于日益占主导地位的全球化经济背景，并且会产生深远的影响：大多数受访者（69%）支持就国际税收政策开展 合作，以建立更加协调统一的国际税收体系。在G20国家中，69%的受访者认为纳税主要涉及 法 法律 规问题， 一这 比例是认为纳税主要是 道德和公平问题受访者的一倍有余。62%的受访者认为，税收竞争对于吸引跨国企52%的受访者也表示，不支持仅仅 为了增加国家税收而进行竞争。对于跨国公司是否应当按国别公开披露其纳税 信息，人们存在分歧：56%的受访者认为只应以保密形式向税务部门提供、甚至根本不应提供， 而44%则支持公开披露。绝大多数受访者支持为退休储蓄计划和绿色能 源项目提供税收激励措施，持这一观点的受访者达70%左右，而半数受访者支持为吸引跨国 企业提供激励。,“家同有一着区诸域多的差不异同化国的,税不公收平制竞度，争这。”就造成了,意大利受访者,23,G20公众税收信任度普查 2019,印尼,|对国际税收环境和政策权衡的看法 对税收政策合作的看法,墨西哥,印度,中国,土耳其,阿根廷,巴西,韩国,意大利,南非,俄罗斯,G20整国体家,法国,新西兰,德国,英国,加拿大,澳大利亚,日本,美国,沙特,图16: 对于建立更加协调统一的国际税收体系，受访者认为合作的重要性程度,对税收政策合作的看法,政策制定者已认识到，各国就税收政策展开,合措，作有，助是于实满现足税日收益制全度球现代化化和的数一字项化重的要二举十,受一访世者纪也经支济持发开展展需国求际。G税20收国政家策中合的作大，多以数建,立一个更加协调统一的国际税收体系持,这一看法的受访者达69%。,-100%,-50%,2018,2017,“的合动作态是关由系权所决力定和。信”任之间,印度受访者,韩国,印尼,墨西哥,土耳其,巴西,阿根廷,印度,中国,意大利,法国,南非G20整国体家,英国,澳大利亚,俄罗斯,美国,新西兰,加拿大,德国,日本,沙特,0%50%100%-100%-50%0%n 非常不重要 n 不重要 n 重要 n 非常重要对于政府间展开税收政策合作、以建立更加协调统一的国际税收体系，上图显示了受访者的看法。,50%,100%,24,G20公众税收信任度普查 2019,|对国际税收环境和政策权衡的看法 对纳税是法律还是道德问题的看法,图17: 纳税主要涉及法律法规问题，还是道德和公平性问题？,200,180,160,140,120,100,80,60,40,20,0,阿根廷 澳大利亚 巴西加拿大中国法国德国印度印尼,对纳税是法律还是道德问题的看法,公额众的争道论德的和焦公点平日性益集即中使于他个们人已和遵企守业了缴所纳税有,一适致用认法为律，和纳法税规主。要在涉G2及0国法家律中法，规越问来题越，多这的凸人显,了期各的国重政要府性对。因纳为税只金有额这和样纳，税才主能体赢设得定公明众确对预税,收制度的信任。,意大利日本韩国墨西哥 新西兰 俄罗斯沙特南非土耳其英国美国,主要涉及法律法规问题主要是道德和公平性问题上图显示了G20各国认为纳税主要涉及法律法规问题还是道德与公平性问题的受访者人数。,25,G20公众税收信任度普查 2019,|对国际税收环境和政策权衡的看法 对税收政策竞争的看法,图18: 对税收政策竞争的看法,对税收政策竞争的看法,无论是为了提高税收份额还是吸引跨国企,业际，税各收国环之境间不正可在忽就视税的收现政实策。展开竞争，是国,62%的受访民众认为税收政策对于吸引跨国 企业很重要，但,