自治区民政年度工作回顾 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 自治区民政年度工作回顾 过去的一年，是很不寻常、很不平凡的一年。我们在党中央、国务院和自治区党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力落实国务院 32 号文件精神，紧密结合 实际，带领全区各族人民，战胜一系列重大自然灾害，有效防范和严厉打击 “三股势力 ”在北京奥运会期间的干扰破坏活动，积极应对国际金融危机严重影响，取得了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的新成就。 经济实力显著增强。全区生产总值预计 4150 亿元，增长 11%。其中第一产业增长 6.4%，第二产业增长 14%，第三产业增长 9.5%。全口径财政收入 817.3亿元，地方财政一般预算收入 360.8 亿元，分别增长 27.7%和 26.2%。 固定资产投资明显加快。全社会固定资产投资完成 2314 亿元，增长 25%。开工建设了一大批重大民生工程、重大基础设施和生态环境保护项目。 对内对外开放取得重大进展。区外企业到位资金 800 亿元。完成外贸进出口总额 220 亿美元，增长 60%。实际利用外资 1.9 亿美元，自治区民政年度工作回顾 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 增长 52%。 各项社会事业全面进步。教育事业加快发展，科技创新能力逐步增强，公共卫生体系建设不断完善，文化体育事业更加繁荣，社会保障能力明显提高。 人民生活进一步改善。实现就业再就业 43 万人。城镇居民人均可支配收入 11430 元，农民人均纯收入 3488 元，分别增长 10.8%和9.6%。 一年来，我们坚持改革开放，创新发展思路，着力改善民生，推进和谐社会建设，做了大量工作，付出了巨大努力。 一、经济持续快速发展 农业农村实现新发展。我们按照中央和自治区党委关于农业农村工作的部署，立足棉花、粮食、林果、畜 牧四大基地建设 ,大力发展现代农业，结构调整取得新进展。粮食总产量 1002 万吨，其中小麦 439万吨，实现了大灾之年粮食全区平衡、略有节余的目标。林果种植面积累计超过 1450 万亩。肉类产量 175 万吨，牛奶产量 207 万吨。设施农业、外向型农业取得新突破，农产品出口超过 7 亿美元。产业化自治区民政年度工作回顾 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 经营、专业合作组织发展取得新成效。全年外出务工农民 150 万人次以上，人均劳务增收 130 元。农村水利、公路、电网、公共设施及饮水安全工程建设取得新进展。地方新增高效节水灌溉面积 200万亩。新增沼气用户 9 万户。安排财政支持 “三农 ”资金 223亿元，增长 30%，其中落实粮食直补资金 4 亿元，兑现农资综合直补资金 12.1 亿元，改善农村生产生活条件投入 30.8 亿元。新农村建设试点示范工作稳步推进。 新型工业化进程加快。我们深入实施优势资源转换、大企业大集团战略和中小企业成长工程，取得明显成效。规模以上工业企业增加值1730亿元，增长 15.5%。规模以上工业企业实现利润 800 亿元，增长15.7%。罗布泊 120 万吨钾肥、玛电三期等重点项目建成投产，独山子 1000 万吨炼油 100 万吨乙烯、 “西气东输 ”二线等工程进展顺利，准东煤电煤化工产业带输变电、公路等基 础设施建成。特色农产品加工业快速发展。机电、建材行业继续保持较快增长。又有一批大企业大集团参与我区优势资源开发。中小企业成长工程全面启动。重点行业和领域的信息技术应用不断加强。奎 -独、准东等工业园区建设进度加快，产业集中度进一步提高。安排财政支持节能减排和环境保护资金 25.2 亿元，淘汰一批落后产能，主要污染物排放总量得到初步控制，节能减排工作取得新进展。 自治区民政年度工作回顾 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 第三产业稳步发展。我们坚持把旅游开发、物流配送、金融保险、信息咨询、社区服务等现代服务业作为重点，不断提升传统服务业水平。进一步完善城乡市场体系、市场监 控体系，提高市场应急保障能力。社会消费品零售总额 1026 亿元，增长 21%。大规模开展食品药品安全专项整治，规范市场经济秩序，确保食品药品安全。旅游业虽受客观环境的负面影响，但区内旅游仍有不少亮点，一些旅游新产品带动了旅游业的发展。截至 11 月末，金融机构各项存款余额 5300.97 亿元，增长 19.9%；各项贷款余额 2820.65 亿元，同口径增长 12.9%。农村信用社农业贷款增幅、农业保险规模名列全国前茅。首家外资银行东亚银行分行落户。五家渠、石河子农村合作银行成立。尽管股市低迷，上市公司仍实现再融资 60亿元。 基础设施建设成果丰硕。我们坚持把固定资产投资作为促进经济发展的有效措施，加快了重大民生工程、重大基础设施和生态环境保护项目建设。完成重点项目投资 700 亿元，建成国道 218 线清水河 -伊宁段高速公路、哈密机场等 10 个重点项目。实现塔里木河流域近期综合治理、农村饮水安全工程等 18 个重点项目单投或部分投产。开工了水利、交通、能源等 31 项重大项目。同期开工建设喀什 -和田等 10条铁路，在我国铁路建设史上绝无仅有。三北防护林、平原绿化、退耕还林、退牧还草等生态工程建设全面推进，退牧还草 1650 万亩，新增林地 309万亩。 自治区民政年度工作回顾 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 改革开放迈出新步伐。我们坚持社会主义市场经济改革方向，完善有利于科学发展的体制机制。投融资体制改革不断推进，社会投资规模进一步扩大。公共财政管理体制改革不断深化，财政工作围绕改革发展大局，统筹兼顾，有保有压、有促有控，圆满完成政府年初预定目标。金融体制改革不断加强，金融服务的环境得到改善。面向国际国内两个市场、两种资源，大力推进开放型经济发展。近年落地的大项目全面进入规模化投资阶段。对外贸易实现历史性突破，增速位居全国之首。认真落实支持非公有制经济发展的各项政策措施，坚决破除体制机制障碍，有力地促进了非 公有制经济健康发展。 二、各项社会事业明显进步 我们着力改善民生，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断推动各项社会事业进步。 教育科技文化卫生体育事业全面发展。安排财政支持教育资金 187.7亿元，增长 32.3%。提高了义务教育阶段公用经费补助标准。农村义务教育阶段学生全部享受 “两免 ”政策，贫困寄宿生全部享受生活补助。城市义务教育阶段学生全部免除学杂费。全面开展了 “双语 ”教师自治区民政年度工作回顾 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 培训，稳步推进学前 “双语 ”教育。启动了农村初中校舍改造工程。完成了中小学校舍等重 点建筑防震加固摸底工作。职业教育、高等教育稳步发展。妥善解决了教师收入待遇问题。安排财政资金 15.9 亿元，支持重大科技项目、中小企业科技创新以及高新技术发展。国家和自治区重大科技项目进展顺利。科技型企业创新能力不断增强。符合循环经济发展的新材料产业创新集群培育取得新成效。安排财政支持公共文化建设资金 29.14亿元，增长 24.4%。大力推进 “西新工程 ”、 “村村通工程 ”、 “东风工程 ”、 “农村电影放映工程 ”、 “文化信息资源共享工程 ”建设。成功举办了首届中国 国际舞蹈节。丝绸之路文物保护项目跨国联合申遗 、玛纳斯等非物质文化遗产申遗进展顺利。加强了重点文物保护。全民健身活动蓬勃开展。我区运动员夺得北京奥运会一银两铜、残奥会一金一银的好成绩。安排财政支持医疗卫生事业资金 18.5 亿元，增长 40%。完善了新型农牧区合作医疗制度，实现新型农牧区合作医疗全覆盖。加强了公共卫生服务和卫生应急保障能力建设，提高了社区卫生服务覆盖面。食品放心工程全面推进，农村药品监管供应网络不断完善。高度重视人口和计划生育工作，安排财政资金 2.6 亿元对计划生育家庭实行奖励，取得了显著成效。喀什旧城区改造方案编制完成并上报国家有关部委。 新建抗震安居房37.3 万户。 就业再就业和社会保障事业扎实推进。安排财政资金 213 亿元，增长自治区民政年度工作回顾 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 31%，加强社会保障事业建设。全面落实了培训补贴、岗位补贴、社保补贴和税费减免政策。积极推进小额信贷担保促就业工作，支持城镇失业人员自谋职业和自主创业。大力开发公益性岗位，对就业困难群体实施就业援助，解决了零就业家庭就业困难问题。完成城镇劳动者职业培训 115 万人次。培训农村富余劳动力 152 万人次。提高企业离退休人员养老金待遇和失业人员保险标准，保证了按时足额发放。完善了城镇职工基本医疗保险制度，扩大了城镇居民基本医 疗保险试点范围。出台了失地农民参加社会保险等政策。加强社保基金扩面征缴和监管，维护了基金安全。社会救助体系基本建立，城乡困难群众生活得到有效保障。农村低保工作稳步推进，城市低保对象补助水平全面提高，城乡医疗救助制度有效实施。加强自然灾害紧急救援工作，圆满完成了支援 “5 12”四川汶川地震灾区各项任务，稳妥处置了重大突发公共事件。 扶贫、移民工作取得新成效。通过强化基础设施建设，培植主导产业，发展特色产业，培育龙头企业，积极开拓市场，加大整村推进扶贫工作力度。投入财政、信贷、以工代赈等扶贫资金 21 亿元， 30 万贫困人口脱贫。完成已建 137 座大中型水库移民核查登记工作。按政策对移民群众进行了补偿，移民帮扶政策得到有效落实，妥善解决了他们的生产生活问题，发挥了维护社会政治大局稳定的特殊作用。采取强有力的措施，进一步促进了司法行政、统计、档案、新闻出版、语言自治区民政年度工作回顾 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 文字、外事侨务、气象水文、地震监测、妇女儿童、老龄工作、残疾人事业的新发展。 三、社会政治大局保持稳定 我们始终把民族团结进步事业作为事关全局的大事来抓，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，广泛深入开展马克思主义民族理论、党的民族政策、民族团结宣传教育和民族 团结进步表彰活动，进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。 牢固树立 “稳定压倒一切 ”的思想不动摇，按照中央关于维护 稳定的重大方针，针对境内外 “三股势力 ”破坏活动，始终保持严密防范、严打高压态势，维护了社会政治大局稳定。特别是在北京奥运会期间，面对 “三股势力 ”的干扰破坏，沉着应对，果断处置，有效打击，确保了奥运圣火的顺利传递和北京奥运会、残奥会、乌洽会的成功举办。加强了对非法宗教活动频繁、敌社情复杂地区及城乡结合部的综合整治。 不断强化意识形态领域反分裂斗争和文化安全意识。 加强了新闻出版、广播影视、文艺创作、文化市场、网络传播等思想文化阵地建设。加强了对研讨会、报告会、论坛、讲座、课堂以及民间社科研究机构自治区民政年度工作回顾 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 的管理，坚决抵御民族分裂主义的思想渗透，增强了各族干部群众维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的自觉性和坚定性。 依法全面加强对宗教事务管理，深入贯彻落实党的宗教工作方针和宗教事务管理条例，实施了一系列与条例相配套的政策法规，把宗教事务管理逐步纳入规范化、制度化、法制化轨道。旗帜鲜明地保护爱国宗教人士和正常宗教活动，严厉打击宗教极端势力，坚决抵御境外宗教渗透，加 强了对朝觐等涉外宗教活动的管理。 认真落实信访条例，妥善处理群众来信来访，深入开展矛盾纠纷排查，有效化解了社会各方面的利益矛盾。严格落实安全生产责任制，扎实推进 “隐患治理年 ”活动，安全生产法制化建设不断完善。 四、政府自身建设切实加强 我们坚持不懈地狠抓基层政权建设，全面加强村民自治、社区居民自治，深入推进村务厂务公开，基层政权建设不断加强。完成了第七届村委会换届选举。自觉接受同级人大及其常委会的监督，广泛听取人民政协、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，政府工作不断改进和加强。 自治区民政年度工作回顾 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 坚持依法行政，加快法治政府建设，依法、科学、民主决策制度不断完善。制定政府规章 12 件，提请自治区人大常委会审议地方性法规6 件。推进规范性文件备案审查工作，从源头上保证行政行为合法有效。认真履行行政复议职责，受理复议申请 1300 余件，结案率 100%。行政监督职能不断增强，行政执法责任制全面推行。依法行政、依法管理经济社会事务的意识和能力不断提高。 行政监察、审计和经济监督不断加强，反腐纠风力度不断加大，政风行风明显改善。政务公开稳步推进，行政权力公开透明运行机制进一步健全。信息化建设步伐加快，政府公众网站在 联结社会公众方面发挥了积极作用。大规模开展公务员教育培训，学习型、服务型、法治型、效能型、廉洁型政府建设不断加强。节约型机关建设扎实推进。应急管理组织体系、处置机制不断健全。 各位代表 !过去的一年， 生产建设兵团在深化改革，扩大开放，加快现代农业发展，推进新型工业化建设，推动经济结构调整，着力改善民生等方面都取得巨大进步，为我区改革发展稳定做出了新的贡献。完成生产总值 510 亿元，增长 12.5%；完成固定资产投资 230 亿元，增长 21.7%；实现外贸进出口总额 87 亿美元，增长 56.5%；城镇居民人 均可支配收入 11820元，团场农牧工家庭人均纯收入 6410 元。