新农村建设中的热点问题 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 新农村建设中的热点问题 新农村建设中的热点问题 当前关于社会主义新农村建设的论点、论述极其活跃，这是良好的开局，这些论点大致分为以下几种类型： 1、以政府文件为核心内容的政策理论； 2、以学术观点为支撑的不同理论模型； 3、参照国外经验的开放式发展理论； 4、农村基层积累的经验与做法。此外，还有各部委主张的一些发展理论、计划和模式。这些不同理论和发展模式各有千秋，需要相互衔接、取长补短、统筹协调、整体运作，才有实效。 政府文件主要是指今年的中央 1号文件，提出政府支持，以工补农、以城带乡，加大补贴和投入，推进农村综合改革，加强农村基础建设和公共事业，增加农民收入，改善农民居住生活环境，完善农村社会保障机制，这是政府的强音，各主要媒体也大力宣传，这种声音有奠定舆论基础和运行骨架的作用，无疑是有政策理论性权威。只是在具体组织路线和技术路线上还需要进一步探索、积累和提炼。需要改进的是各级政府的声音和学者的讨论、农民群众的具体实践和国际比较紧密结合，不断改进和完善，来不得半点浮夸、虚张和自满。 学术观点和讨论是比较活跃而有生命力的 声音，是以不断论证、分析、批评和矫正为基础和特征，是制定国家政策，指导、矫正社会实践的新农村建设中的热点问题 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 理论基础和科学依据，是最值得关注和呵护的科学思维和社会实践活动。学者们可以通过新农村建设，转变学风和文风，理论联系实际，一切从实际出发，实事求是，以正确、务实的科学态度，通过调查研究，以科学研究的成果论证、主张、分析、讨论、比较和矫正现实做法。问题是政府、媒体和学者坐在一起讨论的平台和机会不多，学者的理论难免学院派痕迹，有些理论还脱离实际，缺乏可操作性。各种媒体和学者需要加强交流与合作，成为 “官民学众 ”积极关注、研究和推进 新农村建设的有效纽带、裁判和开拓者。 以韩国新农村建设为代表的国外成功的经验、理论和教训为主要参照物的开放式发展理论，具有有效的启迪和借鉴作用，引起中央、国务院各部委、基层政府和众多学者的关注，对政策理论、学术观点和社会实践产生直接、直观和有效的影响。我国 28 年改革开放的成功经验告诉我们，只有在开放的系统中不断改革和矫正才能成功。对广大农村地区来说学习和借鉴上一世纪 70 年代韩国新村运动初期的经验和做法，对城市居民来说更多地关注和借鉴 90 年代和目前的经验和做法是比较科学、合理而有效的选择。需要加强和改进的是， 国外先进经验、理论与国内政策、理论研究和具体实施密切结合。 农村基层的经验是我国宝贵的原创作品，这是政府官员和学者特别要关注的东西，各级政府官员通过深入实际调查研究，才能发现和总结这些真实的经验和教训。对此，也需要专家、学者公正的分析、比较和检验，再归纳、提炼、升华，通过政府和民间渠道加以推广。有些新农村建设中的热点问题 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 经验如 “农村合作医疗制度 ”、 “农科教结合 ”、 “农村绿色证书教育 ”、 “广播电视村村通计划 ”、 “沼气生态村 ”、 “乡村书屋 ”、 “村民文化活动站（室） ”、 “乡村农民运动会 ”、 “根据农民意愿改善村容 ”、 “邻里互助 ”等好的经 验和做法值得很好地总结，但是一定要避免 “大拆大迁 ”、 “全民动员 ”和 “互相攀比 ”、 “一刀切 ”的做法，防范形式主义形象工程和花架子，做到 “因地制宜、量力而行、分类指导、务求实效 ”。各地的经验和做法越具体、细致，才有参考和借鉴价值，如成本最低的改厕、建沼气池、住房改善、修筑村路、多种经营、劳动力输出等。各级政府集中财力、物力和人力树起的综合典型，有可能对各地攀比、照搬和搞形象工程推波助澜，应防微杜渐。 强调历来的 “三农 ”政策不能变，但不是说拒绝实事求是、改革创新，如农村合作组织、新农村建设农民指导员的选举产生、农 村金融体制改革、建立农科教结合的新体制、农村社会保障制度的探索都要综合考虑、规划和推进，应该有新的试点和突破。国际比较，只有补贴、投入和保护，没有制度革新，没有城乡居民的积极、主动参与，只是政府一种声音，停留在 “下乡式 ”、 “注入式 ”、 “恩赐式 ”的思维方式是不可能见实效。至于各部委的讨论和主张，虽然有积极推进的声势和作用，但都要逐步归纳和提炼，以防止多头、重复而劳民伤财、折腾百姓、没有实效的做法重现。