驻村指导员制度实践调查报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 驻村指导员制度实践调查报告 今年以来，镇创新工作思路，精心选配 50 名机关党员干部入驻全镇 50个村，每周至少 2天，每月不少于 10 天靠在村里指导协助工作。驻村指导员制度的推行，加强了镇党委政府与群众的沟通联系，进一步强化了基层组织建设，提高了镇村干部执行力，为实现 “抓发展、惠民生、维稳定 ”的各项工作目标提供了强有力保障。 一、推行驻村指导员制度的背景 做好乡镇工作，关键在于如何把群众工作做深、做细、做实。但目前乡镇工作的实际往往是，工作片人少，直接与村打交道的机关干部少，党委政府缺乏与群众的沟通互动渠道，村情民意掌握的不及时、不细致。如何进一步加强与群众的沟通联系，推动镇村工作扎实开展，是镇党委政府亟待解决的问题。镇以夯实农村基层基础工作为突破口，探索实施了机关干部驻村制度，镇党委政府直接将工作任务下达到驻村指导员，各指导员指导协助村干部抓好工作落实，责任清晰，奖惩明确，大大提高了工作效率。同时，驻村指导员也成为上传下达的联系渠道，群众的意见建议可以第一 时间向上反馈，增强了党委政府决策的科学性、准确性。 驻村指导员制度实践调查报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 二、驻村指导员制度的主要做法 （一）明确工作任务，发挥驻村指导员 “五员 ”作用。一是担当工作指导员。驻村指导员的首要职责是传达、贯彻、督促、落实镇党委政府安排的各项工作任务，指导和协助村干部做好各项工作。在村庄绿化、环境卫生整治等重点工作中，驻村指导员全程参与指导，推动了相关工作的顺利开展。二是担当社情民意联络员。驻村指导员经常入户走访，特别是对困难户、五保户、低保户重点关注，及时将党委政府的各项政策、工作情况和下一步思路传达给每一户村民，征求他们的意见 建议；及时掌握、上报所驻村的各项工作进展、重大事项以及群众的思想动态，并提出相应对策和建议，真正把党委政府与基层群众联系在了一起。三是担当村务运行监督员。村内需要召开会议有关事项时，驻村指导员负责监督、协调召开好相关会议（村两委会、村民代表会、党员会等），安排好会议记录，并监督所有参会人员签字；涉及村内经济合同等重大事项，盖章前，由驻村指导员事先把关。四是担当矛盾纠纷调解员。协助村干部对群众提出的诉求进行教育疏导，对各类矛盾纠纷和不稳定因素及时预防和化解，做到小事不出村，及时上报重大矛盾纠纷和舆情。五是担当 党建工作服务员。为村内党支部开展 “三会一课 ”、远程教育、党员活动竞标等工作做好咨询服务，督导村班子建设，协调村两委、党群干群关系，全面提升村级班子队伍的战斗力。 驻村指导员制度实践调查报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 （二）确保驻村工作落实，实施 “五项 ”保障制度。一是例会交流制度。驻村指导员每周向片总支书记汇报工作情况，镇党委政府原则上每月召开一次调度会，调度会由镇党委书记或专管副书记主持，对驻村指导员汇报内容当面提问、点评，并将汇报情况作为驻村指导员考核的重要依据。镇在绿化、环境卫生等工作开展中，适时召开了驻村指导员工作调度会 8 次，对于掌握工作进展、及时发现 工作的薄弱环节等起到了非常重要的作用。二是工作记录调阅制度。为每名驻村指导员发放驻村工作日记本和民情日记本，内容为驻村工作情况、走街入户了解的村情民意以及工作中的感触等。由镇党政办每周统收，镇党委书记或副书记定期或不定期检查。三是岗位考勤制度。要求驻村指导员每周驻村时间不少于 2 天，每月驻村时间不少于 10 天，各村主任在考勤表上签字，片总支书记每月汇总一次。四是便民联系制度。逐户发放印有驻村指导员的姓名、联系电话等的亲情服务卡，群众遇到困难或需要党委政府帮助解决的问题，都可以打电话或直接找驻村指导员帮助解决。镇 党委政府定期不定期的回访各户，了解驻村指导员的联系帮助情况。五是奖惩考核制度。采取静态考核与动态考核相结合，平时考核与年终考核相结合，明查与暗访相结合的方式，对指导员的驻村情况、履行职责情况和工作业绩等方面进行考核，并开展群众满意度测评活动，把评判驻村指导员工作好坏的权力交给群众。对考核结果优秀的，列入年度优秀驻村指导员的表彰对象，发放驻村补驻村指导员制度实践调查报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 贴，给予荣誉奖励。对工作成绩不佳、不遵守驻村制度的驻村指导员，扣发驻村补贴，给予诫勉教育、通报批评处罚，直至剥夺驻村资格。 三、初步成效 （一）调动了镇村干部的工作 积极性。通过及时开会调度、现场督查、强化考勤、明晰奖惩等制度，驻村指导员人人身上有压力，个个工作有动力，责任感切实增强，自觉性明显提高。通过驻村指导员的协调和帮助，村干部干事创业的积极性进一步激发，形成了 “工作比着干，差点都不愿 ”的良好氛围。今年以来，镇 50 个村全部实施了绿化提升，去年没有实施硬化的毛家、西苇和谢家三个村，今年也全部完成了硬化。 （二）形成了深入群众扎实工作的良好风气。机关干部驻村期间，随身携带全镇工作情况介绍和亲情联系服务卡，每周都入户走访，随时同村民交流感情，及时为群众解决困难问题。 2 月份以来，镇驻村指导员共发放亲情联系卡 8000 余张，走访农户 300余户，收集到有价值的村情民意 200余条，帮助群众办理各类事务、解决各类难题 300余件，进一步密切了党群干群关系，树立了党员干部形象。 （三）促进了农村各项工作的落实。自环境综合提升工程开展以来，驻村指导员制度实践调查报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 驻村指导员就将工作重心转移到村庄绿化和环境卫生整治上，通过制定绿化规划，协调解决工程机械，落实村保洁员，宣传垃圾定点、分类堆放等工作，有力推动了镇生态环境提升。截至目前，镇栽植玉兰、法桐、银杏等高大乔木 2万余株，樱花、紫叶李等花灌木 4.5万余株，地被 22万余平方米，铺设路沿石 78 公里；建立并落实了保洁员制度，完善了 “村集、镇收、区处理 ”的垃圾处理体系，所有村全部完成卫生清理，解决了长期存在的 “三堆 ”垃圾及旧宅基清理等难题，各村环境卫生得到切实改善。全区生态环境综合提升观摩点评会上，镇的工作成效得到了与会领导的一致好评。 （四）有力维护了农村的和谐稳定。在建立驻村指导员制度的同时，镇以驻村指导员为关键环节，形成了村主要负责人、驻村指导员、片总支书记三层维稳责任体系。由驻村指导员定期排查各村矛盾纠纷和不稳定因素，及时在源头上预防和化解。建立了以工作片为主 体的信访年度奖金制度和信访案件奖金倒扣办法，并与驻村指导员的补贴挂钩。自实施驻村指导员制度以来，镇共摸排各类不稳定因素 120 余项，解决矛盾纠纷 20余件，保持了和谐稳定的工作局面。 四、下一步打算 （一）防止 “三种现象 ”，确保驻村工作良性开展。一是防止先热后冷。驻村指导员制度实践调查报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 驻村指导员制度是转变政府职能、夯实基层基础的有效抓手，是完善农村管理体制的重大举措。下一步，将继续加强宣传，不断推介优秀典型，形成持续的号召力；健全完善群众联络沟通的长效机制，关注群众的疾苦，让群众真正得实惠。二是防止疏于管理。镇党委将承担起日常管 理主体的职责，切实加强驻村指导员的属地管理，由 1名副书记或党委委员主管驻村指导员工作，及时布置任务，经常督促检查。设立驻村指导员办公室，配备专职人员，安排工作经费，明确工作职责，落实管理职能。三是防止自毁形象。严肃工作纪律，完善约束机制，加大对驻村指导员的监督力度，对发现的可能影响干部形象的问题，一查到底，决不姑息。 （二）实现 “三大转变 ”，确保驻村工作扎实有效。以构建驻村指导员有事干、能干事、干好事的长效机制为目标，加快驻村工作实现 “三大转变 ”，即从解决积累性问题向解决长效性问题转变，从访贫问苦向帮助农 民增收转变，从帮助指导向培养村干部能力素质转变。一是加强培训，提高能力。按照 “缺什么、补什么 ”， “干什么、学什么 ”的总体思路，重点对工作方法、基层党务、村镇建设、纠纷调解、外来人口管理、财务管理等方面定期开展培训、交流，建立驻村指导员定期培训和专题培训制度，提高驻村指导员的业务能力。二是加强管理，强化监督。加强日常教育管理，抓好例会调度、驻村日记调阅等常规监管措施的健全与执行，镇党委经常性下村督查、指导，帮助驻村指驻村指导员制度实践调查报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 导员开展工作，及时发现和遏制倾向性、苗头性问题，并通过搭平台、压担子，加快培养一批优秀驻村指导 员。三是加强考核，落实责任。严格执行考核办法，对作风实、实绩大、群众评价好的驻村指导员在政治和经济上予以激励，对形象不佳、办事不力的驻村指导员予以批评教育、扣减奖金，直至组织处理，确保驻村指导员工作落到实处，取得实效。