对外投资合作国别（地区）指南 马尔代夫 （ 2017年版） 商务部国际贸易经济合作研究院 中国驻马尔代夫大使馆经济商务参赞处 商务部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司 马尔代夫 习近平总书记所做的党的十九大报告提出“推动形成全面开放新格局”、“创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势”，为新时代对外投资合作工作指明了方向。商务部认真学习领会贯彻落实党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以“一带一路”建设为引领，加快推进对外投资合作。 当前，世界经济呈现回暖向好态势，但尚未走出亚健康和弱增长的调整期，新的增长动力仍未形成，各国面临许多共同挑战。 2017年 5月，首届 “ 一带一路 ” 国际合作高峰论坛的成功举办，为推动各国共商合作发展大计奠定了基础。 9月，金砖国家领导人厦门会晤通过了金砖国家领导人厦门宣言，重申开放包容、合作共赢的金砖精神，为加强金砖国家各领域务实合作规划了新蓝图。 中国政府支持有能力、有条件的企业按照商业原则和国际惯例开展对外投资合作，与东道国（地区）实现互利共赢、共同发展。商务部会同有关部门出台关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见等规范性文件，不断完善对外投资合作体制机制、加强规划引导、推动重大项目、规范经营秩序、加强安全保护，推动企业对外投资合作“行稳 致远”。 2016年，我国对外直接投资流量 1961.5亿美元，对外承包工程完成营业额 1594.2亿美元，年末在外各类劳务人员约 97万人。 为进一步发挥政府的引导作用，商务部国际贸易经济合作研究院和中国驻外经商机构每年编写更新对外投资合作国别（地区）指南（以下简称指南）。 2017版指南覆盖了 172个国家和地区，全面、权威、及时地向企业提供包括 “ 一带一路 ” 在内的有关国家和地区投资环境信息，帮助中资企业深入了解东道国（地区）营商环境，有效融入当地发展规划和战略，创新对外投资合作发展模序 马尔代夫 式，积极履行社会责任 ，实现可持续发展。 希望这套指南能够成为中国企业了解海外市场的窗口，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。同时，希望编写单位认真吸纳有益建议不断改进工作，把指南打造成“走出去”公共信息服务的品牌，为提升企业“走出去”的能力和水平发挥更大作用。 商务部副部长兼国际贸易谈判副代表 俞建华 2017年 12月 马尔代夫 上个世纪，马尔代夫对中国人更多意味的还是一个遥远的岛国，来马尔代夫旅游的中国游客寥寥无几。如今，伴随着信息时代的到来和中国经济的腾飞，马尔代夫所拥有的言语无法形容的美丽，早已在中国家喻户晓。自 2002年马尔代夫成为中国公民出国旅游目的地国以来，中国游客数量增长迅速，至今已经连续 7年高居来马外国游客首位。 2016年，中国游客达到 32.4万，占全部旅马游客的 25.2%。 其实，中国与马尔代夫经贸往来源远流长，中国史称马尔代夫为“溜山国”或“溜洋国”。早在明朝年间，郑和率领商船队两度到马。马累博物馆陈列着当地出土 的中国瓷器和钱币，记载了历史上中马友好往来和贸易关系。进入新世纪以来，中马贸易发展迅速，双边贸易额从 2000年的 136万美元大幅增加至 2016年的3.2亿美元，增长了 235倍。 马尔代夫曾经是世界上最贫穷的国度，这里土地稀少且贫瘠，矿产资源匮乏，交通不便。 20世纪 60年代，马尔代夫与外界联系渠道只有无线电、英国皇家空军的航班及过往商船，金枪鱼是唯一的资源，没有工业，粮食短缺且十分昂贵。 马尔代夫人民是勇敢、勤劳的民族。 1966年，在老总统易卜拉欣·纳色尔的带领下，马尔代夫人民历时两年用双手建造了第一条属于自 己的机场跑道。 1972年，马尔代夫诞生第一家旅游度假村，马政府开始发展旅游业。 1981年，马累国际机场正式启用。此后，马尔代夫旅游业发展迅速，至今已拥有近 132家旅游度假村。一岛一酒店的特色，备受全球游客的亲睐。 近 40年来，马尔代夫得益于稳定的政局和旅游业强劲发展，经济快速发展。 1978年，马尔代夫被世界银行列为全球最不发达的 20个国家之一。根据世界银行统计，马尔代夫 1980年人均 GDP仅 275美元， 2016年已达到9044美元，达到中等收入国家水平。 2011年，马尔代夫正式脱离最不发达国家行列。 近年来，马尔代夫政局发生多次变动，但总体过渡平稳。 2008年新宪法生效，规定马尔代夫为总统内阁制国家，并举行首次宪政改革后总统选举。 2012年初，前总统纳希德因反对党和民众示威抗议被迫辞职，副总统瓦希德接任总统。 2013年，马尔代夫举行第二次民主选举，进步党人亚明当选马第 6任总统。 2016年，马执政党分裂，党争较为激烈，高层轮换频参赞 的话 马尔代夫 繁。总体看来，马尔代夫政坛变动虽对马经济增长产生一定负面作用，但对外国投资及游客未产生不利影响。 马尔代夫法律体系相对健全，涉及海外投资、贸易、公司、宗教、土地、旅游、就业、环保等 相关法律均已出台，来马开展经贸合作需严格遵守马当地法律。马尔代夫为纯粹的穆斯林国家，来马旅游经商应尊重当地宗教信仰。近年来，虽然政府更迭、政策调整频率较高，但历届政府发展经济的主导思想一致，吸引外资，促进旅游业发展，增加经济多样性，改善民生等是共同追求的目标。马尔代夫政府办事效率相对较低，加之有斋月等因素，中国投资者需有思想准备。 马尔代夫具有丰富的旅游资源。现全国已有 132个旅游度假岛，多数全球知名酒店品牌在马均有连锁酒店。目前，马尔代夫仍具有相当数量待开发旅游资源，政府计划每年推出 20座岛屿用于旅游开发 ，并将大力发展居民岛旅游设施。当前，虽然中国游客已占据马四分之一市场份额，但尚无中国企业在马投资建成的度假村。马政府积极欢迎中国投资，但政策透明度不够且变化频繁，这对于中国潜在投资者来说，既是机遇又有风险。 马尔代夫是全球著名金枪鱼产地，盛产黄鳍金枪鱼和鲣鱼。目前，根据中国食品安全相关法规要求，马尔代夫水产品对华出口检验检疫证书已经两国政府确认生效，部分金枪鱼产品已获得中国市场准入资格。当前，马水产品进入中国市场数量很少，但相信在双方共同努力下，马尔代夫的优质金枪鱼将很快走上中国人民的餐桌。 马尔代夫人口总 量近 40万，分布在近 200个岛屿。首都马累面积约 2平方公里，却居住着超过 15万人口（含外来劳工），拥有近 5万辆各类机动车辆，号称世界上最袖珍、最拥挤的首都。由于整体市场规模小而分散，且外国人在马尔代夫从事零售业、渔业捕捞等受到限制，中国企业或个人在马直接投资较少，目前仅限于少量从事渔业加工、餐饮、医疗等行业人员。同时，受马尔代夫市场需求规模限制和交通条件制约，中马商家开展直接贸易相对困难，大量中国产品通过迪拜、新加坡等市场转口至马，因此双边贸易总量不大。 总体而言，中马经贸合作尚处起步阶段，但随着两国人民相 互了解的加深，越来越多的中国元素将展现在马尔代夫。中国驻马尔代夫使馆经商处致力于推动中马友好合作关系发展，深化两国经贸交流与合作，将尽最大努力为来马经商、投资的中国公民和企业提供服务和帮助。希望本书能成为您了解马尔代夫国情和中马经贸关系的便捷窗口，欢迎您提出宝贵意见和建议。 中国驻马尔代夫大使馆经商参处负责人 夏晓威 2017年 8月 i 马尔代夫 导言 这本指南将告诉你什么？ . 1 1. 马尔代夫是个什么样的国家？ . 2 1.1 马尔代夫的昨天和今天 . 2 1.2 马尔代夫的地理环境怎 样？ . 2 1.2.1 地理位置 . 2 1.2.2 行政区划 . 3 1.2.3 自然资源 . 3 1.2.4 气候条件 . 3 1.2.5 人口分布 . 4 1.3 马尔代夫政治环境如何？ . 4 1.3.1 政治制度 . 4 1.3.2 主要党派 . 4 1.3.3 外交关系 . 5 1.3.4 政府机构 . 6 1.4 马尔代夫社会文化环境怎么样？ . 6 1.4.1 民族 . 6 1.4.2 语言 . 7 1.4.3 宗教 . 7 1.4.4 习俗 . 7 1.4.5 教育和医疗 . 7 1.4.6 工会及其他非政府组织 . 8 1.4.7 主要媒体 . 8 1.4.8 社会治安 . 8 1.4.9 节假日 . 9 2. 马尔代夫对外资的吸引力有多大？ . 10 2.1 马尔代夫近几年的经济表现如何？ . 10 2.1.1 投资吸引力 . 10 2.1.2 宏观经济 . 10 2.1.3 重点 /特色产业 . 11 目 录 ii 马尔代夫 2.1.4 发展规划 . 12 2.2 马尔代夫国内市场有多大？ . 12 2.2.1 销售总额 . 12 2.2.2 生活支出 . 13 2.2.3 物价水平 . 13 2.3 马尔代夫基础设施状况如何？ . 13 2.3.1 公路 . 13 2.3.2 铁路 . 13 2.3.3 空运 . 14 2.3.4 水运 . 14 2.3.5 通信 . 14 2.3.6 电力 . 14 2.3.7 基础设施发展规划 . 15 2.4 马尔代夫的对外经贸关 系如何？ . 15 2.4.1 贸易关系 . 15 2.4.2 辐射市场 . 16 2.4.3 吸收外资 . 16 2.4.4 中马经贸 . 16 2.5 马尔代夫金融环境怎么样？ . 18 2.5.1 当地货币 . 18 2.5.2 外汇管理 . 18 2.5.3 银行和保险公司 . 18 2.5.4 融资条件 . 19 2.5.5 信用卡使用 . 19 2.6 马尔代夫证券市场的发展情况如何 . 19 2.7 马尔代夫的商务成本有竞争力吗？ . 19 2.7.1 水、电、气价格 . 20 2.7.2 劳动力供求及工薪 . 20 2.7.3 外籍劳务需求 . 20 2.7.4 土地及房屋价格 . 20 2.7.5 建筑成本 . 21 3. 马尔代夫对外国投资合作的法规和政策有哪些？ . 22 3.1 对外贸易的法规和政策规定有哪些？ . 22 iii 马尔代夫 3.1.1 贸易主管部门 . 22 3.1.2 贸易法规体系 . 22 3.1.3 贸易管理的相关规定 . 22 3.1.4 进出口商品检验检疫 . 22 3.1.5 海关管理规章 制度 . 22 3.2 对外国投资的市场准入有何规定？ . 23 3.2.1 投资主管部门 . 23 3.2.2 投资行业的规定 . 23 3.2.3 投资方式的规定 . 23 3.2.4 BOT方式 . 23 3.3 马尔代夫关于企业税收的规定是什么？ . 24 3.3.1 税收体系和制度 . 24 3.3.2 主要税赋和税率 . 24 3.4 马尔代夫对外国投资有 何优惠 ? . 25 3.4.1 优惠政策框架 . 25 3.4.2 行业鼓励政策 . 25 3.4.3 地区鼓励政策 . 26 3.5 特殊经济区域有何规定？ . 26 3.6 马尔代夫关于劳动 就业的规定是什么？ . 26 3.6.1 劳工（动）法的核心内容 . 26 3.6.2 外国人在当地工作的规定 . 26 3.6.3 外国人在当地工作或旅游的风险 . 26 3.7 外国企业在马尔代夫是否可以获得土地？ . 27 3.7.1 土地法的主要内容 . 27 3.7.2 外资企业获得土地的规定 . 27 3.8 外资公司参与当地证券交易有何规定？ . 27 3.9 对环境保护有何法律规定？ . 28 3.9.1 环保管理部门 . 28 3.9.2 主要环保法律法规名称 . 28 3.9.3 环保法律法规基本要点 . 28 3.9.4 环保评估的相关规定 . 28 3.10 马尔代夫反对商业贿赂有何法律规定？ . 29 3.11 马尔代夫对外国公司承包当地工程有何规定？ . 29 3.11.1 许可制度 . 29 iv 马尔代夫 3.11.2 禁止领域 . 29 3.11.3 招标投标 . 29 3.12 马尔代夫对中国企业投资合作有何保护政策？ . 29 3.12.1 中国与马尔代夫签署双边投资保护协定 . 30 3.12.2 中国与马尔代夫签署避免双重征税协定 . 30 3.12.3 中国与马尔代夫签署的其他协定 . 30 3.13 马尔代夫有何保护知识产权的规定？ . 30 3.13.1 当地有关知识产权保护的法律法规 . 30 3.13.2 知识产权侵权的相关处罚规定 . 31 3.14 与投资 合作相关的主要法律有哪些？ . 31 3.15 在马尔代夫解决商务纠纷的主要途径及适用哪国法律？ . 31 4. 在马尔代夫开展投资合作如何办理相关手续？ . 32 4.1 在马尔代夫投资注册企业需要办哪些手续？ . 32 4.1.1 设立企业的形式 . 32 4.1.2 注册企业的受理机构 . 32 4.1.3 注册企业的主要程序 . 32 4.2 承揽工程项目的程序是什么？ . 32 4.2.1 获取信息 . 32 4.2.2 招标投标 . 32 4.2.3 许可手续 . 32 4.3 如何申请专利和注册商标？ . 33 4.3.1 申请专利 . 33 4.3.2 注册商标 . 33 4.4 企业在马尔代夫报税的相关手续 有哪些？ . 33 4.4.1 报税时间 . 33 4.4.2 报税渠道 . 34 4.4.3 报税手续 . 34 4.4.4 报税资料 . 34 4.5 赴马尔代夫的工作准证如何办理？ . 34 4.5.1 主管部门 . 34 4.5.2 工作许可制度 . 34 4.5.3 申请程序 . 34 v 马尔代夫 4.5.4 提供资料 . 34 4.6 能够给中国企业提供投资合作咨询的机构有哪些？ . 35 4.6.1 中国驻马尔代夫大使馆 . 35 4.6.2 马尔代夫中资企业协会 . 35 4.6.3 马尔代夫驻中国大使馆 . 35 4.6.4 马尔代夫投资 促进机构 . 35 4.6.5 UNDP中国企业海外可持续发展办公室 . 35 4.6.6 南南合作促进会海外投资项目信息中心 . 36 4.6.7 中国商务部研究院海外投资咨询中心 . 36 5. 中国企业到马尔代夫开展投资合作应该注意哪些事项？ . 37 5.1 投资方面 . 37 5.2 贸易方面 . 37 5.3 承包工程方面 . 38 5.4 劳务合作方面 . 38 5.5 其他应注意事项 . 39 5.6 防范投资合作风险 . 39 6. 中国企业如何在马尔代夫建立和谐关系？ . 41 6.1 处理好与政府和议会的关系 . 41 6.2 妥善处理与工会的 关系 . 41 6.3 密切与当地居民的关系 . 41 6.4 尊重当地风俗习惯 . 41 6.5 依法保护生态环境 . 42 6.6 承担必要的社会责任 . 42 6.7 懂得与媒体打交道 . 43 6.8 学会与执法人员打交道 . 43 6.9 弘扬中国传统文化 . 44 7. 中国企业 /人员在马尔代夫遇到困难该怎么办？ . 45 7.1 寻求法律保护 . 45 7.2 取得当地政府的帮助 . 45 7.3 取得中国驻当地使（领）馆的保护 . 45 vi 马尔代夫 7.4 建立并启动应急预案 . 46 7.5 其他应对措施 . 46 附录 1 马尔代夫政府部门和相关机构一 览表 . 48 附录 2 马尔代夫主要中资企业 . 50 后记 . 51 1 马尔代夫 导言 这本指南将告诉你什么？ 在你准备赴马尔代夫共和国（ The Republic of Maldives，以下简称 “ 马尔代夫 ”或“马” ） 开展投资合作之前，你是否对马尔代夫的投资合作环境有足够的了解？那里的政治、经济、文化和社会环境如何？有哪些行业适合开展投资合作？在马尔代夫进行投资合作的商务成本是否具有竞争力？应该怎样办理相关审核手续？当地规范外国投资合作的法律法规有哪些？在马尔代夫开展投资合作应特别注意哪些事项？一旦遇到困难该怎么办？如何与当地政府、议会、工会、居民、媒体以及执法部门打交道？对外投资合作国别（地区）指南系列丛书之马尔代夫将会给你提供基本的信息，成为你了解马尔代夫的向导。 2 马尔代夫 1. 马尔代夫是个什么样的国家？ 1.1 马尔代夫的昨天和今天 马尔代夫最早的居民来自印度次大陆和斯里兰卡。公元前 500年，印度雅利安人从印度西北地区的古古拉特邦来到马累。 1个世纪后，南印度的达罗毗茶人、斯里兰卡的泰米尔人来到马累。后来的几个世纪印度南部的泰米尔商人将马累作为他们与阿拉伯国家进行贸易的中转站，一些人定居下来。公元元年前后的几个世纪，斯里兰卡僧伽罗人对马尔代夫影响不断扩大，期间他们把佛教传入马尔代夫。僧伽罗人和早已在马尔代夫的其他人之间互相通婚，逐步形成了后来的马尔代夫人。 在 12世纪之前，马尔 代夫盛行佛教和其他宗教。据历史记载，公元 1153年伊斯兰教成为马尔代夫国教，马尔代夫成为苏丹国。 1153-1558年，马尔代夫历经马累王朝和希莱里王朝； 1558-1573年，马尔代夫为葡萄牙占领； 1573-1759年，马尔代夫先后经历乌蒂穆王朝和伊斯杜王朝、迪亚米吉里王朝； 1759-1968年，为胡拉基王朝，期间 1887-1965年为英国殖民统治。 1965年 7月 26日，英国承认 马尔代夫 为独立国家。 1968年 11月 11日，马尔代夫举行全民公决，废除苏丹制，建立共和国。今天，马尔代夫已经发展成为一个国际旅游胜地 。 1.2 马尔代夫的地理环境怎样？ 1.2.1 地理位置 马尔代夫是地处亚洲印度洋上的一个群岛国家，周边范围为：东经 72度 33分至东经 73度 46分，北纬 7度 6分至南纬 0度 42分，由 26组自然环礁（包括珊瑚岛、珊瑚礁及其周 围浅水海域）共计 1192个 珊瑚岛组成，其中 198个岛屿有人居住， 其余为无人岛， 赤道通过南部环礁。地形狭长低平，平均海拔 1.2米 。全国总面积为 9万平方公里 （含领海面积） ，陆地面积仅占0.331%，约 298平方公里。陆地面积在 1平方公里以上的岛有 9个，最大的岛富阿莫拉库（ FUAMULAKU）在 马累南 267公里处，面积 13平方公里。南距英属查戈斯群岛 550公里，北与印度的拉克代夫、米尼科伊和阿明迪维等岛屿相距 600公里，距斯里兰卡首都科伦坡 669公里。 马尔代夫所在时区为东 5区，首都马累当地时间比国际标准时间早 5小时，比北京时间晚 3小时。 部分旅游岛时间比马累早 1个小时。 马尔代夫不实行夏时制。 3 马尔代夫 海上风光 1.2.2 行政区划 全国分 22个行政区，包括 19个行政环礁及马累 、 阿杜和 富阿莫拉库三个市。 行政区按环礁划分，小的环礁单独或几个组成一个行政区。 每个环礁和大的居民岛都有当地民众选举出的管理委员会。 目前，全国共有 20个环礁委员会， 66个岛屿委员会和 3个城市委员会。 【首都 】 马累（ Malé），位于同名的马累岛上，面积约 2平方公里，人口 15.3万（ 2014年）。马累的日最高温度 31，最低温度 26，是 全国政治、经济中心，同时也是港口 并 建有国际机场。 1.2.3 自然资源 马尔代夫 拥有丰富的海洋资源 ， 有各种热带鱼类及海龟、玳瑁和珊瑚、贝壳之类的海产品。 马尔代夫及周围水域拥有 700多种鱼类，