重点运输过程监控管理服务示范工程 可行性研究报告 XX 交通运输部规划研究院 二一 九 年三月 -i- 目录 第一篇设计说明书 . 1 第 1章 概述 . 2 1.1 项目背景 . 2 1.2 设计依据 . 5 1.3 工程定位 . 6 1.4 设计概要 . 7 第 2章 现状和设计条件 . 11 2.1 试点及推广省份条件 .13 2.2 外部协作条件 .20 2.3 内部配套条件 .23 第 3章 系统需求分析 . 29 3.1 系统建设目的 .29 3.2 系统功能需求 .30 3.3 系统性能需求 .32 第 4章 系统总体设计 . 36 4.1 总体思 路 .36 4.2 建设目标 .40 4.3 总体布局 .41 4.4 建设任务 .43 4.5 总体架构 .44 4.6 工程边界 .47 第 5章 应用系统方案设计 . 49 5.1 重点运营车辆日常运营规范性监管系统 .49 5.2 重点运输过程运行数据分析系统 .63 5.3 道路货运安全监管和服务系统 .67 5.4 道路运输跨区域联网执法示范系统 .73 -ii- 第 6章 数据工程方案设计 . 82 6.1 数据采集方案 .82 6.2 数据库结构和部署 .89 6.3 数据清洗加工方案 . 100 6.4 数据量估算 . 104 第 7章 应用支撑平台建设方案 . 109 7.1 视频交换服务平台 . 109 7.2 车载移动信息服务平台 . 111 7.3 区域及线路报警支撑平台 .112 7.4 行车路线规划支撑平台 .113 7.5 实时导航支撑平台 .114 7.6 用户管理平台 .115 7.7 北斗 RDSS 应急保障支撑平台 .117 7.8 运 力调查采集平台 . 125 7.9 事故后期分析平台 . 127 7.10 二次开发平台 . 128 7.11 仿真测试平台 . 131 第 8章 主机及存储系统建设方案 . 134 8.1 系统构成 . 134 8.2 性能要求 . 134 8.3 现有设备评估 . 145 8.4 配置方案 . 146 第 9章 终端系统建设方案 . 159 9.1 终端系统建设目标 . 159 9.2 终端选型基本原则 . 159 9.3 终端技术指标要求 . 161 9.4 终端系统建设组织管理 . 165 9.5 终端系统建设工作内容 . 166 -iii- 第 10章 网络系统建设方案 . 169 10.1 车辆 动态数据传输性能分析 . 169 10.2 对外 WEB 发布数据传输性能分析 . 170 10.3 手持机报备、稽查数据传输性能分析 . 172 10.4 网络数据传输性能总体要求 . 173 10.5 网络数据传输方案 . 173 10.6 网络设备方案 . 174 第 11 章 安全系统建设方案 . 175 11.1 现有安全情况评估 . 175 11.2 安全系统建设思路 . 179 11.3 安全技术方案 . 183 11.4 安全管理方案 . 188 第 12章 备份系统建设方案 . 208 第 13章 运行维护系统建设方案 . 209 第 14章 工程组织与系统运行管理 . 210 14.1 项目建设组织机构 . 210 14.2 组织管理总体方案 . 212 14.3 项目招标方案 . 213 14.4 项目实施进度 . 214 14.5 人员培训方案 . 215 14.6 系统维护管理 . 217 第 15章 项目风险与风险管理 . 220 15.1 一般性风险分析及对策 . 220 15.2 系统运营管理风险分析及对策 . 220 15.3 技术风险分析及对策 . 221 第二篇主要设备及材料 . 224 第 16章 主要设备及材料清单 . 225 -iv- 16.1 应用软件工程量清单 . 225 16.2 软硬件配置清单 . 228 第 17章 主要设备技术规格 . 234 17.1 主机设备 . 234 17.2 存储备份设备 . 241 17.3 网络设备 . 241 17.4 终端设备 . 242 17.5 安全设备 . 243 17.6 系统支撑软件 . 246 17.7 管理系统 . 261 第三篇 工程概算 . 262 第 18章 工程概算 . 263 18.1 概算编制依据 . 263 18.2 概算编制说明 . 263 18.3 概算表 . 266 第四篇 附件 . 285 附件 A卫星地面站机房平面布置图 . 286 附件 B主机及存储系统部署示意图 . 288 附件 C安全系统建设网络拓朴图 . 290 -1- 第一篇设计说明书 -2- 第 1章 概述 1.1 项目背景 重点运输过程 指 两客一危 运输车辆，应急运输保障车辆和重载普货车辆等相对重要、相对难以管理的车辆运输过程。 两客一危 运输车辆主要包括旅游包车和三类以上的班线客车车辆、运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆等；应急运输保障车辆主要包括道路运输应急体系建设规划中明确承担战略物资、战备物资、军事 物资、突发事件物资和抢险救灾物资等运输任务的客货运输车辆；重载普货车辆主要包括核定载重量 8 吨以上的货运车辆。 在我国经济产业布局中，交通运输是国民经济中一个重要的物质服务部门，他把社会生产、分配、交换与消费各个环节有机地联系起来，是保证社会经济活动得以正常进行和发展的前提条件。交通运输行业是我国重要的服务行业之一，发挥着支撑经济发展、引导生产力布局、沟通城乡、保障国家安全和社会稳定的基础性作用。交通运输部是我国交通运输行业的行业主管部门，根据国务院机构设置的相关批复，交通运输部在物流、运输等方面被赋予了重要 职责： 组织拟订并监督实施公路、水路、民航等行业规划、政策和标准。组织起草法律法规草案，制定部门规章。参与拟订物流业发展战略和规划，拟订有关政策和标准并监督实施。 、 指导公路、水路行业安全生产和应急管理工作。按规定组织协调国家重点物资和紧急客货运输，负责国家高速公路及重点干线路网运行监测和协调，承担国-3- 防动员有关工作。 、 指导交通运输信息化建设，监测分析运行情况，开展相关统计工作，发布有关信息。指导公路、水路行业环境保护和节能减排工作 。 两客一危 等重点运输车辆的安全运行对保障人民生命和财产、国家财 产等的安全起着至关重要的作用，因此， 两客一危 等重点运输车辆的运输过程是国家监管的重点。国务院在国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发 2010 23 号）中明确要求：运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于 2 年之内全部完成。 此外，交通运输部、公安部、安监总局联合发布关于进一步加强和改进道路客运安全工作的通知（交运发 2010 210 号）也对重点运输车辆动态监管工作进行了进一步明确和细化。 我国在 2004 年首先建成了北斗卫星导航系统试验系统，并在此基础上开展北斗卫星导航系统的研究、建设、推广和产业化等工作。国家在国家中长期科学和技术发展规划纲要（ 2006 2020）中明确将 中国第二代卫星导航系统科技重大专项 列入国家组织实施的16 项科技重大专项之一，经国务院、中央军委批准由总装备部牵头组织实施 中国第二代卫星导航系统科技重大专项 。 2009 年 11 月国务院和中央军委审议通过的中国第二代卫星导航系统科技重大专项实施方案中，将 重点运输过程监控管理服务系统 明确作为北斗卫星导航系统应用推广与产业化的 国家重大专项示范项目。 -4- 交通运输部作为重点运输过程监控管理的行业主管部门，拟结合北斗卫星导航系统自身研制建设规划，借助 重点运输过程监控管理服务系统 的示范工程建设契机，贯彻落实国务院 国家中长期科学和技术发展规划纲要（ 20062020 年） （国发 2005 43 号）、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发 2010 23号）和国务院常务会议精神的重要项目，促进北斗导航系统在重点运输位置监控领域的应用。 通过实施本示范工程，将拓展北斗卫星导航技术的应用范围，提高北斗卫星导航系统在交通运输行业 的应用水平， 夯 实北斗卫星导航系统在交通运输行业的推广基础。在交通运输行业广泛应用北斗卫星导航系统，将有利于保障道路运输安全、加强应急处置能力、规范道路运输经营行为、提升行业服务水平、提高道路运输管理技术水平和信息化水平，同时对于在关系国计民生的行业领域降低对国外卫星导航系统的依赖程度、促进自主卫星导航系统系统广泛应用具有重要意义。 为此，交通运输部决定开展重点运输过程监控管理服务示范系统工程建设，并于 2011 年 3 月对重点运输过程监控管理服务示范系统工程工程可行性研究报告进行了批复（详见交规划发 201124号文），正式进行项目立项。随后，工程建设单位中国交通通信信息中心委托交通运输部规划研究院开展重点运输过程监控管理服务示范系统工程的初步设计工作，以明确工程建设的技术方案、实施计划和投资概算，为工程的顺利实施奠定基础。 -5- 1.2 设计依据 (1) 国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求，国家发展和改革委员会第 55 号令， 2007 年 9 月； (2) 国家中长期科学和技术发展规划纲要（ 20062020 年），国发 2005 44 号， 2005 年 9 月； (3) 国务院关于实施国家中长期科学和技术发展规划纲要（ 2006-2020 年）若干配套政策的通知，国发 2006 6 号， 2006年 2 月； (4) 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知，国发 2010 23 号， 2010 年 7 月； (5) 公路水路交通运输信息化 十二五 发展规划（征求意见稿），交通运输部， 2010 年； (6) 交规划发 201124 号重点运输过程监控管理服务示范系统工程工程可行性研究报告的批复，交通运输部， 2011 年； (7) 重点运输过程监控管理服务示范系统工程工程可行性研究报告，交通运输部规划研究院， 2011 年； (8) 关于进一步加强和改进道路客运安全工作的通知，交运发 2010 210 号， 2010 年 4 月 (9) 关于加强交通信息资源开发利用的指导意见，交科教发 2005 648 号， 2005 年 12 月； (10) 公路水路交通信息化标准建设方案（ 2007-2010 年），交通部， 2007 年 8 月；