部门职能作用与新农村建设思考 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 部门职能作用与新农村建设思考 一、 *乡镇基础设施现状及需要解决的问题： 我市多数乡镇基础设施建设滞后，主要表现在以下几个方面： 1、道路建设方面，除成吉思汗镇、蘑菇气镇、中和镇、卧牛河镇、雅尔根楚镇、哈多河镇、南木镇等 7 个镇区有硬化道路外，其余乡镇、村庄都没有硬化道路。 2、乡镇排水都是利用明渠排水，有的排水渠年久失修，达不到排水目的；村庄内没有排水设施，属于自然排放。 3、全市乡镇中只有卧牛河新村和柴河林业局具有供水设施，其余乡镇、村庄没有供水设施。 4、公共绿地方面，只有成吉思汗镇和柴河镇有两处公共绿地。 5、乡镇路灯数量不足，村庄内没有路灯。 6、公共厕所数量少，没有垃圾填埋场所。 呼伦贝尔市政府督查组连续二年对我市 10 个建制镇的环境卫生工作进行了综合检查，乡镇的镇容镇貌虽然发生了很大的变化，但乡镇、村庄的卫生状况仍然没有根本改变。从以上数据和我市基础设施建设考察表明，我市社会主义新农村建设与国家的要求相比还有很大差距，这是社会主义新农村建设过程中存在的主要问题之一，尤其是在乡镇、村庄的道路、供排水、公厕、绿地、路灯和垃圾无害化处理方面仍然存在较大差 距。 部门职能作用与新农村建设思考 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 作为市政府的职能部门，如何发挥自身的特长和优势，为社会主义新农村建设作出自己的贡献，是我们思考的重大课题。 二、从实际出发，科学规划，量力而行，全面建设社会主义新农村。我市农村个体之间存在差异，经济基础、设施建设、地理条件、文明程度等各不相同，所以新农村建设的起点有先后，过程有快慢，水平有高低，不应用统一模式，统一标准，不应搞强迫命令，不应搞形式主义，不应搞政绩工程，不能搞一刀切，要从实际出发、实事求是、量力而行。如我市沿交通主干线的乡镇和村庄，地理位置好，交通便利，在建设上的起点应高些，手笔要大些， 要在突出特色上做文章，形成具有浓郁乡土文明的新农村。 三 .抓好发展规划编制，建设新村镇。按照 “科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导 ”的原则，立即着手村镇规划和发展规划的编制工作。全市所有尚未完成规划的乡镇要依照城市规划编制办法和村镇规划标准，聘请有资质的设计部门尽快完成规划的编制工作，已编制规划的要完成规划的修编工作，有条件的要完成详细规划。规划的编制要通盘考虑农业产业布局、基础设施建设、农村社会事业和传统文化生态，尊重民意，突出特色，坚持人与自然和谐，注重保护历史文脉，不搞千篇一律。村庄建设一定 要根据各地实际情况，因地制宜，分类指导。市区周围村镇，可以结合重点建设工程，鼓励规划建设社区型农民新村，鼓励农民向新区集中，农民向居民转变，努力打造一批具有地方特色的样板村。公路沿线、景区周围经济基础较好的部门职能作用与新农村建设思考 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 村镇，要按照 “路畅、山绿、镇兴、民富 ”的要求，从村容村貌整治入手，重点加强村庄道路、农田水利、公共设施建设，打造一批规划有序、环境整洁、景观生态、村风文明的示范村和旅游文化村。偏远山区的村镇，根据其地理位置、生产条件、村风民情等情况，合理规划，分类指导，打造一批生态村、科技村。 四、 “五个 ”目标要全面发展 ，不能片面追求 “村容整洁 ”。在新农村的建设上，虽然 “村容整洁 ”是新农村建设的目标之一，但不能片面强调新村庄建设，只注重农村的房子是否整齐划一，道路是否宽敞，街道是否干净等表面的东西。由于新村庄建设主要是硬件方面的东西，容易 “看得见，摸得着 ”，效果立竿见影，所以在新农村建设上应避免热衷于新村庄建设而急功近利，搞一些政绩工程，把新农村建设搞成大拆大建，片面追求 “村容整洁 ”。要把村容建设与加快农业农村经济发展、增加农民收入结合起来，与提高农民的整体素质、民主管理结合起来，做到在促进集体经济发展增加农民收入过程中治 理村容村貌，从整体上促进 “五个 ”目标全面发展。要以创建文明村镇为动力，加快村组道路、河道两旁、村庄周围绿化美化，加快垃圾集中堆放场建设，大力整治村容村貌，彻底改变农村 “脏、乱、差 ”现象。力争用五年左右的时间，使全市 80%以上的村镇基本实现道路硬化、庭院净化、路灯亮化、村庄绿化。 四、主要措施 1.抓好典型示范。实施 “抓 10 村促百村 ”工程，重点建设 10 个新农村部门职能作用与新农村建设思考 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 示范点。在全市筛选 10 个基础好、品位高、具有特色的村，采取政策倾斜的方式精心打造，创特色，树品牌，努力培植一批在全市有影响的 “明星 ”示范点。对 10 个示范 点，推行 “领导联村、部门包村、企业援村 ”制度，重点帮扶，协助村两委抓好示范点的建设。 2.加大资金投入。对重点示范村由市财政安排一定比例的新农村建设启动资金，并积极向上争取扶持资金。新农村生产发展建设项目的贷款由农行和信用社负责落实。要把新农村建设项目打包向上争取资金，要捆绑以工代赈、农业综合开发以及农业、林业、水利、能源专项资金用于新农村建设。积极鼓励和充分调动社会力量投资社会主义新农村建设，大力引导农民自力更生建设美好新家园。 3.强化政策扶持。凡涉及新农村建设工程收费的原则上能减则减、能免则免。各级各 类规划设计单位为小城镇、行政村编制或审核规划时，只收规划设计成本费，且每年必须完成指定的设计任务，所需规划设计费用由市财政统筹安排。 总之，面对新形势，新任务，我们一定要全面落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ”的目标要求，众志成城，合力攻坚，为建设具有现代气息、经济发展、农民富裕、文化繁荣、村容整洁、管理民主、社会和谐的社会主义新农村而努力奋斗。