1 目录 1 总则 . 1 1.1 项目由来 . 1 1.2 评价目的 . 1 1.3 编制依据 . 2 1.4 评价重点 . 4 1.5 环境影响评价因子 . 4 1.6 功能区划 . 4 1.7 评价标准 . 8 1.8 评价等级 . 10 1.9 评价范围 . 11 1.10 污染控制及环境保护目标 . 12 1.11 评价工作程序 . 16 2 项目概况 . 17 2.1 项目名称、建设性质、建设地点 . 17 2.2 投资情况 . 17 2.3 项目建设内容及建设规模 . 17 2.4 总平面布置合理性分析 . 17 2.5 工程规模、设计年限及水质、水压目标 . 23 2.6 项目劳动定员 . 23 2.7 项 目施工工程量 . 23 2.8 项目施工进度安排 . 23 3 工程分析 . 24 3.1 项目回顾性分析 . 24 3.2 进水管道工程分析 . 24 3.3 水厂工程分析 . 26 4 自然环境与社会经济概况 . 36 4.1 自然环境概况 . 36 4.2 社会经济概况 . 37 4.3 污染源调查与分析 . 40 2 5 环境质量现状调查与评价 . 42 5.1 水质量环境现状调查与评价 . 42 5.2 环境空气质量现状调查与评价 . 50 5.3 声环 境质量现状调查与评价 . 54 5.4 生态环境质量现状调查分析 . 59 6 环境影响分析与评价 . 63 6.1 进水管道环境影响分析与评价 . 63 6.2 水厂环境影响分析与评价 . 69 6.3 项目取水的影响分析 . 81 7 环境风险评价 . 82 7.1 环境风险识别 . 82 7.2 环境风险影响分析 . 84 7.3 事故防范措施及对策 . 88 7.4 事故应急预案 . 89 7.5 小结 . 102 8 生态环境影响分析 . 103 9 生态保护和污染防治对策 . 105 9.1 已采取的生态环境保护措施 . 105 9.2 已采取的进水管道环境污染防治对策 . 106 9.3 水厂环境污染防治对策 . 107 9.4 水源保护措施 . 111 10 清洁生产分析 . 113 10.1 施工期清洁生产分析 . 113 10.2 运行期清洁生产分析 . 113 10.3 清洁生产结论 . 115 11 产业政策和规划相符性、选址合理性分析 . 117 11.1 产业政策相符性分析 . 117 11.2 规划相符性分析 . 117 11.3 选址合理性分析 . 118 12 环境管理和环境监测 . 120 3 12.1 环境管理 . 120 12.2 施工期环境监理计划 . 121 12.3 环境监测 . 122 12.4 建立水资源保护环保投诉机制 . 125 12.5 建设项目环境保护竣工验收 . 125 12.6 总量控制分析 . 128 13 环境社会经济损益分析 . 129 13.1 经济效益 . 129 13.2 社会效益 . 129 13.3 工程建设的环保投资 . 129 13.4 环境经济效益分析 . 130 14 公众参与 . 131 14.1 公众参与工作方案 . 131 14.2 公众参与实施单位 . 131 14.3 公众参与具体方案 . 131 14.4 公众参与实施过程 . 132 14.5 公众意见采纳或不采纳的说明 . 134 14.6 向公众发布信息公告的证明材料 . 134 15 结论与建议 . 150 15.1 结论 . 150 15.2 建议和要求 . 158 4 附件 一 建设用地规划许可证 二 红线图 三 XX 区管委会批复 四 工程建设立项的函复 五 市政府常务会议纪要 六 供水协议书 七 项目委托书 八 监测报告 九 公众参与调查表 十 监测数据引用证明 十一 XX市华侨文化产业创意园规划 环境影响报告书 批复意见 十二 建设项目审批登记表 1 1 总则 1.1 项目由来 为改善 XX市 XX区供水现状，满足该区域工业和生活用水需要， XX市普宁华侨管理区经济贸易局于 XX 区四山建设 XX 区新自来水厂工程项目，占地面积 8194m2，设计供水规模为 0.5 万 m3/d，总投资为 1025.71 万元。 根据中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国环境影响评价法 中建设项目环境影响评价制度，项目建设需进行环境影响评价。为了解项目建设前周围环境质量现状及建设过程、建设后对周围环境的影响情况， XX市普宁华侨管理区经济贸易局于 2013 年 2 月委托北京华夏博信环境咨询有限公司承担 XX 区新自来水厂工程项目的环境影响评价工作。环评专业技术人员经现场踏勘和资料调研，依据环境影响评价技术导则的要求，对项目周围环境状况进行调查与评价，针对工程特点和污染特征，评价项目施工期和营运期对周围环境可能造成的影响 ,并 提出污染防 治对策 与建议 ， 由此编制 XX区新自来水厂工程项目环境影响报告书 (送审稿 ) ， 供建设单位送技术评估机构进行评审 。 2013 年 11月 23 日， XX 市环境科学学会召开项目环境影响报告书专家评审会，形成 XX区新自来水厂工程项目环境影响报告书专家技术评审意见，我公司根据专家评审意见对报告书进行修改完善，形成 XX 区新自来水厂工程项目环境影响报告书（报批稿），供建设单位上报环保主管部门审批，为项目建设的方案设计和工程实施、主管部门的决策管理提供科学依据。 1.2 评价目的 (1)评价拟对 项目建设区域进行环境现状的监 测与调查，结合环境历史资料的分析进行环境现状质量评价 ； (2)通过资料收集与分析，掌握水源地的水质与水量的状况，对水源的可行性作出评价，提出对饮用水源的保护和环境管理措施 ； (3)通过类比调查， 确定自来 水厂 “ 三废 ” 的排放量 ； (4)分析 拟建项目施工期和运行期可能对环境造成的影响程度和范围，提出环保对策措施， 同时评价外环境对水源地的影响，并提出防范措施； (5)对本项目采用的净水工艺流程和设计中采取的各种防护措施进行分析，并提出相应的建议。 通过上述评价，论证项目在环境方面的可行性，给出环境影响评价结论，为项 目 2 的验收及投产后的环境管理提供技术依据，为环保主管部门提供决策依据。 1.3 编制依据 1.3.1 法律 法规 （ 1） 中华人民共和国环境保护法（ 1989 年 12月）； （ 2） 中华人民共和国环境影响评价法（ 2002 年 10 月）； （ 3） 中华人民共和国水污染防治法（ 2008 年 6 月）； （ 4） 中华人民共和国大气污染防治法（ 2000 年 4 月修订）； （ 5） 中华人民共和国环境噪声污染防治法（ 1996 年 10月）； （ 6） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（ 2005 年 4 月）； （ 7） 中华人民共和国环境影响评价法（ 2002 年 10 月）； （ 8） 中华人 民共和国土地管理法（ 2004 年 8 月）； （ 9） 中华人民共和国水土保持法（ 2011 年 3 月）； （ 10） 中华人民共和国文物保护法（ 2002 年 10月）； （ 11） 建设项目环境保护管理条例（ 2003 年 1 月）； （ 12） 全国生态环境保护纲要国发 2000 38 号（ 2000 年 11月） （ 13） 饮用水水源保护区污染防治管理规定（ 1989 年 7 月 ） （ 14） 广东省 环境保护条例（ 2005 年 1 月）； （ 15） 广东省建设项目环境保护管理条例 (2004 年 7 月 )； （ 16） 广东省固体废物污染环境防治条例 (2004 年 1 月 )。 1.3.2 相关规章及规范性文件 （ 1） 国务院关于环境保护若干问题的决定 (国发 199631 号 ， 1996 年 8 月） ； （ 2） 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 (国发 200539 号 )； （ 3） 国务院关于深化改革严格土地管理的决定 (国发 2004第 28 号 ); （ 4） 关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知 (环办 200870号 )(2008 年 9 月 )； （ 5） 环境影响评价公众参与暂行办法（ 2006 年 2 月）； （ 6） 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 ，国家环境保护 部 文件，（环发 201277号）； （ 7） 关于切实加强风险防范严 格环境影响评价管理的通知，国家环境保护部 文件，（环发 201298号）； 3 （ 8） 建设项目环境影响评价分类管理名录（ 2008 年 10月）； （ 9） 产业结构调整指导目录（ 2011 年本） （ 2013 年修正） ； （ 10） 广东省产业结构调整指导目录 (2007 年本 ) (2008 年 3 月 )； （ 11） 广东省建设项目环保管理公众参与实施意见（粤环 200799 号） ； （ 12）广东省水土保持生态建设规划（ 2000-2050）； （ 13）广东省建设项目环境影响评价文件分级审批管理规定（粤府 2009104号）。 1.3.3 相关技术规范 (1)环境影响评价技术导则 /总纲 (HJ2.1-2011 (2011 年 9 月 )； (2)环境影响评价技术导则 /大气环境 (HJ2.2-2008) (2008 年 12 月 )； (3)环境影响评价技术导则 /地面水环境 (HJ/T2.3 93) (1993 年 9 月 )； (4) 环境影响评价技术导则 /地下水环境 (HJ610-2011)(2011 年 2 月 )； (5)环境影响评价技术导则 /声环境 (HJ2.4-2009) (2009 年 12 月 )； (6) 环境影响评价技术导则 /生态影响 (HJ19-2011) (2011 年 9 月 )。 1.3.4 相关规划 （ 1） XX 市国民经济和社会发展十二五规划纲要 (2011 年 )； （ 2） XX 市城市总体规划 (2008-2030) (2009 年 )； （ 3） 普宁市城市总体规划 (2007-2020 年 ) (2008 年 )； （ 4） XX 市 环境 保护规 划 (2007 2020) (2008 年 )； （ 5） 普宁华侨管理区总体规划 (2011-2030 年 ) (2011 年 )； （ 6） XX 区饮用水安全工程规划； （ 7） XX 市 XX 区供水规划； （ 8） XX 区饮用水安全工程十二五规划； （ 9） XX 市生活饮用水地表水源保护区划分方案 (粤 府函 1999481 号 )。 1.3.5 工程技术文件 （ 1） 建设项目环境影响评价工作的委托书 （ 2013 年 2 月）； （ 2） XX 市普宁华侨管理区新自来水厂建设工程可行性研究报告 （ 2011 年11月） ； （ 3） XX 市环境保护局关于 XX 市华侨文化产业创意园规划 环境影响报告书 审查意见的函 (揭市环审 201361 号 )(2013年 8月 )； 4 （ 4）供水协议书； （ 5） XX区新自来水厂工程项目环境影响报告书专家技术评审意见 (2013年 11月 )； （ 6） 建设单位提供的有关本项目的其它技术资料。 1.4 评价重点 本次 评价工 作以工程分析、项目选址合理性分析、施工期环境影响分析、 清洁生产等为重点，同时提出详实可行的减轻环境危害的措施与对策，保证公众利益，实现项目建设与环境保护的和谐发展。 1.5 环境影响评价因子 本次评价的主要因子见表 1-1。 表 1-1 环境评价因子 环境要素类别 因 子 施工期 营运期 水环境 污染因子 pH、 CODCr、 BOD5、 NH3-N、 SS、石油类 pH、 CODCr、 BOD5、 NH3-N、 SS、DO、动植物油 现状评价因子 pH、 CODCr、 BOD5、 NH3-N、 SS、石油类 、 DO pH、 CODCr、 BOD5、 DO、悬浮物、氨氮、总磷、总氮、高锰酸盐指数、石油类、阴离子表面活性剂 大气环境 污染因子 TSP（ PM10） 二氧化氯、粉尘、氯气 现状评价因子 NO2、 CO 、 TSP、 PM10 SO2、 NO2、 TSP、 PM10 影响 评价因子 TSP 二氧化氯、粉尘、氯气 声环境 污染因子 等效连续 A 声级（ LAeq） 等效连续 A 声级（ LAeq） 现状评价因子 等效连续 A 声级（ LAeq） 等效连续 A 声级（ LAeq） 影响 评价因子 等效连续 A 声级（ LAeq） 等效连续 A 声级 （ LAeq） 固体废物 污染因子 固体废物 固体废物 评价因子 固体废物 固体废物 生态环境 污染因子 水土流失、植被 水土流失、植被 评价因子 水土流失、植被 水土流失、植被 1.6 功能区划 项目位于 XX 区四山，根据 普宁华侨管理区总体规划 (2011-2030 年 )，项目所在区域用地性质属规划水厂用地 (见图 1-1)。 (1) 大气环境功能区划 根据关于 的批复（揭府函 2008103 号），XX市域范围内的大气环境功能划分情况如下： 市域范围内的风景名胜区、自然保护区、旅游度假区的环境空气质量达到国家 5 一级标准，为一类区，范围与相应的风景名胜区、自然保护区、生态保护区相同；包括三坑水源林自然保护区、盘龙阁自然保护区、桑浦山自然保护区、新西河自然保护区、黄光山自然保护区、李望嶂自然保护区，黄岐山省级森林公园、大北山省级森林公园、紫峰山市级森林公园； 市域范围内除一类区以外的其他区域的环境空气质量均达到国家二级标准，为二类区。 本项目位于一类 区以外， 大气环境功能区划属 二类区。 (2) 水环境功能区划 地表水 根据 广东省地表水环境功能 区划 ， 西坑水库水体属地 表水 类 水质 。 石牌河主要功能为农业灌溉、排污排涝，其汇入的榕江河段执行类水质标准，因此确定石牌河水质按类水质标准执行。 地下水 根据广东省人民政府关于同意广东省地下水功能区划的复函 (粤办函 2009459号 )及广东省水利厅关于印发广东省地下水功能区划的通知 (粤水资源 200919号 )， 项 目 所 在 区 域 地 下 水 功 能 区 划 为 地 下 水 水 源 涵 养 区 （ 功 能 区 代 码H084405001Q01），水质类别属类。 (3) 声环境功能区划 根据 XX 市环境保护规划 (2007-2020 年 )，项 目位于 XX区规划水厂用地， 声环境功能区 属 3 类区 (见图 1-2)。 6 图 1-1 普宁华侨管理区总体规划 (2011-2030 年 )图 7 图 1-2 XX 区环境噪声功能区划图 8 1.7 评价标准 1.7.1 环境质量标准 （ 1）水环境 项目取水的 西坑水库为类水环境功能区，执行地表水环境质量标准(GB3838-2002) 类水标准；石牌河为类水环境功能区，执行地表水环境质量标准 (GB3838-2002)类标准，见表 1-2； 地下水水质执行地下水质量标准（ GB/T14848-93）类 标准， 见表 1-3。 表 1-2 地表水环境质量标准 (GB3838-2002) 单位： mg/L、 pH 值除外 指标 pH值 DO BOD5 CODcr 氨氮 类 6 9 6 3 15 0.5 类 6 9 5 4 20 1 指标 CODMn 总磷 总氮 石油类 SS 类 4 0.1 0.5 0.05 25 类 6 0.2 1 0.05 30 注：悬浮物 SS 对应 采用 地表水资源质量 标准 (SL63-94)中的二、三级标准。 表 1-3 地下水质量标准（ GB/T14848-93） 单位： mg/L 项目 pH (无量纲 ) 总硬 (度以CaCO3计 ) 溶解性 总固体 硫酸盐 氯化物 铁 锰 类标准 6.5-8.5 450 1000 250 250 0.3 0.1 项目 砷 汞 六价铬 铅 镉 挥发酚 CODMn 类标准 0.05 0.001 0.05 0.05 0.01 0.002 3.0 项目 硝酸盐氮 亚硝酸 盐氮 氨氮 氟化物 氰化物 总大肠菌群 （个 /L） 类标准 20 0.02 0.2 1.0 0.05 3.0 （ 2）环境空气 项目所在区域环境空气执行 环境空气质量标准（ GB3095-1996）中的 二 级 标准 ，见表 1-4。 9 表 1-4 环境空气质量标准值 （ GB3095-1996） 单位： mg/Nm3 污染物名称 取值时间 二 级 标准 SO2 年平均 0.06 日平均 0.15 1 小时平均 0.50 NO2 年平均 0.08 日平均 0.12 1 小时平均 0.24 PM10 年平均 0.10 日平均 0.15 （ 3）声环境 项目声环境质量执行 声环境质量标准（ GB3096-2008） 3 类标准，见表 1-5。 表 1-5 噪声评价标准（ GB3096-2008） 标准类别 昼间 dB(A) 夜间 dB(A) 3 类 标准 65 55 1.7.2 污染物排放标准 （ 1）废水 根 据 XX市华侨文化产业创意园规划 环境影响报告书 ，“华侨文化产业创意园污水排放执行如下标准：排入类水体的水污染物则执行第二时段一级标准限值；农垦热带庄园区产生的废水经处理达到城市污水再生利用 绿地灌溉水质（ GB/T 25499 2010）后回用作橡树林灌溉用水；其余功能板块产生的废水经预处理后， 统一收集排入 XX 区污水处理厂进行处理”。本项目位于普桥管理区，归属其余功能板块。因此本项目污水能经 XX 区污水管网收集后纳入 XX 区污水处理厂处理，最终纳入石牌河。项目废水排放执行三 级标准 ， 见表 1-6。 表 1-6 水污染物排放限值 (DB44/26-2001) 第二时段第二类污染物最高允许排放浓度 单位： mg/L(除标明外 ) 污染物 三级标准 污染物 三级标准 pH(无量纲 ) 6-9 CODCr 300 悬浮物 400 BOD5 300 动植物油 100 石油类 20 氨氮 - 10（ 2） 废气 项目施工期废气排放执行 大气污染物排放限值 (DB44/27-2001)第二时段大气污染物排放限值，见表 1-7。 表 1-7 大气污染物排放限值 (DB44/27-2001) 污染物名称 监控点 无组织监控浓度限值（ mg/m3） 颗粒物 周界外浓度最高点 1.0 （ 3）噪声 水厂营运期噪声排放执行工业企业厂界环境噪声排放标准（ GB12348-2008） 3类标准，取水口位于西坑水库，按 1 类标准执行，见表 1-8；施工期噪声排放执行 建筑施工场界 环境 噪声 排放标准 (GB12523-2011)，见表 1-9。 表 1-8 工业企业厂界环境噪声排放标准（ GB12348-2008） 标准类别 昼间 dB(A) 夜间 dB(A) 1 类 55 45 3 类 65 55 表 1-9 建筑施工场界 环境 噪声 排放标准 (GB12523-2011) 昼间 dB(A) 夜间 dB(A) 70 55 1.8 评价等级 （ 1） 水环境 地表水 项目排水包括生产排水和生活污水。生产排水来自净水过程的反冲洗水，水质比较清洁，属清净下水，远期考虑回用作为水源水使用，反冲洗水拟排入市政污水管道。生活污水 主要污染因子为 COD，废水水质成分简单，废水经处理达标后纳入市政排污管道，汇入XX区污水处理厂，最后排入石牌河。纳污水体石牌河为类水体，根据 环境影响评价技 11术导则 /地面水环境 (HJ/T2.3-93) ，确定水环境影响评价等级为三级。 地下水 项目不采用地下水供水，不向地下水排水或注水；项目对地下水的影响主要表现为施工期开挖过程中可能会引起地下水位的轻微变化，由此可见，本项目的建设对地下水的影响比较小，本环评仅进行定性分析。 （ 2）环境空气 自来水生产过程和加压泵站运作中不需消耗燃料，因此不会对常规的空 气质量指标SO2、 NO2、 PM10 产生影响。 根据环境影响评价技术导则 /大气环境 (HJ2.2-2008) ，确定大气环境影响评价工作等级为三级。 (3) 声 环境 本项目 属 市政 基础设施 工程项目，本身无 重大 噪声源，项目建成后环境噪声变化不明显 。 项目 位于 3类区， 根据环境影响评价技术导则 /声环境 (HJ/T2.4-2009)对于评价等级的划分 依据 ，确定项目 声 环境影响评价工作等级为 三 级 。 (4) 生态评价等级 本 项目 位于 XX市 XX区四山， 工程用地面积 8194m2， 属规划水厂用地，周围为规划工业用地， 根据建设项目环 境影响评价技术导则 生态影响（ HJ19-2011），本项目生态环境影响评价等级为三级。 (5)风险评价等级 根据本项目的物质危险性和功能单元重大危险源判定结果，本项目无重大危险源，并且不在需特殊保护区、生态敏感与脆弱区及社会关注区等敏感区内。依据国家环保总局环发 2005152号关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 ,按照 HJ/T169-2004建设项目环境风险评价技术导则等级划分基本原则，确定本项目风险评价工作等级为二级。 1.9 评价范围 项目各环境要素评价范围见图 1-3。 水环境 石牌河：石牌河进入 XX 区西侧入境断面至污水处理厂排放口下游约 500 米至下游约 2500 米 的河流为评价范围。 西坑水库：以自来水厂取水口为中心，半径约 150 米的水域。 环境空气 项目为 中心，半径 2500m 的范围。 12(3) 声 环境 项目四周均为山坡地，距离敏感点在 1085 米 -2211 米范围。因此 声 环境影响评价范围确定为以项目为 中心，半径 2300m 的范围。 (4) 生态环境 项目 为中心，半径约 500m 的范围 。 (5) 环境风险 净水厂加氯间 为中心，半径为 3 公里的圆形区域。 1.10 污染控制及环境保护目标 (1)水环境：控制项目水污染物排放量， 保护西坑水库、白石坑水库、石牌河 的水环境质量。 (2)大气环境：控制项目 水厂施工建设过程 大气污染物排放，保护区域环境空气质量。 (3)声环境： 施工期主要 控制 施工噪 声 排放，营运期主要 控制 水厂运转过程厂界噪声排放，保护区域声环境质量 。 13图 1-3 各环境要素评价范围 项目 主要环境 保护目标 见 表 1-10，具体位置见图 1-4。 表 1-10 项目 主要环境 保护目标 序号 环境保护目标 功能 性质 规模 距离项目方位 保护内容 1# 侨新居委会一队 村居 2200(人 ) NE， 1085m 环 境 空 气 质 量 标 准 (GB3095-1996)二级标准； 声 环 境 质 量 标 准 （ GB3096-2008） 2 类标准 2# 侨新居委会二队 2000(人 ) NE， 1290m 3# 侨新居委会三队 2300(人 ) NNE， 1343m 4# 寨洋村 2000(人 ) NNE， 1890m 5# 新兴村 2500(人 ) NNE， 2211m 6# XX区管委 办公 30(人 ) NNE， 1560m 7# XX区中学 学校 800(人 ) NE， 1060m 14序号 环境保护目标 功能 性质 规模 距离项目方位 保护内容 8# XX区中心小学 580(人 ) NNE， 1266m 9# 石牌河 河流 平均 流量 107m3/s N， 2172m 地 表 水 环 境 质 量 标 准 （ GB3838-2002）中 类标准 10# 西坑水库 饮用水源 库容（ 980万 m3） W,332m 地 表 水 环 境 质 量 标 准 （ GB3838-2002）中 类标准 11# 白石坑水库 库容（ 690万 m3） E,913m 15 图 1-4 主要环境保护目标 161.11 评价工作程序 评价工作程序见图 1-5。 图 1-5 评价工作程序图 接受评价任务 工程污染源类比调研 法规 、 标准及建设项目有关文件研究 工程分析 、 环境影响识别及评价因子筛选 现场踏勘调查与搜集资料 工程现场踏勘 环保目标调查 搜集有关资料 环保部门走访 建设单位走访 制定工作方案 环境现状调查 、 资料调研、监测与评价 城市规划 自然生态 声环境 环境空气 社会经济 公众参与 水环境 噪 声 废 气 国家 、 地方环保标准 环保目标功能要求 环境影响预测与评价 工程分析 公众参与 声环境 环境空气 环境经济 固体废物 生态分析 施工影响 景 观 提出环保对策 、 措施和环境管理制度 反馈建设 、 设计单位 编制环境影响报告书并交建设单位报审 落实专家评审修改意见 评价工作完成 成 污水